金山放大招！“金30條”精準寵企，七大重點產業專屬“服務包”…

今天（1月20日），金山區召開2026年優化營商環境大會，正式發布《金山區加快打造一流營商環境行動方案（2026年）》。該方案聚焦政務服務、市場競爭、產業生態、社會共治四大維度，推出30項精準舉措（簡稱“金30條”），為全區營商環境提質升級劃定了“施工圖”。

近年來，金山在上海市對各區營商環境綜合評價中實現排名逐年遞進，通過年度行動方案的持續更迭，真正將營商環境的“軟實力”轉化為區域發展的“硬支撐”。此次推出的“金30條”全過程貫穿“以企業感受為核心”的理念，以更精準的政策供給、更細致的服務對接、更系統的賦能支持，切實提升市場主體的感受度和滿意度，讓“放心發展，剩下我來”成為在金企業可感、可知、可享的實在體驗。

“金30條”精準賦能

“近悅遠來”營商沃土正崛起

目前，金山區纖維材料、無人機、光電傳輸新材料等產業入選國家級中小企業特色產業集群，化工新材料產業躋身全市首批“市區協同”千億元級產業集群。產業集聚發展，迫切需要更精準的服務支撐?！敖?0條”的最大亮點，在于創新推出面向智能網聯新能源汽車、高端化工新材料等七大重點產業的“一業一亮點”精準服務計劃。

針對七大重點產業，“金30條”量身定制了從“鏈主引領”到“場景開放”、從“研發轉化”到“金融賦能”的差異化服務套餐，推動營商環境與產業集群深度耦合、共同成長。聚焦智能網聯新能源汽車產業，構建“鏈主引領、專班護航”全周期服務機制。聚焦高端化工新材料產業，打造“市區協同、要素保障”一體化發展環境。聚焦生物制造產業，營造“研發轉化、生態賦能”的創新服務生態。聚焦低空經濟產業，創設“空域開放、場景示范”的綜合試驗場。聚焦綠色能源與儲能產業，建立“氫鏈協同、應用推廣”的產業培育體系。聚焦軟件與信息技術產業，打造“算力普惠、數據賦能”的數字化基礎設施。聚焦智能制造與高端裝備產業，推行“智改數轉、金融賦能”雙輪驅動計劃。

面向其他產業，“金30條”強化土地、資金、人才等共性要素保障，著力推動產業內部有機聯系與深度協作，聚焦打造本地化韌性鏈條，搭建產業協作平臺，定期舉辦產業鏈沙龍、供應鏈對接會與創新合作周等活動，建立健全“大手拉小手”機制，鼓勵鏈主企業、骨干企業向中小企業開放應用場景、共享訂單需求、釋放創新資源，打造友好適配的產業生態環境。

同時，“金30條”聚焦企業調研中反映的突出問題，在跨區域知識產權協同、企業訴求響應效能、新就業形態勞動者權益保障等方面設置了針對性改進措施。在訴求響應層面，建立健全企業問題訴求定期解決機制，堅持“渠道整合、歸口受理、分類處置、限時辦結、閉環反饋”原則，通過線上線下融合與主動服務相結合的方式，全面收集企業訴求。依托企業服務云，對訴求快速分類、精準派單、動態跟蹤，形成全流程閉環管理，確保企業訴求“件件有落實、事事有回音”，推動從解決“一件事”到辦好“一類事”。

在線下服務與跨域協同方面，推動全區政務服務中心標準化、規范化建設和管理，加強專業幫辦人員配備，主動為企業提供全程輔導與代辦服務。著力建立跨區域涉企服務協同機制，在線下層面推動與周邊區域在知識產權協同保護、跨域市場聯合執法等領域開展務實合作，探索建立信息互通、標準互認、結果互信的協作模式，降低企業跨區域經營制度性成本。

在法治保障上，深化“法護營商”工作站、“藍鯨”護企工作站和“法治副園長”機制功能，加強“巡回審判進園區”和“法企薈下午茶”活動的開展，提升區域仲裁、調解服務的國際化水平。全面推行以“信用+風險”為基礎的分級分類監管，嚴格落實“無事不擾”清單范圍。大力推廣非現場監管，應用數據篩查、物聯網等技術提升監管精準性。持續規范涉企行政“檢查碼”應用，推進跨部門聯合檢查“綜合查一次”。

從“解一題”到“優生態”

全方位提升企業滿意度

主題樂園里，游客往來絡繹不絕，沉浸式游園體驗帶來陣陣歡笑；辦公室中，專員細致講解政策要點，企業補貼資金精準到賬；產業園內，上下游企業緊密聯動，產業鏈條環環相扣……在金山，營商環境的蝶變正在鮮活上演。

營商環境好不好，企業的發展勢頭就是最直觀的答案。如今，上海樂高樂園在開園半年的高效運營后，不僅創下全球樂高樂園最快達成百萬客流的紀錄，更斬獲全球主題娛樂協會第32屆Thea“主題樂園杰出成就獎”，是2025年中國唯一獲此殊榮的主題樂園。隨著“樂高效應”持續釋放，金山文體娛樂產業活力全面迸發。數據顯示，2025年1-11月，金山文體娛樂業營收達10.55億元，同比增長398.8%，增速位居全市首位。

