2.5億血本無歸！晉商苦心建“山西大院” 一夜被北京一村委會強拆

撰文| 劉虎 張夢云

北京市第二中級法院正在審理一起投資商向房山區青龍湖鎮曉幼營村經濟合作社及村委會討要拆遷補償的訴訟，索賠本息合計達2.5億元。

2022年9月30日，曉幼營村經濟合作社及村委會將位于該村、價值1.82億余元的錦嵐坡山莊（亦稱“山西大院”）拆毀，項目投資人、晉商王瑞國損失慘重。

拆遷區域現已變成建設工地。劉虎攝

王瑞國等訴狀稱，其與被告于2014年簽署《協議書》，依法享有對租賃地塊的土地使用權和自建的地上物所有權。但二被告擅自違法強行毀損拆除涉案土地地上物，行為已構成根本違約，嚴重損害了其合法權益，故訴請解除《協議書》并要求二被告賠償損失。

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被招商者從投資化工產業到發展民宿

曉幼營村位于房山區與門頭溝區、豐臺區交界處，村名源于古代屯軍歷史。相傳該地因作為戰場大后方，用于安置軍官士兵家屬并訓練青少年兵，故得名“曉幼營”。

因地勢相對偏僻，該村早年貧困，以從事傳統采石業為主。2009年7月1日，曉幼營村通過招商引資，與王瑞國簽訂《土地承包（租賃）合同書》，雙方約定項目占地約200畝，租期50年。

在村委會的支持下，王瑞國和朋友們投資建設精細化工產業園，主要為行業做配套。他為此完成了大量前期工作，包括征地、河道改道、土地平整等，累計投入資金1000余萬元。

然而，由于一家石料場未能如期搬遷，加之環保政策變化，管理要求日趨嚴格，精細化工產業園項目最終擱淺。

2010年，在曉幼營村村委會的建議下，王瑞國開始轉型發展民宿旅游產業。2010年4月7日，雙方簽訂了《土地租賃協議書》，村委會以補償形式將村西約36畝坡地租賃給王瑞國，用于建設錦嵐坡山莊，作為新型農村社區建設配套內部接待和外部旅游接待用房。

建成后的錦嵐坡山莊。受訪者提供

隨后，王瑞國再度投資上億元，建設了錦嵐坡山莊以及其他配套設施。這個投入巨資精心打造的山莊臨近青龍湖國家森林公園，附近緊鄰青龍湖風景區。

02

村委將罰沒資產返還給投資人

2012年7月10日，北京市國土資源局對王瑞國建設的錦嵐坡山莊進行行政處罰，認定其未辦理相關用地審批手續，決定沒收建筑物和其他設施，并處以罰款。王瑞國按處罰金額如數繳納了罰款。

2014年，曉幼營村因村集體發展需要，與王瑞國協商進行了承包地調整。是年12月1日，雙方重新簽訂承包合同，約定終止之前的所有土地承包協議，由村集體收回大部分土地，保留錦嵐坡山莊所占36畝土地，由王瑞國繼續使用50年，用途為新型農村社區建設配套旅游接待等。對被村集體收回的其他土地，補償給王瑞國約1000萬元。

2019年12月3日，王瑞國被罰沒資產由青龍湖鎮政府移交給曉幼營村委會。12月25日，曉幼營村委會根據上級主管部門的要求和指導意見，在辦理了相關手續的同時，結合本村實際情況，在村“三委會”和村民代表大會共同民主決議討論通過后，決定將該罰沒資產返還給王瑞國。

曉幼營村村委會將罰沒資產返還給王瑞國。受訪者提供

同時，王瑞國承諾在繼續履行原承包合同繳納租金的前提下，無償給村集體創建產業發展基地和公益事業活動基地提供場所和服務。

后來，王瑞國與村委會計劃利用該地塊合作開展礦山修復和養老項目，并進行了方案論證。雙方簽訂了《聯建合作協議》，計劃共同開發康養、旅游等產業項目。

根據2022年1月31日北京春雷精審資產評估事務所出具的《評估報告》，錦嵐坡山莊的資產被評估價值為1.82億余元（評估基準日2021年12月31日）。

03

與財產所有人未達成補償協議山莊即被拆除

就在王瑞國與曉幼營村村委會籌劃開展礦山修復及養老項目之際，錦嵐坡山莊所在地塊被政府納入“京西棚戶區改造項目”拆遷范圍。

2022年，曉幼營村啟動京西棚改項目。9月30日，錦嵐坡山莊在雙方協商補償未達成一致的情況下，被來歷不明人員強行拆除。

強拆現場。受訪者提供

王瑞國當即報警。房山公安分局青龍湖派出所當日出具的接報案記錄顯示，該地屬于京西棚改項目范圍內，現場的“山西大院”由曉幼營村村委會實施拆除。拆除現場由曉右營村委會工作人員項振軍負責。

青龍湖派出所《報案記錄》。受訪者提供

王瑞國表示，拆除發生時他正與項目拆遷經理張某商談補償事宜。然而，雙方協商還未達成一致，其房產已被眾多機械入場，暴力拆除。“承包地內所有房屋、圍墻以及所有附屬設施均被拆除，屋內存貨、電器、家具及配套設施設備等均未能搬出而被損毀、丟失，造成2億多元的巨大損失！”

04

村委會被訴后否認系拆遷主體

錦嵐坡山莊被拆后，曉幼營村村委會就閉口不談賠償的事情了。王瑞國走上了艱難的維權之路。

北京二中院。劉虎攝

王瑞國先后兩次向北京二中院提起訴訟，要求曉幼營村村委會等賠償損失。然而，訴訟過程困難重重。

其中第一次訴訟于2023年2月23日被北京二中院裁定按撤回起訴處理，原因是王瑞國未在七日內預交上百萬元的案件受理費。

王瑞國湊齊了訴訟費、律師費，2025年再次起訴后，村委會與項目拆遷實施單位又相互推諉，均否認自己是拆遷主體。

為獲取證明拆遷責任方的關鍵證據，北京二中院多次開出《調查令》，由原告代理人向派出所及相關部門進行取證。為了獲取一份真實的派出所證明，王瑞國及其代理律師耗時耗力，前后歷經四次努力才如愿以償。

談到此案，王瑞國心情復雜。他稱，自己在曉幼營村投資建設多年，感情很深，疫情期間多次為村里捐款，為振興鄉村建設投入了巨大心血和資金。如今村委會已獲得了巨額的征地補償，卻不愿給自己賠償，讓其很想不通。因為在本村，有一個與自己的項目性質完全相同的項目(面積約 2 萬平方米)，亦被國土部門罰沒，項目所有人繳納完罰款后，項目也是返還給了原所有人。在此次拆遷中，村委會確定可以給予拆遷賠償。

曉幼營村村委會。劉虎攝

“此次事件給我、我的家庭及我的企業成了重大經濟損失，目前不僅個人和家庭生活困難，企業及30多名員工(近一年沒有發放全額工資)也面臨破產和失業的風險。我為了解決工程款，變賣了8套房產，但目前仍有近3000萬的外債未償還。”王瑞國說。

“我依然選擇相信司法的公正，相信政府的公平，不會將我逼上絕路。讓我能有公平解決問題的希望！”王瑞國請求法院及政府部門能夠厘清拆遷責任主體，并依法對其合法的財產損失能夠給予公平合理的補償。