遭到中方拒絕后，歐盟內(nèi)部終于意識(shí)到：中國(guó)已經(jīng)不把他們放在眼里

議程調(diào)整、核心訴求未獲滿足——馮德萊恩2024年7月的訪華之行，成了歐盟集體認(rèn)知覺(jué)醒的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

這場(chǎng)本想彰顯主導(dǎo)權(quán)的會(huì)晤，最終讓歐盟內(nèi)部不得不承認(rèn)：中國(guó)已不再順著歐盟的節(jié)奏行事，曾經(jīng)的優(yōu)越感，早已被實(shí)力博弈的現(xiàn)實(shí)擊碎。

這場(chǎng)博弈的導(dǎo)火索，藏在中歐建交五十周年的特殊節(jié)點(diǎn)里。2024年7月24日，馮德萊恩攜歐洲理事會(huì)主席科斯塔訪華，會(huì)前她高調(diào)釋放強(qiáng)硬信號(hào)。

不僅帶著“要求中國(guó)單方面開(kāi)放金融、汽車(chē)、醫(yī)療市場(chǎng)”的訴求，還以“貿(mào)易壁壘”指責(zé)為籌碼，試圖主導(dǎo)會(huì)談議程，逼迫中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域讓步。

但中方的回應(yīng)打破了她預(yù)設(shè)的劇本。原本規(guī)劃的合肥商務(wù)行程取消，北京核心議程按計(jì)劃推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)摩擦、俄烏問(wèn)題等議題雖有提及，但未達(dá)成歐盟預(yù)期的讓步。

接待規(guī)格上，馮德萊恩的禮遇明顯低于同期訪華的馬克龍，匈牙利外長(zhǎng)直言其待遇與高規(guī)格接待形成反差。

此次會(huì)晤達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，涵蓋經(jīng)貿(mào)、環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，雙方發(fā)表關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明，馮德萊恩也不得不放下姿態(tài)，公開(kāi)承認(rèn)“中歐合作大于競(jìng)爭(zhēng)”。

但所有人都清楚，這并非歐盟想要的全部結(jié)果，中方的態(tài)度更明確：平等對(duì)話可談，居高臨下的要求免提。

歐盟陷入被動(dòng)，根源在于對(duì)華政策的自我矛盾與雙重標(biāo)準(zhǔn)。

自2019年馮德萊恩上任后，《歐中戰(zhàn)略展望》將中國(guó)定義為“合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者、制度性對(duì)手”三重身份，一邊覬覦中國(guó)市場(chǎng)紅利，一邊追隨美國(guó)推行“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略，在供應(yīng)鏈、技術(shù)領(lǐng)域刻意疏遠(yuǎn)中國(guó)。

貿(mào)易領(lǐng)域的雙重操作最為典型：2024年6月，歐盟發(fā)布中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查初裁，擬加征7.8%-35.3%的臨時(shí)關(guān)稅，轉(zhuǎn)頭卻要求中國(guó)保障稀土穩(wěn)定供應(yīng)。

要知道，歐盟98%的稀土進(jìn)口來(lái)自中國(guó)，40%以上的電動(dòng)汽車(chē)電池依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)鏈，中國(guó)掌握著全球約85%的稀土加工技術(shù)，成本優(yōu)勢(shì)顯著，這意味著歐洲高端制造業(yè)的命脈，很大程度上攥在中國(guó)手里。

中方的反制精準(zhǔn)克制，直擊歐盟要害。

2024年中方啟動(dòng)對(duì)歐盟乳制品的反補(bǔ)貼調(diào)查，2025年12月作出初裁，對(duì)鮮奶酪、高脂奶油等產(chǎn)品征收21.9%-42.7%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，法國(guó)首當(dāng)其沖——該國(guó)占?xì)W盟對(duì)華奶酪出口的37%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)瞬間承壓。

針對(duì)歐盟電動(dòng)車(chē)關(guān)稅，中方起訴至歐盟法院，同時(shí)中國(guó)車(chē)企憑借海外布局，借助區(qū)域貿(mào)易協(xié)定靈活規(guī)避制裁壓力。

歐盟試圖擺脫對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，卻屢屢碰壁。為破解稀土困局，歐盟與日本開(kāi)展稀土合作推進(jìn)供應(yīng)鏈多元化，但日本仍高度依賴(lài)中國(guó)稀土進(jìn)口與加工，替代效果有限。

