來論
針對網上反映淮陽人民中學“食堂承包商舉報校領導2年拿走300余萬現金”一事,河南省周口市淮陽區經調查核實,分別對相關責任單位和14名責任人進行追責問責,責令淮陽人民中學將違規收取的410.565萬元如數退還給學生。
根據官方通報,2022年8月,經淮陽中學黨總支委員會會議研究決定,淮陽人民中學與食堂承包商約定,將學生就餐收費方式定為包餐制,每日20元,其中17元歸承包商、3元返歸學校。2023年2月至2024年7月,食堂承包商分6次返歸淮陽人民中學共計410.565萬元。淮陽人民中學將其中的387.1327萬元用于發放教師補課補助、期中期末考試績效等,14.7323萬元用于學校維修下水道、購買潔具用品,8萬元被淮陽人民中學餐廳管理人員石鵬非法占為己有,剩余0.7萬元暫存淮陽人民中學校長劉喜典個人銀行賬戶。
對于聯合調查組公布的調查結果,有網友說,學校領導還“有點良心”,絕大部分抽成費用發給了教師和用于學校維修。此舉背后原因可能是學校經費不足,但無論如何,校方即便要給教師發補助、津貼,也不應該打學生餐費的主意。
需要注意的是,這一抽成決定是學校領導集體作出的,并沒有家長參與。所有參與亂收費決策的校領導都被追責,“集體決策”不是違規決策的保護傘、擋箭牌。而發生這一問題也再次說明,不能指望通過建立校長陪餐制度、教師陪餐制度等來監督食堂經營。不論學校食堂是校方自主經營還是承包給第三方經營,如果校領導、教師與食堂有利益關系(除了用抽成發津貼外,還有學校用學生餐費貼補教工用餐),把學生餐當“唐僧肉”,校長陪餐、教師陪餐是發揮不了根本作用的。
要鏟除圍繞食堂經營的利益關系,就必須切實發揮家長的監督作用。2024年,教育部辦公廳印發《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》,要求發揮家長監督作用,健全家長委員會監督機制,成立校園膳食監督家長委員會,完善相關制度,規范產生和運行流程,保障家長參與招標采購、陪餐用餐、質量評價、安全檢查、收支公開等重大事項監督。暢通家長委員會向主管監管部門、紀檢監察機關直送問題渠道,相關部門建立及時處置和反饋辦理情況工作機制。
這才是解決學生餐問題的有效機制。問題在于,一些學校成立的家長委員會,并沒有真正發揮家長委員會的作用,而變異為聯誼會、擺設或工具。真正意義上的家委會,應該由全體家長民主選舉產生,代表家長參與學校的管理、監督,而不是由學校委派。同時,家長委員會要獨立運行,而不是按學校指令行事。具體而言,校園膳食管理家長委員會應有權參與供應商招標,有權要求學校食堂(供餐方)公開所有賬本,有權監督采購、加工、儲運、配餐的全過程。只有建立并發揮校園膳食管理家長委員會的作用,才可能鏟斷利益交易,遏制把學生餐當“唐僧肉”的問題。
□熊丙奇
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