數字賦能+制度創新 厚植經營主體成長“沃土”

領取營業執照。

外資企業登記。

贈送“企業開辦大禮包”。

□文/攝 本報記者 劉瑞

經營主體的活力是城市經濟發展的核心密碼。2025年，哈爾濱市以《促進經營主體高質量發展若干舉措》為綱領，聚焦企業開辦全生命周期痛點難點，打出“數字賦能、流程再造、服務升級”組合拳，企業開辦便利化水平穩居全國前列。一系列有溫度、有力度的改革舉措，讓冰城成為投資創業的熱土。

流程再造 破解企業開辦全周期痛點

“以前辦連鎖門店，每個店都要重復提交材料、重復核查，現在總部通過審批，新店備案就能開業，太省事了！”哈爾濱某連鎖餐飲品牌負責人王女士有感而發。2025年，哈爾濱市市場監管局深化“一件事”集成改革，針對食品連鎖門店推出簡化準入舉措，對總部和標準門店已通過準入流程的，市域內新設立統一標準連鎖門店可直接簡化審批，大幅縮短開店周期。這一改革正是哈市以流程再造破解企業開辦“準入難、變更繁、退出慢”痛點的一個縮影。

近日，在香坊區政務服務大廳，“證照聯辦”專窗工作人員正在為某新開辦超市負責人辦理業務，系統根據企業類型自動推送食品經營許可證、煙草專賣零售許可證等關聯事項，企業一次申請、一套材料，即可完成營業執照和相關許可的并聯辦理。“以前開超市辦手續得跑3個部門、交5套材料，現在一窗受理，半天就全部辦結，下周就能開業了！”超市負責人李先生拿著嶄新的證照和“企業開辦大禮包”開心地說。

2025年，哈市創新推行“證照三聯”審批模式，即“證照聯辦”“證照聯變”和“證照聯銷”。將傳統“一事一申請、串聯審批”改為“一口受理、并聯辦理”，圍繞企業全生命周期，整合線上線下政務服務資源，為企業“準入—準營—退出”全流程閉環服務。

近日，黑龍江精誠至圣投資有限公司因股權調整需變更相關證照，通過“企業開辦直通車”提交申請后，系統自動識別需同步變更的稅務登記、社保登記等事項，各部門在線協同辦理，3小時內完成所有變更手續。

采訪中記者了解到，哈市企業跨區遷移也實現“當日辦結”，哈爾濱市巨凱建筑工程有限公司財務人員張立姝辦理企業遷移時，當天就完成全部流程，若按照過去的常規流程，至少需要跑3次 。

在企業退出環節，除推行“證照聯銷”外，哈市于2025年制定出臺《哈爾濱市強制注銷公司暫行辦法》，建立部門間信息聯審機制，針對吊銷滿3年未注銷的“僵尸企業”，依法開展摸底排查和強制注銷，進一步盤活資源，讓市場“新陳代謝”更順暢。

數字破壁 智慧服務重構開辦新速度

“以前起名光查重就得一下午，現在輸入關鍵詞，半分鐘就拿到5個符合要求的名稱，AI還幫著規避禁限用詞，太省心了！”近日，在道里區政務服務大廳，創業者劉猛對著“企業開辦直通車2.0”系統豎起大拇指。他通過系統AI“惠企名”功能，順利注冊“哈爾濱市碩通商務咨詢有限公司”，從名稱核準到拿到電子營業執照，全程僅用28分鐘。

2025年，哈市升級的“企業開辦直通車2.0”系統成為智慧服務的核心載體，集成營業執照辦理、印章刻制、稅務發票申領等8項業務，實現“一口受理、全程網辦、并聯審批”。系統引入DeepSeek、千問等人工智能技術，除智能起名外，還增設智能問答、智慧指引功能，辦事群眾只需按照引導式問答填寫信息，系統即可自動生成申請表單，大幅降低填報難度。

打破物理空間限制，構建“就近辦、隨時辦”服務網絡。近日，在道外區南極名優城樓下，營業執照“E站通”24小時服務專區燈火通明，道外區合慧食品批發商行負責人馬女士刷身份證、核驗材料、打印執照，全程自助辦理僅用12分鐘。“以前辦執照得專門請假跑政務大廳，現在逛著市場就把事辦了，真是把服務送到了家門口。”馬女士拿著嶄新的營業執照，忍不住向同行分享便捷體驗。目前，哈市已設立多個“E站通”服務專區和銀行幫辦窗口，實現營業執照全城通辦通取，讓創業者“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。

跨區域通辦打破地域壁壘，讓異地創業更順暢。黑河市春興貿易有限公司負責人在哈爾濱洽談業務時急需營業執照，若返回黑河辦理將貽誤商機。哈市市場監管局啟動外資企業“四地互辦互發”模式，與黑河片區登記機關聯動，僅用20分鐘就為企業核發了蓋有黑河市市場監管局公章的營業執照。這一創新舉措覆蓋中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱、黑河、綏芬河三大片區，實現外資企業登記異地受理、屬地審批、就近領證，打通了跨區域開辦的“最后一公里” 。

服務升級 全鏈保障厚植創業新沃土

“不僅辦業務免費，還收到這么實用的大禮包，里面有4枚印章、惠企政策清單，掃碼就能查看補貼申領流程，太貼心了！”近日，在平房區政務服務大廳，剛辦完注冊手續的創業者王聰拿著升級版“企業開辦大禮包”喜出望外。

2025年，哈市全面升級企業開辦“零成本”服務，將贈送印章由3枚增加到4枚（企業名稱章、財務專用章、法定代表人章、合同專用章），并創新采用布料公文包設計，內設證照位、印章位等多個存儲倉位，方便企業攜帶使用。禮包內的惠企政策清單精選與新開辦企業密切相關的補貼、獎勵政策，用通俗語言編寫概要，助力企業快速掌握政策紅利。

“個轉企”改革打破發展壁壘，個體工商戶“提檔升級”更順暢。哈爾濱某燒烤店老板李女士經營多年積累了穩定客源，想擴大規模轉為企業，但擔心過去“一廢一立”的模式會導致統一社會信用代碼、字號等信息丟失。了解到哈市推出“個轉企一件事”改革后，她提交了變更申請，不僅保留了原有字號和社會信用代碼，還延續了多年的年報信息和榮譽資質，順利轉型為有限責任公司。“改革讓我們不用‘白手起家’，不僅留住了老客戶，還能享受小微企業的稅收優惠，發展更有底氣了！”李女士說。這一改革在全國開創了“個轉企”便利化注冊登記的自主創新模式，為個體工商戶發展壯大提供了有力支撐。

政企互動常態化，讓服務精準對接需求。2025年4月開始，哈市市場監管局創新推出政企早餐會的交流形式，邀請高新技術、冰雪旅游、“老字號”等領域企業家“零距離”對話，問需于企、聽取訴求，企業經營中遇到的具體問題在輕松氛圍中找到解決方案。