柳州銀行股權重構：省級國資控股開啟改革新局

柳州銀行股權結構大調整：省級國資接盤背后的戰略考量

近日，廣西金融監管局的一紙批復引發市場廣泛關注——柳州銀行11家國資股東集體出讓股權，廣西國控資本運營集團有限責任公司（以下簡稱"廣西國控"）以67.44%的持股比例成為該行新任控股股東。這一重大股權變動標志著柳州銀行正式由市級國資控股升級為省級國資控股，成為廣西金融體系改革的重要里程碑。

股權結構大洗牌：從分散到集中

在本次股權變更前，柳州銀行呈現出典型的"多股東、高關聯"特征。柳州市國資委通過下屬企業及柳州市財政局合計持有該行92.57%的股份，但股權分散在十余家市屬國企手中。其中，柳州市財政局以19.99%的持股位列第一大股東，柳州東通投資、東城投資、龍建投資、建設投資等四家市屬企業各自持股10.65%，形成"一超多強"的股權格局。

此次股權轉讓呈現出三個顯著特點：一是轉讓方均為市屬國資企業，其中8家原為前十大股東；二是股權集中度大幅提升，廣西國控一舉獲得絕對控股權；三是部分股東完全退出，包括原第一大股東柳州市財政局在內的4家股東徹底清空持股。這種"由散到聚"的股權重構，從根本上改變了柳州銀行的治理基礎。

省級平臺入主：戰略升級的新起點

作為接盤方的廣西國控成立于2025年7月，是廣西壯族自治區政府整合多家區屬國企資源組建的省級國有資本運營平臺。該集團定位為"戰略保障、資本運作、產業引領"三大核心功能，肩負著深化國資國企改革、優化區域資本布局的重要使命。其入主柳州銀行，顯然不是簡單的財務投資，而是服務于自治區整體發展戰略的系統性安排。

從公開表態看，廣西國控將此次收購視為"推進農業高質量發展、發展戰略性新興產業、優化國有資本布局"的關鍵舉措。這意味著柳州銀行未來可能獲得更多政策資源傾斜，業務重心或將向鄉村振興、產業升級等領域傾斜。同時，作為省級金控平臺的重要組成，柳州銀行在區域金融體系中的定位也將從"柳州本地銀行"向"服務全區的省級金融機構"轉變。

經營挑戰與轉型機遇并存

審視柳州銀行的發展歷程，這家成立于1997年的城商行雖然通過六次增資擴股將注冊資本增至45.72億元，但經營表現波動明顯。2020年、2023年營業收入分別下滑8.01%和1.02%，2024年凈利潤更是同比驟降22.84%至7.53億元。信用減值損失激增20.33%成為拖累業績的主因，暴露出資產質量管理的壓力。

第三方評級報告揭示的風險點更為具體：貸款過度集中于批發零售、制造業、城投及房地產領域，部分客戶授信集中度突破監管紅線。雖然通過積極處置，不良率從2019年的2.87%降至2024年的1.64%，但業務結構單一的問題仍未根本解決。

在這樣的背景下，省級國資入主至少帶來三重積極影響：一是資本實力增強，為風險化解提供緩沖空間；二是治理機制優化，打破原有地方利益網絡的束縛；三是業務拓展空間打開，有望突破地域限制獲取更優質資產。正如招聯首席研究員董希淼所言，控股權的升級將幫助柳州銀行"在全區范圍內獲得更多資源"，減少對當地城投平臺的依賴。

改革深水區的示范意義

柳州銀行的案例折射出地方金融改革的新趨勢。在防范化解金融風險的大背景下，通過股權上收、引入高層級戰略投資者來重塑中小銀行發展路徑，正成為越來越多地區的選擇。這種模式既保持了國有資本的主導地位，又通過管理權上移提升了治理效能，對化解歷史包袱、打破地域局限具有積極意義。

值得注意的是，柳州銀行在公告中特別強調將"保持戰略定力，依法合規運作"，這暗示著改革不會一蹴而就。如何在升級為省級金融機構的同時，保持對本地經濟的服務力度？如何平衡風險防控與業務創新？這些問題都考驗著新股東的戰略智慧。但無論如何，此次股權重構已為柳州銀行翻開新的發展篇章，其后續表現值得持續關注。