從學生餐費抽成給教師發補助?監督校園餐還得家長參與

來論

針對網上反映淮陽人民中學“食堂承包商舉報校領導2年拿走300余萬現金”一事，河南省周口市淮陽區經調查核實，分別對相關責任單位和14名責任人進行追責問責，責令淮陽人民中學將違規收取的410.565萬元如數退還給學生。

根據官方通報，2022年8月，經淮陽中學黨總支委員會會議研究決定，淮陽人民中學與食堂承包商約定，將學生就餐收費方式定為包餐制，每日20元，其中17元歸承包商、3元返歸學校。2023年2月至2024年7月，食堂承包商分6次返歸淮陽人民中學共計410.565萬元。淮陽人民中學將其中的387.1327萬元用于發放教師補課補助、期中期末考試績效等，14.7323萬元用于學校維修下水道、購買潔具用品，8萬元被淮陽人民中學餐廳管理人員石鵬非法占為己有，剩余0.7萬元暫存淮陽人民中學校長劉喜典個人銀行賬戶。

對于聯合調查組公布的調查結果，有網友說，學校領導還“有點良心”，絕大部分抽成費用發給了教師和用于學校維修。此舉背后原因可能是學校經費不足，但無論如何，校方即便要給教師發補助、津貼，也不應該打學生餐費的主意。

需要注意的是，這一抽成決定是學校領導集體作出的，并沒有家長參與。所有參與亂收費決策的校領導都被追責，“集體決策”不是違規決策的保護傘、擋箭牌。而發生這一問題也再次說明，不能指望通過建立校長陪餐制度、教師陪餐制度等來監督食堂經營。不論學校食堂是校方自主經營還是承包給第三方經營，如果校領導、教師與食堂有利益關系(除了用抽成發津貼外，還有學校用學生餐費貼補教工用餐)，把學生餐當“唐僧肉”，校長陪餐、教師陪餐是發揮不了根本作用的。

要鏟除圍繞食堂經營的利益關系，就必須切實發揮家長的監督作用。2024年，教育部辦公廳印發《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》，要求發揮家長監督作用，健全家長委員會監督機制，成立校園膳食監督家長委員會，完善相關制度，規范產生和運行流程，保障家長參與招標采購、陪餐用餐、質量評價、安全檢查、收支公開等重大事項監督。暢通家長委員會向主管監管部門、紀檢監察機關直送問題渠道，相關部門建立及時處置和反饋辦理情況工作機制。

這才是解決學生餐問題的有效機制。問題在于，一些學校成立的家長委員會，并沒有真正發揮家長委員會的作用，而變異為聯誼會、擺設或工具。真正意義上的家委會，應該由全體家長民主選舉產生，代表家長參與學校的管理、監督，而不是由學校委派。同時，家長委員會要獨立運行，而不是按學校指令行事。具體而言，校園膳食管理家長委員會應有權參與供應商招標，有權要求學校食堂(供餐方)公開所有賬本，有權監督采購、加工、儲運、配餐的全過程。只有建立并發揮校園膳食管理家長委員會的作用，才可能鏟斷利益交易，遏制把學生餐當“唐僧肉”的問題。

□熊丙奇