普京還沒(méi)答應(yīng)，特朗普又邀4國(guó)加入，聯(lián)合國(guó)成立新群，將落地廈門

這兩天最火的事情就是特朗普忙于組建“和平委員會(huì)”。名字很正，邀請(qǐng)范圍廣，俄羅斯第一個(gè)被點(diǎn)名。普京的回答很克制：研究細(xì)節(jié)、和美國(guó)方面溝通、了解情況。

普京為什么不用著急？一頭是俄烏戰(zhàn)場(chǎng)與談判壓力，他需要和華盛頓打交道，而特朗普的政治能量也不容小覷；另一頭，這個(gè)委員會(huì)更像是一個(gè)品牌項(xiàng)目，來(lái)得急促，制度設(shè)計(jì)不明，貿(mào)然加入如果最終失敗，俄羅斯的形象就會(huì)受到損害。于是莫斯科的專業(yè)評(píng)估、控制節(jié)奏：既不拒絕也不輕易答應(yīng)，給特朗普留臺(tái)階的同時(shí)也為己方留有余地。

而特朗普則熱情高漲，最新的邀請(qǐng)對(duì)象包括約旦、希臘、塞浦路斯、巴基斯坦，之前G7、土耳其、埃及、沙特等國(guó)家也已經(jīng)收到邀請(qǐng)，粗略計(jì)算下來(lái)大約有六十多個(gè)國(guó)家。除了匈牙利總理歐爾班明確支持之外，幾乎沒(méi)有其他人明確表示贊同；馬克龍拒絕了，內(nèi)塔尼亞胡甚至公開(kāi)反對(duì)。

不接的理由很簡(jiǎn)單，第一條，終身主席必須為特朗普本人。國(guó)際組織不是私人俱樂(lè)部，信譽(yù)不能依靠個(gè)人的命運(yùn)來(lái)維持。第二條會(huì)員三年一屆，終身會(huì)員一次性繳納十億美元。這就像是一筆昂貴的“站隊(duì)費(fèi)”，這筆錢花到了哪里，預(yù)算又是如何接受審計(jì)的，透明度又在哪里呢？一句話沒(méi)說(shuō)清楚。對(duì)政治、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)敏感的國(guó)家都會(huì)搖頭。

中國(guó)選擇了一條不同的路。公海條約生效之后，在新的聯(lián)合國(guó)框架下的機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)作，中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)秘書處的工作，并把秘書處設(shè)在了福建廈門。條約的主要內(nèi)容是公海生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用，涉及到海洋基因資源、環(huán)境評(píng)價(jià)、能力建設(shè)，關(guān)系到未來(lái)的科技、產(chǎn)業(yè)以及安全。

秘書處設(shè)在中國(guó)，信號(hào)很明確，即繼續(xù)倚重多邊機(jī)制，把規(guī)則擺在談判桌上，把責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)中。不是拉小群搞個(gè)人秀，而是承接聯(lián)合國(guó)層面的長(zhǎng)效機(jī)制，用真實(shí)的制度設(shè)計(jì)來(lái)產(chǎn)生影響。兩種路徑相差甚遠(yuǎn)：一種是繞過(guò)聯(lián)合國(guó)另起爐灶，核心就是個(gè)人政治能量的最大化；另一種則是回到聯(lián)合國(guó)完善機(jī)制，用個(gè)人能力把細(xì)節(jié)做實(shí)。

俄羅斯的兩難處境，普京考慮的并不僅僅是面子問(wèn)題，還有實(shí)質(zhì)性的利益以及內(nèi)外協(xié)調(diào)的問(wèn)題。加入不確定且以個(gè)人為中心的組織，代價(jià)可能會(huì)超出預(yù)期，一旦站錯(cuò)隊(duì)，不僅談判的空間會(huì)被壓縮，國(guó)內(nèi)外輿論也會(huì)反噬。特別是在俄烏問(wèn)題上，任何舉動(dòng)都會(huì)被放大。不如先冷靜一下，查一查動(dòng)機(jī)，查一查規(guī)則，查一查參與者，再算賬。

