北京建設“友好之城”助新就業形態勞動者扎根首都

原標題：北京建設“友好之城”助新就業形態勞動者扎根首都（引題）

“城市過客”變身家園建設者（主題）

本報記者 賴志凱 本報見習記者 沙劍青

隆冬時節，清晨7點，天際剛泛起魚肚白。北京市東城區“騎樂薈”暖新公寓內，美團騎手趙佳程帶上公寓備好的熱早餐，推門匯入街巷的車流；朝陽區一小區門口，快遞員李師傅掃碼后順暢進入社區，沒了昔日被物業阻攔的窘迫；西城區金融街街道小哥驛站里，剛跑完早高峰的騎手們圍坐在一起，指尖劃過“三新學院”線下課程報名頁面……

這些穿梭在城市肌理的新就業群體，如今正被首都的暖意包裹。北京以“友好之城”建設為抓手，打出紓困、賦能、融城“組合拳”，精準破解新就業群體“進門難、安居難、休息難、維權難”等痛點，推動他們從“城市過客”變身家園建設者，在基層治理舞臺上書寫“新”擔當。

紓困：筑牢勞動者安居之基

“以前最頭疼的就是進小區，客戶催得急，物業攔得嚴，兩頭受氣。”李師傅拿著手機里的小區通行碼向記者說。昔日難題，成了北京破解新就業群體生存困境的突破口。

北京市委社會工作部牽頭制定《北京市新就業群體友好社區（村）建設指引》，推動全市1657個社區因地制宜破解“進門難”，通過簽訂共建協議、發放通行憑證、開通專屬通道等方式，為新就業群體打通服務“最后一百米”。“現在掃碼就能進，送貨效率提上去了，客戶滿意度也高了。”李師傅說。

安居方能樂業，住房問題始終牽動著新就業群體的心。東城區盤活閑置資產，打造6處“暖新公寓”，提供352張床位，實行“免中介費、免預付款、低租金”的溫情運營模式，屋內空調、熱水器、儲物柜等設施一應俱全。

“新就業群體是城市運轉不可或缺的生力軍，讓他們住得安穩，才能心無旁騖干事業。”東城區委社會工作部相關負責人在接受記者采訪時表示，公寓不僅解決住宿問題，還定期組織體檢、座談等活動，讓小哥感受到“家”的溫暖。

針對戶外勞動者休息難問題，北京出臺《北京市城市驛站建設導則十條（試行）》，打造“城市驛站”服務品牌，累計建成1.42萬個服務陣地，全方位向新就業群體開放。 西城區更是精準發力，建成14個24小時城市驛站，打造1500多個“騎心協力一平米服務區”，并聯合高德地圖上線“西城小哥友好服務地圖”，355個服務點位一鍵導航可達，喝水、熱飯、充電、避雨等需求均可滿足。

北京在市級層面率先試點新就業形態勞動者職業傷害保障，截至2025年上半年，平臺企業參保人數達118.5萬人；豐臺區創新“1+5+N”社會保障服務體系，打造區級一站式調解中心，實現糾紛“受理—調處—反饋”閉環處理。

賦能：鋪就職業發展寬途

“送外賣是吃青春飯，老了怎么辦？”這曾是許多新就業形態勞動者心中的顧慮。現在，北京給出了答案：整合優質資源，搭建技能提升階梯，讓每一位勞動者都有成長成才的機會。豐臺區推出“小哥助學計劃”和“1+3+N”夜校體系，精準對接新就業群體需求，開設《新業態勞動者權益保障》《急救黃金4分鐘》《短視頻拍攝與直播帶貨》等實用課程，累計超千名騎手掌握“新技能”。

“以前覺得送外賣沒前途，現在通過夜校學習，不僅懂了維權知識，還學會了短視頻拍攝，說不定以后能轉型做直播帶貨，職業選擇多了不少。”在豐臺區人力資源和社會保障局舉辦的“新技賦能職業技能拓展營”中，一名手持結業證書的騎手學員感慨道。

餓了么騎手萬海林的故事，更是新就業群體逐夢成長的生動寫照。通過“小哥上大學”項目，他報名參加了國家開放大學的計算機課程。萬海林告訴記者，他每天利用送件間隙背書、刷題，雖然辛苦，但對未來充滿期待。

海淀區依托“小哥加油站”服務陣地，構建多元化職業技能培訓矩陣，課程涵蓋勞動法解讀、社會融入、文化藝術、職業發展等多個領域。該區還創新開展“海淀暖新十一伴行”活動，組織新就業群體及其子女走進高校、科研院所，感受科技魅力與人文底蘊。

融城：新力量守護新家園

被城市溫暖的新就業群體，也在用實際行動反哺城市，實現了從“政策受益者”到“治理參與者”的跨越。

西城區創新打造“城市響應人”志愿服務品牌，引導5.1萬名“西城小哥”參與平安守護、民情速遞、文明宣傳等“六大場景”治理。“小哥每天穿梭在街巷，對轄區情況最熟悉，他們就像基層治理的‘流動哨兵’，能第一時間發現問題、上報問題。”西城區委“兩新”工委負責人告訴記者，通過建立激勵機制，越來越多的小哥主動加入志愿服務隊伍，成為基層治理的重要力量。

全市掀起新就業群體參與基層治理的熱潮。朝陽區成立“小哥大愛”“美井騎士”等志愿服務隊72支，年均參與文明宣傳、應急響應等活動超萬人次；海淀區開展“三主動三報到”工作，2024年以來累計近3萬人次新就業群體向社區報到，265人兼任“網格員”“副樓長”，用腳步丈量責任，用行動守護平安。

“新就業群體早已成為首都運轉的‘毛細血管’，他們的勞動值得尊重，他們的價值應當彰顯。”北京大學社會學系教授劉能指出，北京探索的“城市賦能成長、群體反哺城市”雙向奔赴之路，讓新就業群體實現了從“異鄉漂泊者”到“首都主人翁”的蛻變，為超大城市新就業群體服務管理提供了可復制、可推廣的“北京樣本”，生動詮釋了以人民為中心的發展思想。

來源：工人日報