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排名通報為何成了形式主義?
碧翰烽/文
近期,一則基層減負案例通報引發(fā)關注。
關鍵詞有三個:一個是排名通報;一個是統(tǒng)計造假;一個是正確政績觀。
說的是某省有關部門每季度對全省129個縣(市、區(qū))工業(yè)增加值及增速、固定資產(chǎn)投資增速等指標進行排名通報。
為完成任務,有的地方層層加碼下達指標,頻繁開會調度,基層在上級壓力下進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。2022年至2024年3年時間,某縣有34戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計虛報產(chǎn)值35億元,某縣有多個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托中介機構為284個投資項目編造入庫備案資料,累計虛報固定資產(chǎn)投資完成額40余億元。
顯然,這些部門、地區(qū)的政績觀出了問題,本可好好開展的工作搞成了形式主義。問題在三個方面,集中體現(xiàn)一個“數(shù)”字:
一是層層加碼下指標,在“數(shù)據(jù)”上做文章。下達指標有沒有問題?照理應該是正常工作方式,靠指標導向推進工作。問題是指標是否科學務實,有沒有經(jīng)過認真調查研究,有沒有充分征求各方意見。尤其是“拍腦袋”“坐在辦公室”的簡單加碼,玩的是數(shù)字游戲。
二是頻繁開會調度,唯“數(shù)據(jù)”而“數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)是重要要素,是反映工作進展和成效的重要參考。如果有些工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)上不來、不好看,說明哪里出了問題,應該就此問題進行分析、調度和解決。問題是一些部門和地方只在“數(shù)據(jù)”方面反復調度,而沒有認真分析和解決“數(shù)據(jù)”背后的工作和問題。
三是弄虛作假,制造“垃圾數(shù)據(jù)”。垃圾數(shù)據(jù)不僅本身沒有價值,無法轉換為大數(shù)據(jù)資產(chǎn),更是誤導實際工作,影響經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
層層壓力之下,層層卷的不再是工業(yè)企業(yè)發(fā)展,而成了“數(shù)據(jù)”如何加碼、如何造假?豈不是本末倒置,令人擔憂。
怎么辦?按照形式主義“表現(xiàn)在下面、根子在上面”來思考,不妨反思和研究“上面”應該改進的地方,重點貫穿一個“實”字:
一是調研要“實”。上面下達多少指標,如何推進工業(yè)發(fā)展和投資增長?有關部門認真調查研究沒有?是不是照抄照搬,是不是坐在辦公室里湊數(shù)據(jù)?有沒有真正沉到基層、企業(yè)一線好好看看、聽聽、走走,切實掌握了第一手資料和問題。
二是幫助要“實”。上面不能只是交任務、提要求,尤其是面對艱巨困難和問題時,更要想方設法為基層、企業(yè)排憂解難。基層、企業(yè)反映的突出困難解決了沒有?營商環(huán)境改善了沒有?資金、人才、技術、市場等諸多要素瓶頸突破了沒有?站在上級部門的層面,做了哪些管用有效的實事?說都會說,關鍵在做。
三是監(jiān)督要“實”。大數(shù)據(jù)技術已然比較發(fā)達,通過數(shù)據(jù)治理推進工作落實也是大勢所趨。但是,以大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)監(jiān)督能力,完全可以突破“數(shù)據(jù)造假”這一現(xiàn)象,讓上上下下都無法加碼、造假。
四是用人要“實”。任何一項工作,無論是決策,還是執(zhí)行、監(jiān)督,都得靠“人”來完成。如果“人”出了問題,怎么也不管用?面對同樣的問題與困難,以及同樣的條件與環(huán)境,有的“人”能夠實事求是完成,有的“人”就只會搞官僚主義、現(xiàn)實主義。
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