民生論談 | 讓檔案服務(wù)更好地保障和改善民生

前瞻“十五五”，我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展將在法治引領(lǐng)下持續(xù)激發(fā)制度優(yōu)勢(shì)，聚智賦能，用更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，推動(dòng)檔案服務(wù)與政務(wù)服務(wù)深度融合。

■李海楠

檔案工作存史資政育人，是一項(xiàng)利國(guó)利民、惠及千秋萬(wàn)代的事業(yè)。“十五五”時(shí)期的檔案事業(yè)，將朝著“著力保障和改善民生”的既定方向，更加廣泛深入地助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“要有效發(fā)揮檔案在保障和改善民生中的作用。”國(guó)家檔案局局長(zhǎng)王紹忠在近日舉行的全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議上透露，“十五五”時(shí)期，全國(guó)檔案系統(tǒng)要持續(xù)拓展民生檔案覆蓋領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保、社保、教育、就業(yè)、婚姻、養(yǎng)老、住房、宅基地等檔案規(guī)范化管理。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。拓展民生檔案覆蓋，有助于進(jìn)一步筑牢民生保障基石。其中，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保、社保、教育、就業(yè)等檔案規(guī)范化管理，關(guān)乎每一個(gè)家庭的切身利益。這背后是直面以往民生檔案管理待規(guī)范問(wèn)題，填補(bǔ)缺位、空白的決心和勇氣。

過(guò)去，部分民生領(lǐng)域檔案存在歸檔不全、管理分散、利用不便等問(wèn)題。通過(guò)規(guī)范化管理，確保關(guān)系民眾利益的檔案完整保存、高效利用，做到每一份涉及群眾切身利益的檔案“收得全、管得好、用得上”，將為民生保障提供有力的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，讓民眾在生活的各個(gè)方面都能感受到檔案帶來(lái)的便利與保障。

例如，實(shí)現(xiàn)宅基地檔案的規(guī)范管理，不僅能夠更好保障農(nóng)民土地權(quán)益，還能為鄉(xiāng)村振興提供真實(shí)可靠的“歷史憑證”；整合、規(guī)范和完善教育檔案，則可讓學(xué)子們“跨校轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)歷認(rèn)證”更便捷，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

此外，為響應(yīng)近年來(lái)以群眾視角重構(gòu)服務(wù)邏輯、用制度創(chuàng)新回應(yīng)民生期盼的“高效辦成一件事”建設(shè)要求，會(huì)議還提出，“十五五”時(shí)期，全國(guó)檔案系統(tǒng)將加強(qiáng)檔案服務(wù)與政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索設(shè)立民生檔案查詢服務(wù)窗口，推動(dòng)檔案服務(wù)納入基層便民服務(wù)體系。

接通檔案服務(wù)于政務(wù)服務(wù)，讓檔案更好地服務(wù)民生，須在打通“最后一公里”上下功夫。全國(guó)檔案系統(tǒng)探索設(shè)立的民生檔案查詢服務(wù)窗口，正是踐行“高效辦成一件事”的生動(dòng)實(shí)踐。

將檔案服務(wù)深度融入基層便民服務(wù)體系，群眾在辦理社保、婚姻、宅基地等民生事務(wù)時(shí)，可就近查詢、即時(shí)獲取所需檔案，避免“多頭跑、折返跑”。這種“窗口前移、服務(wù)下沉”的模式，不僅能提升政務(wù)服務(wù)效率，更能讓檔案資源真正“活起來(lái)、用起來(lái)”。

在數(shù)字化時(shí)代，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是確保檔案服務(wù)民生、解決群眾急難愁盼問(wèn)題的“金鑰匙”。根據(jù)此次會(huì)議提出的要求，“十五五”時(shí)期，全國(guó)檔案系統(tǒng)還將加快推進(jìn)檔案工作數(shù)字轉(zhuǎn)型與智能升級(jí)。通過(guò)持續(xù)建設(shè)數(shù)字檔案館（室）、實(shí)施“人工智能+檔案”行動(dòng)計(jì)劃、加速推廣優(yōu)秀檔案科技成果及相關(guān)通用技術(shù)應(yīng)用等舉措，全面提升檔案管理現(xiàn)代化水平。

人工智能技術(shù)的應(yīng)用，一方面可大幅提升檔案整理、分類、檢索等工作效率，另一方面還可利用人工智能輔助審核，提升開(kāi)放審核效率，助力檔案依法、有序向社會(huì)開(kāi)放。這種數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既能提升檔案管理現(xiàn)代化水平，又能使檔案資源在更大范圍、更寬領(lǐng)域內(nèi)服務(wù)民生。

值得一提的是，繼2021年起施行新修訂的檔案法之后，近年來(lái)，《檔案法實(shí)施條例》《電子檔案管理辦法》等法規(guī)規(guī)章也相繼出臺(tái)，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

前瞻“十五五”，我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展將在法治引領(lǐng)下持續(xù)激發(fā)制度優(yōu)勢(shì)，聚智賦能，用更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，推動(dòng)檔案服務(wù)與政務(wù)服務(wù)深度融合。

在此過(guò)程中，為推動(dòng)檔案工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓檔案資源在保障和改善民生中發(fā)揮更大作用，各級(jí)檔案部門面臨著一道“必答題”：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，關(guān)注新業(yè)態(tài)、新模式，跟進(jìn)做好新領(lǐng)域、新載體、新形式文件材料的歸檔收集工作，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