特朗普邀請(qǐng)的人很多，顯示了雄心但也暴露出不安。馬克龍的冷淡是禮貌，內(nèi)塔尼亞胡的反對(duì)是對(duì)干涉行為的警惕。以色列的事情很復(fù)雜，把和平的問(wèn)題交給沒(méi)有授權(quán)、沒(méi)有合法性的“新組織”，誰(shuí)敢拍板呢？歐爾班的支持符合他一貫的風(fēng)格，但是一個(gè)國(guó)家無(wú)法在世界舞臺(tái)上發(fā)揮作用。把全球的安全與和平裝進(jìn)私人品牌的盒子里，門檻太高。十億美元的“終身票”，資金來(lái)源、用途以及監(jiān)督都存在很多問(wèn)題，即使有人愿意支持，也會(huì)被程序卡住。

從治理角度來(lái)看，聯(lián)合國(guó)確實(shí)存在遲緩、臃腫的問(wèn)題，但是目前的人類社會(huì)還沒(méi)有更好的“共同樞紐”。所有國(guó)家都可以參加、所有問(wèn)題都可以擺上桌面、所有的結(jié)果都有跡可循、有約束力，其價(jià)值就體現(xiàn)在這繁復(fù)之中。面對(duì)把個(gè)人存在感放在機(jī)構(gòu)之上設(shè)計(jì)的歐洲人，自然會(huì)感到不安；他們重視規(guī)則、連續(xù)性和可預(yù)期性，而美國(guó)方面則重視效率、主導(dǎo)權(quán)和個(gè)人標(biāo)識(shí)化，兩者交集很小，邀請(qǐng)發(fā)出回聲自然也很微弱。

中國(guó)以行動(dòng)表達(dá)自己的觀點(diǎn)更有說(shuō)服力，秘書處落戶廈門，并不僅僅是為了獲得主辦地的榮譽(yù)，更是為了在未來(lái)的話語(yǔ)權(quán)上占據(jù)先機(jī)。關(guān)于海洋基因資源獲取與分享的價(jià)格如何確定、環(huán)境影響評(píng)估怎樣開(kāi)展、能力建設(shè)援助怎樣落實(shí)，都需要每年召開(kāi)會(huì)議、發(fā)布技術(shù)指南、解決爭(zhēng)議、培養(yǎng)人才，拼的是耐心、專業(yè)和信用。

特朗普打造“新版聯(lián)合國(guó)”的野心不小，但是把主席固定為個(gè)人、把會(huì)員資格和巨額資金捆綁起來(lái)之后，就傳達(dá)出這樣一個(gè)信息：這不是公共產(chǎn)品，而是一個(gè)俱樂(lè)部。公共產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)普惠、公平、參與，俱樂(lè)部強(qiáng)調(diào)門檻、忠誠(chéng)、標(biāo)簽。俱樂(lè)部無(wú)法承擔(dān)起普世議題，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題。小圈子能夠解決戰(zhàn)術(shù)上的問(wèn)題，但是解決不了戰(zhàn)略上的信任問(wèn)題。

“和平”敘事的爭(zhēng)奪還在繼續(xù)。跨國(guó)合作總歸會(huì)有一些實(shí)際的利益以及制度上的安排；僅僅依靠邀請(qǐng)清單和美麗的口號(hào)是不足以推動(dòng)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的。國(guó)家選擇看重的是最硬的東西：利益、安全、信譽(yù)以及可控性。國(guó)際舞臺(tái)上缺少的不是熱鬧，而是可信。一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)該在現(xiàn)有的多邊框架中發(fā)力，把規(guī)則談細(xì)、機(jī)制做實(shí)，補(bǔ)漏洞、修路、換掉跑不動(dòng)的環(huán)節(jié)。這不是兒戲，也不是一場(chǎng)流量競(jìng)賽。