世界不能也不可能重回叢林法則

2026年新年伊始，長期自詡為“自由燈塔”的美國，便開啟了一系列令人瞠目的操作，其對國際法的輕蔑與對國際秩序的破壞，似乎達到了新的高點。

在既無聯(lián)合國安理會授權(quán)，亦無合法自衛(wèi)事由的情況下，美國悍然對主權(quán)國家委內(nèi)瑞拉發(fā)動軍事襲擊，強行控制馬杜羅夫婦，并依據(jù)其國內(nèi)法提起訴訟、進行所謂“審判”。此舉公然踐踏兩項基本國際法原則：一是在任國家元首享有的絕對屬人豁免權(quán)，二是禁止一國在他國領(lǐng)土上行使刑事管轄權(quán)的國際習(xí)慣法規(guī)則。

從宣布退出66個被其認(rèn)定“不再服務(wù)美國利益”的國際組織，到宣稱“國際法無關(guān)緊要”；從揚言“美國絕對需要格陵蘭島”，到對歐洲8國加征關(guān)稅，直至相關(guān)方就“全面、徹底購買格陵蘭島”達成協(xié)議……多邊主義與國際法治，仿佛已悄然從美國的外交辭典中被抹去。正如耶魯大學(xué)教授奧娜·哈撒韋與斯科特·夏皮羅在美國《外交事務(wù)》雜志發(fā)文所指出的：“美國官員似乎已徹底拋棄了‘法律約束’這一觀念。”

然而，這并非本屆白宮主人的突兀之舉，而是美國長期以來對國際法“合則用、不合則棄”實用主義態(tài)度的延續(xù)。近年來，其動輒以“退群”“毀約”“撤資”背棄已締結(jié)的國際條約；長期拖欠聯(lián)合國會費；蓄意阻撓世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)成員任命，致其陷入“停擺”……更遑論其在全球多地留下的軍事干涉“斑斑劣跡”。可以說，“山姆大叔”從來不是國際法權(quán)威與國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的“合格守護者”。

但吊詭的是，自二戰(zhàn)結(jié)束至今，美國從未放棄塑造全球規(guī)則的雄心。它曾主導(dǎo)創(chuàng)建聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等核心多邊機制，為戰(zhàn)后國際秩序奠定制度基礎(chǔ)。

從全球化的主要推手，到如今將既有規(guī)則視為障礙而試圖“顛覆”；從倡導(dǎo)多邊框架，到在雙邊外交中只求“交易性共識”，美國行為邏輯的本質(zhì)始終未變：以“美國優(yōu)先”為圭臬，推行一種排他性的“美式全球化”，迫使各國走“符合美國利益”的發(fā)展軌道，以重塑其在全球事務(wù)中的主導(dǎo)地位。

當(dāng)強權(quán)連虛偽的面具都懶得佩戴，是否意味著國際社會正滑向一個“無規(guī)則”的時代，甚至重回弱肉強食的叢林法則？

要回答這一問題，需清醒認(rèn)識到：國際法的確帶有現(xiàn)實主義底色，其形成與執(zhí)行不可避免地受國家實力結(jié)構(gòu)影響。期待國際法單憑道義就能遏制一切霸權(quán)行徑，或許是對其“不可承受之重”的誤判。但是，國際法規(guī)則并非強權(quán)意志的簡單投射，更非大國“恩賜”的產(chǎn)物。恰恰相反，它是人類在漫長交往中為應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、降低沖突成本而逐步建構(gòu)的秩序結(jié)晶。正如新加坡《聯(lián)合早報》社論《唐羅主義確立 天下大勢丕變》所警示的：“在一個規(guī)則缺失的世界，所有國家無論大小，終將成為受害者。”

值得欣慰的是，全人類對合作與秩序的渴望，遠(yuǎn)比想象中更具韌性。事實證明，有關(guān)國家對多邊主義與國際法治的肆意踐踏，已激起國際社會的普遍反對，并持續(xù)侵蝕始作俑者的信譽與道義資本。

古巴外長羅德里格斯指出，美國的行為不僅威脅西半球和平，更危及全球安全；法國總統(tǒng)馬克龍直言美方關(guān)稅威脅“不可接受”，強調(diào)歐洲將團結(jié)應(yīng)對。歷史一再表明：一旦喪失國際信譽與道德正當(dāng)性，其代價最終將由本國政府與民眾承擔(dān)。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇步履蹣跚，武裝沖突此起彼伏，氣候變化、能源危機與糧食安全等多重挑戰(zhàn)交織疊加，世界比以往任何時候都更迫切需要一個以合作而非對抗為基礎(chǔ)的國際秩序。

我們看到，金磚國家、上海合作組織、二十國集團、東盟等多邊機制正不斷拓展合作的深度與廣度；全球南方集體發(fā)聲日益響亮，其在國際事務(wù)中的話語權(quán)持續(xù)提升，規(guī)則的力量正在重塑全球治理的格局。這與某些國家固守霸權(quán)邏輯、沉迷零和博弈的思維形成鮮明對照。面對百年變局，中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，以四大全球倡議為動蕩世界注入穩(wěn)定性與確定性，致力于推動國際秩序擺脫叢林法則的歷史殘余，融入更多向上向善的倫理維度。這些努力，已贏得國際社會，特別是廣大發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)同。

察勢者智，馭勢者贏。今日之世界，早已不是那個憑借“炮艦外交”便可橫行無忌、贏家通吃的舊時代。真正的領(lǐng)導(dǎo)力，不在于強權(quán)的炫耀，而在于能否凝聚共識、提供公共產(chǎn)品、守護共同未來。

（聞勝言，系國際法問題青年學(xué)者）

來源：中國青年報