“從開園前無數個日夜的籌備，到現在每天能聽到樂園里孩子們的笑聲，這離不開金山區委區政府給予我們始終如一、最堅實的支持，我們就像樂高積木一樣緊密拼搭，共同創造出更優質的游玩體驗。”上海樂高樂園度假區總經理陳潔說。為保障全球規模最大的樂高樂園順利落地運營，金山主動跨前、系統保障，搭建高效專班破解協同難題，推動成立樂高樂園指揮部，實現建設、運營、發展一體化銜接。通過優化審批流程、強化技術指導，疏通項目建設堵點。針對項目20余個核心騎乘設備、上千個樂高積木藝術模型等進口物資的通關難題，金山創新實施“現場辦公、專人專崗、一窗通辦”等服務機制，實現涉海關業務“只找一人、只跑一次”，為項目順利推進打通了關鍵通道。為最大限度提升項目整體效能，金山推出“分期驗收”機制并開展“全程幫辦”“組團上門服務”，確保樂高樂園配套愛琴海?繽紛里商業街同步開業。金山還促進樂高樂園與當地優質文旅資源合作，推出“樂園+古鎮+游船”票根聯動等活動，同時深度融合樂高IP與浙江平湖資源，推出“樂嶼千重騎行線”實現長三角雙向引流，推進秀州塘游客服務中心建設，高效承接大客流需求，助力樂高樂園實現口碑與客流雙攀升。

服務不僅在關鍵節點發力，更注重長期陪伴。目前，金山已構建“1+11+X”企業服務體系，通過專員負責制實現企業、項目對接無死角。上海東睿新材料股份有限公司是一家專業生產紡織、服裝用黏合劑的高新技術企業，2023年企業因技術突破急需擴產，其所在的碳谷綠灣產業園了解情況后，立刻安排2名服務專員上門，一攬子解決該企業智能工廠改擴建難題。得益于精準服務，智能工廠快速投產，東睿新材料2年內產能翻了4倍。

在企業日常經營中，“急難愁盼”往往藏在細節里。上海冉浩實業有限公司曾因不熟悉政策補貼流程犯難，園區安排專人一對一指導，助力企業對接200萬元補貼，讓企業心無旁騖搞研發。西氣東輸（上海）管道工程技術有限責任公司初到金山時，由于環境陌生難以找到合適的員工宿舍，專員主動幫忙對接“夢想家園”人才公寓，匹配距離近、性價比高的房源，讓企業員工住得舒心、工作安心。

優質營商環境，已成為金山吸引市場主體的“強磁場”。上海西貝華超智慧醫療科技有限公司作為本市今年首家跨省遷移生產的醫療器械企業，順利將生產基地從南京遷至金山朱涇。遷移期間，金山區相關部門提前介入、全程跟蹤，提供材料準備到申報的“全鏈條”政策輔導，并多次上門調研指導，破解了該類企業跨省遷移審批環節多、標準嚴、門檻高的難題，審批流程較同類項目平均耗時縮短半年以上，高效滿足企業擴產與技術迭代需求。

不僅要讓大企業大項目扎根壯大，也要呵護小微企業成長。石化街道老舊小區集中，沿街商鋪以“小個?！睘橹?，針對這一特點，街道創新推出濱海街事會協商共治機制，依托綜合網格搭建“民事民議、民事民辦”議事平臺，凝聚職能部門、商戶、居民三方力量，破解經營與生活中的實際難題，讓商鋪在參與治理的同時也得到更多發展機會。

金山營商環境的打造，既靠服務的“及時雨”，更離不開人才的“活水”。去年9月，中僑節卡機器人產業學院成立，通過“訂單班”模式定向輸出智能制造領域的高端技能人才。近年來，金山聚焦“鏈式聚合提能”，推動發展從“單打獨斗”轉向“生態共贏”，通過組建產業鏈聯盟促進政企、供需、協作配套精準對接，構建起“政產學研金”協同創新生態。

從“管理思維”到“服務理念”

營商環境更有溫度

法治是最好的營商環境，但監管絕非越嚴越好，關鍵在于做到“剛柔并濟”。金山緊扣“法治環境提效”目標，持續提升法治環境的穩定性和企業獲得感，制定形成“1+9+5”涉企行政檢查體系，大力推行跨部門聯合檢查，為企業減負。

沿街店鋪裝修帶來的噪音擾民、垃圾亂堆等問題，長期以來是城市治理的難點痛點。為引導商戶合規裝修，金山于去年3月在全市率先發布《金山沿街店鋪裝飾裝修合規指引》，從裝修前的申報登記，到裝修中的施工圍擋、油煙凈化設施安裝、裝修垃圾處理等，提供全流程、精細化的合規指導，精準護航商戶規范施工。

除了以標準化指引前置規范，柔性執法理念更深度融入日常監管中。區內一家新開餐飲店為招攬顧客，將宣傳展板放至店外，構成跨門經營行為。按照以往處罰標準，此類行為本應處以罰款，但考慮到該店鋪是首次違規，且情節較輕微，執法人員根據“首違不罰、輕微免罰”原則，僅對商戶進行教育，并責令其當場整改。從“冷冰冰”的管理變成“暖人心”的引導，執法方式的轉變讓商戶感受到更多尊重與溫度?！叭嵝詧谭ㄌ嵘松虘襞浜隙龋纳屏私值拉h境，執法的難度也降低了不少?！眻谭ㄈ藛T說。

截至2025年7月，上海城管綜合執法領域依法不予處罰清單列入的執法事項累計已達40項。金山正用繡花針般的精細治理，積極推進“首違不罰、輕微免罰”工作，推動執法模式從“被動查處”向“主動預防”轉變，進一步優化金山營商環境，助力企業健康發展。

記者：項竹彥

編輯：潘婷

責編：俞蘿寅、干鈺瓊

審核：陳建軍、洪艷青