歐盟還推動(dòng)“稀土關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度”，投資格陵蘭、非洲的稀土礦場(chǎng)，但受提純、磁體制造等核心技術(shù)制約，短期內(nèi)難以改變格局。

2025年初中國(guó)收緊高性能稀土出口管控后，寶馬、奔馳等歐洲車(chē)企緊急啟動(dòng)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，即便如此仍面臨上游供應(yīng)緊張。

德國(guó)《焦點(diǎn)周刊》直言，歐洲車(chē)企更傾向與中國(guó)維持“合理互賴(lài)”，而非強(qiáng)行脫鉤，脫鉤代價(jià)或?qū)?dǎo)致產(chǎn)業(yè)停擺。

雪上加霜的是，歐盟深陷“內(nèi)憂外患”。外部層面，美國(guó)步步緊逼讓其分身乏術(shù)：《通脹削減法案》吸引歐洲高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，高價(jià)液化天然氣推高通脹，2024年夏美國(guó)接連對(duì)歐盟商品加征關(guān)稅，不顧盟友情面。

2025年12月美歐因數(shù)字服務(wù)法產(chǎn)生爭(zhēng)端，歐盟對(duì)X平臺(tái)的罰款引發(fā)美方不滿，雙方裂痕擴(kuò)大，馮德萊恩、馬克龍公開(kāi)譴責(zé)卻難改被動(dòng)。

內(nèi)部分裂讓歐盟進(jìn)退失據(jù)。德國(guó)、西班牙、匈牙利等務(wù)實(shí)派堅(jiān)決反對(duì)與中國(guó)全面對(duì)抗：德國(guó)車(chē)企超三分之一銷(xiāo)量來(lái)自中國(guó)，德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)多次反對(duì)對(duì)華關(guān)稅，默茨主動(dòng)訪華釋放合作信號(hào)。

西班牙搭建對(duì)華合作橋梁，優(yōu)化物流便利中國(guó)電動(dòng)車(chē)出口，2025年前11個(gè)月中西貿(mào)易額突破500.32億美元，同比增長(zhǎng)9.1%。

而捷克、波蘭等東歐國(guó)家受美國(guó)影響較深，鼓吹對(duì)華強(qiáng)硬，雙方分歧讓馮德萊恩主導(dǎo)的“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略落地艱難。

歐洲議會(huì)多次出現(xiàn)對(duì)她的不信任動(dòng)議，歐盟委員會(huì)權(quán)威削弱，外交與產(chǎn)業(yè)政策脫節(jié)弊端凸顯。面對(duì)中方乳制品反制，法德立場(chǎng)不一，中東歐國(guó)家保持中立，歐盟連統(tǒng)一應(yīng)對(duì)立場(chǎng)都無(wú)法形成。

內(nèi)外交困下，歐盟內(nèi)部達(dá)成共識(shí)：中國(guó)不再是需要遷就歐盟態(tài)度的合作對(duì)象，而是擁有戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的伙伴。

馮德萊恩訪華后承認(rèn)，中歐關(guān)系進(jìn)入“拐點(diǎn)”，需重新平衡雙方定位。歐盟專(zhuān)家直言，對(duì)美妥協(xié)、對(duì)華搖擺，正讓歐盟國(guó)際話語(yǔ)權(quán)邊緣化。

事實(shí)上，中國(guó)的態(tài)度從未改變，只是歐盟遲遲不愿認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。中國(guó)已將外資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減至29項(xiàng)，展現(xiàn)開(kāi)放誠(chéng)意，但歐盟仍在5G、半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)θA為、中芯國(guó)際嚴(yán)防死守。

如今中歐博弈邏輯清晰：中國(guó)愿在平等互利基礎(chǔ)上合作，但絕不接受居高臨下的要求，更不會(huì)放棄核心利益。

從稀土供應(yīng)鏈到貿(mào)易反制，從中方外交回應(yīng)到歐盟內(nèi)部分裂，這場(chǎng)持續(xù)近兩年的博弈，是力量對(duì)比變化的必然結(jié)果。歐盟終于明白，中國(guó)不是不重視歐盟，而是不再接受不平等相處模式。

下一個(gè)五十年的中歐關(guān)系，已無(wú)舊劇本可循。對(duì)歐盟而言，放下雙重標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)越感，在平等基礎(chǔ)上尋求合作，才是破局之道。

在全球化棋局里，實(shí)力是制定規(guī)則的底氣，而中國(guó)的崛起，早已改寫(xiě)了博弈格局。