手持星條旗登上格陵蘭島,身后站著萬斯和魯比奧,旁邊指示牌還有一行字:“格陵蘭島2026年成為美國領土”。
這是美國總統特朗普20日凌晨發在社交媒體的圖片。
此前,他曾在社交媒體發文,說為了“消除俄羅斯對格陵蘭島的威脅”,又因為“丹麥一直無所作為”,該美國行動了。
到底是動武還是什么?沒明說。
格陵蘭島屬于丹麥,丹麥是歐盟和北約成員。為“捍衛”格陵蘭島,此前法、德等7個歐洲國家宣布,向格陵蘭島派兵,參加由丹麥在該島發起的“北極耐力”軍事演習。
7國總計派出37人,其中德國的十幾個人剛到沒多久,撤了。
派兵?特朗普回應得很快:加關稅!對這幾個派兵的國家,2月1日起加征10%,若無法就“全面購買格陵蘭島”達成協議,6月1日起加25%。
這架勢,是要一直加稅到歐洲屈服為止。對歐洲,“大哥”是一點面子都不留。
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(圖源:網絡)
一
大哥咄咄逼人,歐洲顯得很憤怒。
丹麥首相弗雷澤里克森第一個拍桌子:“完全不可接受!”——畢竟,要的是自家領土,可以理解。
瑞典首相克里斯特松直言:“我們不會讓自己被勒索。”挪威首相斯特勒也站出來:“這類威脅,在盟友間沒有立足之地。”
八國緊急發表聯合聲明,措辭嚴厲:“美方的威脅將破壞跨大西洋關系,引發危險的惡性循環”。歐盟委員會、歐洲理事會主席聯手發聲:主權和領土完整是國際法基石,“歐盟與丹麥及格陵蘭島人民團結一致。”
這么疼,能不怒?
北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建分析,美國明火執仗“奪島”,至少給歐洲造成三重沖擊:
一是觀念上的徹底顛覆:美國采取包括武力威脅在內的強硬手段,遠超歐洲心理預期。此前美歐分歧多在經濟利益博弈、口頭爭執等,此次美方“奪島”涉及歐洲國家主權與領土完整,性質更嚴重更惡劣,徹底打破了歐洲對美國這個盟友的幻想;
二是安全困境持續加劇:歐洲原本正集中應對俄羅斯這一“正面之敵”,試圖依靠美國保障安全,結果在格陵蘭島問題上遭美國“背刺”,陷入腹背受敵局面。這樣一來,北約軍事同盟面臨信任危機,安全基礎被削弱,歐洲整體防御態勢進一步惡化;
三是經濟壓力升級:美國威脅加征關稅,使歐洲去年在貿易協定談判中通過讓利(如同意美將關稅從10%升至15%)維系跨大西洋關系的努力付諸東流,經貿反制還可能放大對歐洲經濟的負面影響。此舉還表明,為實現自身戰略目標,美國不惜破壞與盟友的緊密經貿聯系。
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1月17日,人們在丹麥首都哥本哈根的市政廳廣場參加游行示威。圖源:新華社
二
怒歸怒,尬真尬。歐洲內部,心也不齊。
比如意大利防長克羅塞托就公開揶揄法國:“派15人去格陵蘭島干什么?去旅行嗎?聽起來像是個笑話開頭。”
“歐洲已經一次次經歷戰略自主的‘試金石’。”崔洪建說,與以往相比,如今歐洲后退的空間已所剩無幾。面對美國的極限施壓,歐洲維護成員國主權與領土的調門很高,但短期內,歐洲缺乏應對此類危機的快速響應機制,決策又需經過復雜程序,行動效率及高強度政治博弈的能力都遠不及美國,軍事上更無法抗衡。
推進戰略自主的意愿,跟現實能力不匹配,就是歐洲尷尬的核心。
經濟反制?歐盟手里有張牌,叫“反脅迫工具”,可以對美國商品加征報復性關稅,限制美企市場準入,號稱“經濟核武器”。
但問題是,這工具從沒用過。為啥?啟動程序復雜,需要多數成員國同意。吵一圈下來,黃花菜都涼了。
還有一招:凍結歐美貿易協議。去年7月,歐盟剛“割肉”,同意美方對多數歐盟商品征收15%關稅,自己則對美大幅減稅。于是,歐洲議會多個黨派揚言:不批協議了!
可這終究是“止損”,不是“進攻”。拳頭攥得嘎嘣響,真揮出去軟綿綿。尷尬,寫在了每個歐洲領導人的臉上。
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(圖源:參考消息)
三
最根本的,還有深深的無奈。
“總體而言,博弈的主動權仍掌握在美國手中,歐洲只能被動應對。”崔洪建認為。
美國的戰略決心毋庸置疑:從副總統萬斯突然登島,到設立“格陵蘭島特使”;從特朗普說“絕對需要”,到美軍基地頻頻加碼,步步為營,志在必得。
歐洲的底線也很清晰:崔洪建認為,一是不動武,二是不改格陵蘭島政治歸屬。如果底線不破,歐洲或可在技術層面接受美方事實接管格陵蘭島或強化軍事存在。雖然無奈,至少能拿里子換面子。
問題是,在“美國優先”下,沒什么同盟關系一成不變。
崔洪建指出,格陵蘭島問題折射出美國全球戰略的轉向:既然推進西半球戰略,歐洲在美國對外政策和安全戰略中的價值就隨之下降,因此美國在格陵蘭島問題上無所顧忌。
換言之,跨大西洋關系不再是不可動搖的基石,而是被美國隨意定義、利用的籌碼;北約的定位,也將從美國的全球戰略工具,降級為處理地區安全問題、掌控和驅使歐洲、維護“美國優先”的抓手。
當盟友變成劫匪,除了無奈,還能做什么?
要實現戰略自主,必須有戰略清醒。法國《回聲報》網站刊文指出,如果為換得一份“拯救烏克蘭”的持久協議步步退讓,歐洲不僅救不了烏克蘭,還會丟掉格陵蘭島,最終連自己都保不住。
出路在哪?崔洪建認為,歐洲需改變以往以跨大西洋關系為基石的內外政策出發點,認清美歐關系無法回到從前,將其視為大國競爭時代正常的國家間關系。只有這樣,才有可能真正構建戰略自主,擺脫美國的裹挾與控制。
文/子木
編輯/綾波、山秋、云歌
來源:俠客島微信公眾號
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