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關(guān)于上猶會(huì)不會(huì)撤縣設(shè)區(qū)這個(gè)話題,一直有著各種聲音。
畢竟之前十四五規(guī)劃和贛州國土空間總體規(guī)劃中提到過相關(guān)表述,而且隨著交通的改善,從地理位置上來看,上猶縣與中心城區(qū)確實(shí)有接壤。
但今天得給大家潑點(diǎn)冷水——這事兒,短期之內(nèi)很難實(shí)現(xiàn),未來十年估計(jì)都懸。
先說說為什么會(huì)有這么多人對上猶縣撤縣設(shè)區(qū)會(huì)有期盼。
因?yàn)樵谮M州市的十四五規(guī)劃里,曾經(jīng)明確提到要“加快區(qū)域整合和同城化步伐,適時(shí)推進(jìn)上猶撤縣設(shè)區(qū)”。
同時(shí)在贛州自己的國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)中,也把上猶納入了都市圈培育范圍,想著以中心城區(qū)為核心,把信豐、上猶、于都、興國這些地方的空間整合起來。
從長遠(yuǎn)來看,上猶撤縣設(shè)區(qū)確實(shí)是贛州都市圈發(fā)展的一個(gè)理想藍(lán)圖,這也是為了拓展中心城區(qū)的發(fā)展空間。
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但理想歸理想,現(xiàn)實(shí)要落地,難度可不是一般的大。
為什么這么說呢?
主要有三個(gè)關(guān)鍵原因。
首先是政策門檻變高了。
最近這些年,國家對撤縣設(shè)區(qū)的政策大環(huán)境明顯收緊,以前可能只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度就有機(jī)會(huì),現(xiàn)在不僅要看經(jīng)濟(jì),還要看人口、空間布局、公共服務(wù)配套等等一堆條件,門檻提了不止一個(gè)檔次。
上猶現(xiàn)在的情況,要達(dá)到新的政策標(biāo)準(zhǔn),還有不小的差距。
其次,贛州當(dāng)前的重心已經(jīng)明顯不在擴(kuò)容上,而在于“做強(qiáng)內(nèi)功”,表述發(fā)生了變化。
“十四五”規(guī)劃建議(贛州)提到“適時(shí)推進(jìn)上猶撤縣設(shè)區(qū)”,而“十五五”建議(贛州)則聚焦“一核引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、縣域聯(lián)動(dòng)”,側(cè)重現(xiàn)有城區(qū)“五區(qū)一體化”深化,未有再涉及到上猶新的行政區(qū)域調(diào)整的相關(guān)表述。
下一個(gè)五年,贛州的核心任務(wù)是要把現(xiàn)有的中心城區(qū)五區(qū)(章貢、南康、贛縣、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓉江新區(qū))一體化落到實(shí)處。
簡單說就是要先把這五個(gè)區(qū)的資源整合好,產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)什么的都打通,讓中心城區(qū)真正強(qiáng)起來。
與其讓中心城區(qū)急著把上猶拉進(jìn)來,分散精力,顧此失彼,不如先把當(dāng)下手里的牌打好。
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最后,上猶自身的條件還沒跟上。
撤縣設(shè)區(qū)不是光靠政策就行,自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模,還有和中心城區(qū)的融合度都得達(dá)標(biāo)。
和已經(jīng)撤縣設(shè)區(qū)的贛縣、南康相比,上猶的經(jīng)濟(jì)總量和人口數(shù)量都要小不少,而且從與主城區(qū)的空間距離和連接緊密度來看,也明顯不如贛縣和南康。
目前上猶和贛州主城區(qū)之間的通勤、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)還沒那么頻繁,公共服務(wù)的對接也還有差距,這些硬指標(biāo)的提高,不是一朝一夕能解決的。
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當(dāng)然,對于上猶的撤縣設(shè)區(qū),未來就沒有機(jī)會(huì)了嗎?
希望還是有的,或許會(huì)在未來的某一天。
從區(qū)位上來看,上猶已經(jīng)算是贛州市的近郊縣,與中心城區(qū)距離近,具備一體化發(fā)展地理?xiàng)l件,符合都市圈擴(kuò)容邏輯,也確實(shí)是贛州都市圈發(fā)展的一個(gè)長遠(yuǎn)方向。
甚至我們可以把上猶的撤縣設(shè)區(qū)假設(shè)為,為未來某一日“壯大中心城區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模,為沖刺I型大城市、地鐵建設(shè)”等目標(biāo)積累基礎(chǔ)。
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不然也不會(huì)在“十四五規(guī)劃建議”中給到這么一個(gè)“方向”吧?
但要把“畫”變成現(xiàn)實(shí),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)未來還有很長的路要走。
與其天天盼著,不如多給點(diǎn)耐心,等贛州中心城區(qū)真正做強(qiáng)了,上猶自身也發(fā)展起來了,到那時(shí)候才能水到渠成,上猶撤縣設(shè)區(qū)的想法才能順理成章的再次擺上臺(tái)面。
(本文僅為個(gè)人觀點(diǎn))
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