報告：全球進入“水資源破產”時代，須轉向“破產管理”思維

一份由聯合國大學水、環境與健康研究所（UNU-INWEH）20日發布的旗艦報告指出，在多重壓力與全球變暖疊加背景下，全球許多關鍵水系統已遭到不可逆破壞，無法回到歷史基線狀態，世界已進入“全球水資源破產時代”。

報告首次在學術與政策層面正式界定了“水資源破產”概念，強調這標志著系統性、長期性的失衡，呼吁國際社會正視現實，對全球水治理議程進行根本性重置。

該報告主筆、UNU-INWEH主任卡維·馬達尼（Kaveh Madani）教授指出，“水資源破產”意味著人類不僅消耗完了年度可再生的“水收入”，更嚴重透支了作為長期儲備的“水儲蓄”。但這一概念的提出并非為制造恐慌，而是為了打破長期存在的“樂觀誤判”，迫使社會像處理財務破產一樣，啟動對水系統的系統性重組。

“水破產”：從危機到不可逆的系統性失衡

報告明確提出，“水資源破產”并非一個比喻，而是一個經過嚴謹定義的科學與政策概念。它標志著一種后危機狀態：由于長期、持續地從地表和地下取水超過自然補給與安全開采水平，導致與水相關的自然資本遭受不可逆或代價高昂到難以承受的損失。

馬達尼教授告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），與常見的“水壓力”和“水危機”相比，這一概念有本質區別。“水壓力”通常意味著系統仍具備恢復的可能性；“水危機”則多指可通過應急措施克服的短期沖擊。而“水破產”的核心特征在于其不可逆性——許多地下水層已被永久壓縮、濕地消失、冰川退縮，這些損失在人類時間尺度上無法挽回。

報告借用了金融領域的語言進行直觀比喻：在全球許多地區，人類不僅花光了來自河流、土壤和積雪的年度可再生“水收入”，還大量動用了本應作為長期儲備的“水儲蓄”，即地下含水層、冰川、濕地等自然水庫。其結果是水文承載力被嚴重透支，系統已失去恢復原有狀態的能力。

馬達尼稱，“水破產”并非宣揚絕望，而是為了打破幻想、直面現實推動認知的根本轉變。而最大的認知障礙在于社會往往將自然視為“無限信用額度”，忽視地下水耗竭與水質惡化等隱性問題，直至它們演變為緊急事件。同時，水資源常被簡單視為可分配的產品，而忽略了產水過程與生態系統——水文循環、含水層、土壤、濕地與冰川的關鍵作用。

馬達尼表示，“水破產”概念的核心在于承認：人類一直在超越水文條件的承受能力生活，消耗著自然資本，現在必須負責任地管理后果。正如財務破產并非行動的終結，而是有序重組的開始，“水破產”管理也要求停止透支、保障基本服務、調整不可持續的水資源使用方式，并投資于系統修復。

觸目驚心的現實：全球水系統已越過臨界點

報告以翔實數據揭示了全球水系統普遍且嚴峻的退化現實與趨勢，指出“足夠多的關鍵系統已經跨越了閾值”。這些系統通過貿易、人口遷移和氣候反饋高度關聯，使全球風險格局發生根本改變。

在水資源自然資本方面，自20世紀90年代初以來，全球約一半大型湖泊水量持續下降；全球70%的主要含水層呈現長期衰退趨勢。過去50年，人類已失去約4.1億公頃天然濕地，面積幾乎相當于整個歐盟；自1970年以來，全球冰川質量損失已超過30%。

人類面臨的水安全挑戰同樣巨大。目前，約75%的全球人口生活在水不安全或嚴重水不安全的國家，近40億人每年至少有一個月面臨嚴重缺水。農業處于水資源破產問題的核心，全球約70%的淡水取用用于農業，而支撐全球近半生活用水和超四成灌溉用水的含水層正被快速消耗。

報告指出，水資源破產正在成為社會不穩定、人口遷移和沖突的重要推手。馬達尼稱，若調整成本分配不公，最脆弱的小農、原住民、低收入居民等群體將承受最大沖擊，進而威脅社會凝聚力與和平。

重建之路：從破產管理到全球水治理重置

面對“水資源破產”的現實，報告呼吁國際社會必須從“危機管理”模式徹底轉向“破產管理”思維——當前的水資源管理框架過于側重供給與技術方案，而“破產管理”的核心在于承認消費控制與減少的根本作用。

報告強調，水破產管理必須堅持公平導向。馬達尼教授表示，“我們不能讓那些對問題責任最小、應對能力最弱的群體承擔最重的代價。”

公正轉型需要在全球和國家兩個層面推進：高排放國家應通過優惠融資、技術轉移支持脆弱地區；各國國內則須保障基本民生用水，嚴格限制高耗水行業，并為受影響群體提供社會保護。

報告將2026年及2028年聯合國水大會、2030年可持續發展目標截止期限等視為關鍵政策窗口期。馬達尼呼吁，應將水問題提升為氣候、生物多樣性和土地談判的核心議題，通過地球觀測、人工智能等手段建立全球水破產監測體系，重塑全球水治理框架。

“破產不是終點，而是重建的開始。”馬達尼總結道，“通過對水破產的共同應對，水可以成為分裂世界中的橋梁，各國或許能找到在氣候、生物多樣性等領域合作的新路徑。拖延得越久，水文赤字就會越深。”

澎湃新聞記者 劉棟