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自2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》正式施行，首次將無人機“黑飛”行為明確列為妨害公共安全的行為并給予處罰。這一修訂標志著我國對民用無人駕駛航空器的管理進入全新階段，為公共安全筑起一道堅實的“法律防火墻”。

無人機違規(guī)飛行正式入刑

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》針對治安管理領域出現(xiàn)的新情況新問題，將一系列新型危害行為納入治安管理處罰范圍，其中就包括“違規(guī)飛行‘無人機’”的行為。

根據修訂后的法律，這類行為被明確列為“妨害公共安全的行為”并納入處罰范圍，與搶控駕駛操縱裝置干擾公共交通、高空拋物、違規(guī)升放攜帶明火的升空物體等危害公共安全的行為并列。此次修法填補了長期以來對無人機“黑飛”行為缺乏明確處罰依據的法律空白，為公安機關執(zhí)法提供了有力的法律武器。從此，在禁飛區(qū)放飛無人機不再只是“違規(guī)”，而是可能面臨治安處罰甚至刑事追究的違法行為。

飛行規(guī)范

《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》明確了10項飛行行為規(guī)范：

（一）依法取得有關許可證書、證件，并在實施飛行活動時隨身攜帶備查；

（二）實施飛行活動前做好安全飛行準備，檢查民用無人駕駛航空器狀態(tài)，并及時更新電子圍欄等信息；

（三）實時掌握民用無人駕駛航空器飛行動態(tài)，實施需經批準的飛行活動與空中交通管理機構保持通信聯(lián)絡暢通，服從空中交通管理，飛行結束后及時報告；

（四）按照國家空中交通管理領導機構的規(guī)定保持必要的安全間隔；

（五）操控微型民用無人駕駛航空器的，保持視距內飛行；

（六）操控小型民用無人駕駛航空器在適飛空域內飛行的，遵守國家空中交通管理領導機構關于限速、通信、導航等方面的規(guī)定；

（七）在夜間或者低能見度氣象條件下飛行的，開啟燈光系統(tǒng)并確保其處于良好工作狀態(tài)；

（八）實施超視距飛行的，掌握飛行空域內其他航空器的飛行動態(tài)，采取避免相撞的措施；

（九）受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物影響時，不得操控民用無人駕駛航空器；

（十）國家空中交通管理領導機構規(guī)定的其他飛行活動行為規(guī)范）。

9項禁止行為：

（一）未經批準在管制空域內實施飛行活動；

（二）違法拍攝軍事設施、軍工設施或者其他涉密場所；

（三）擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場所秩序；

（四）妨礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務；

（五）投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內容的宣傳品或者其他物品；

（六）危及公共設施、單位或者個人財產安全；

（七）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權益；

（八）非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數據信息；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

1.飛行前的必備手續(xù)

在適飛空域內飛行，無人機所有者需要完成兩個基本步驟：

實名登記

報送識別信息（微型無人機除外）

2.在管制空域內飛行，則需完成六個步驟：

實名注冊登記

報送識別信息

投保責任保險

取得操控員執(zhí)照

飛行活動申請

起飛確認

3.空域管理規(guī)定

按照國家相關規(guī)定：

微型無人機適飛空域在真高50米以下

輕型、小型無人機適飛空域在真高120米以下

在這些范圍內無需提交飛行活動申請。但在管制空域內飛行，仍需提前一日12時前向空中交通管理機構提出飛行活動申請。

4.實名登記要求

自2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規(guī)定：民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

法律規(guī)范

《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》

第三十五條違反本辦法規(guī)定，使用不符合法律法規(guī)規(guī)章和強制性國家標準的民用無人駕駛航空器實施飛行活動的，由公安機關責令停止飛行，給予警告或者處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下的罰款。

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

第四十七條第一款違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，給予警告，可以處200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十條第一款違反本條例規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機關對其監(jiān)護人處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的民用無人駕駛航空器。

第五十一條第二款違反本條例規(guī)定，未經批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的，由公安機關責令停止飛行，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，處1000 元以上1萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備的，由無線電管理機構、公安機關按照職責分工予以沒收，可以處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第四十六條第一款違反有關法律法規(guī)關于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

來源：齊河公安

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