賴賬2.6億硬退群！美國(guó)正式退出世衛(wèi)組織，特朗普離譜操作引關(guān)注

1月22日，美國(guó)正式走完退出世界衛(wèi)生組織的全部程序，從這一天起，這個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體徹底脫離了這一國(guó)際公共衛(wèi)生核心機(jī)構(gòu)。這一結(jié)果源于去年1月20日特朗普簽署的行政命令，當(dāng)時(shí)他高調(diào)宣布美國(guó)要退出世衛(wèi)，聯(lián)合國(guó)在兩天后收到通知。按照世衛(wèi)組織章程，成員國(guó)提交退出申請(qǐng)滿一年即可生效，如今期限已到，美國(guó)的“退群”正式落地，可伴隨而來(lái)的還有一筆高達(dá)2.6億美元的欠費(fèi)，讓這場(chǎng)退出充滿了爭(zhēng)議。

世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾早已明確表態(tài)，美國(guó)固然有退出組織的權(quán)利，但必須先結(jié)清所有拖欠的會(huì)費(fèi)，這是章程里的硬性要求，沒有商量余地。目前美國(guó)還欠著2024年和2025年的兩筆會(huì)費(fèi)，加起來(lái)剛好是2.6億美元，一分錢都沒支付。世衛(wèi)組織不會(huì)放任這筆欠款不了了之，已經(jīng)把這個(gè)問題正式列入即將召開的執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議議程，準(zhǔn)備在國(guó)際層面集中討論，向美國(guó)施壓催繳欠款。

美國(guó)拖欠國(guó)際組織會(huì)費(fèi)從來(lái)不是新鮮事，這次欠世衛(wèi)的2.6億只是冰山一角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前還拖欠聯(lián)合國(guó)各類會(huì)費(fèi)超過(guò)30億美元，其中包括常規(guī)預(yù)算、維和經(jīng)費(fèi)等多個(gè)項(xiàng)目，是全球最大的欠費(fèi)國(guó)。更讓人不滿的是，美國(guó)作為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，根本不缺這筆錢，一年軍費(fèi)開支就有七千多億，欠繳的會(huì)費(fèi)連軍費(fèi)零頭都不到，明顯是故意為之，把會(huì)費(fèi)當(dāng)成了施壓國(guó)際組織的工具。

特朗普政府推動(dòng)退出世衛(wèi)，表面上喊著“不符合美國(guó)利益”的口號(hào)，實(shí)則是在踐行“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義理念。他們覺得參與多邊組織、繳納會(huì)費(fèi)會(huì)束縛美國(guó)的手腳，不愿受國(guó)際規(guī)則約束，總想憑自身實(shí)力搞特殊化。這次退群也是想向國(guó)內(nèi)選民表姿態(tài)，把自己包裝成“不再為世界買單”的守護(hù)者，靠這種民粹話術(shù)拉攏支持，完全不顧及全球公共衛(wèi)生事業(yè)的整體利益。

美國(guó)的退出給世衛(wèi)組織帶來(lái)了不小的沖擊。作為之前世衛(wèi)組織的主要出資國(guó)，美國(guó)承擔(dān)著約18%的全球會(huì)費(fèi)預(yù)算，年均分?jǐn)倳?huì)費(fèi)就有1.15億美元左右。這筆資金突然缺位，加上拖欠的2.6億，會(huì)讓世衛(wèi)的財(cái)政狀況更加緊張，直接影響疫苗研發(fā)、傳染病監(jiān)測(cè)、貧困地區(qū)衛(wèi)生援助等關(guān)鍵工作的推進(jìn)，給本就脆弱的全球公共衛(wèi)生防線再添缺口。

更危險(xiǎn)的是，美國(guó)的行為正在破壞多邊合作的根基。世衛(wèi)組織是全球應(yīng)對(duì)傳染病的核心平臺(tái)，之前應(yīng)對(duì)疫情時(shí)，各國(guó)就依賴世衛(wèi)共享信息、協(xié)調(diào)資源。美國(guó)作為大國(guó)擅自退群且賴賬，無(wú)疑是給其他國(guó)家樹立了壞榜樣，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，讓更多國(guó)家質(zhì)疑多邊組織的價(jià)值，不愿履行應(yīng)盡義務(wù)，最終導(dǎo)致全球公共衛(wèi)生治理體系陷入混亂。

特朗普政府的這一操作，本質(zhì)上是把國(guó)內(nèi)政治利益凌駕于全球利益之上。眼下美國(guó)中期選舉臨近，國(guó)內(nèi)通脹高企、民生壓力大，特朗普想靠“退群”“賴賬”這種低成本動(dòng)作制造話題，鞏固保守派選民的支持。這種短視的政治算計(jì)，完全無(wú)視傳染病無(wú)國(guó)界的基本常識(shí)，最終損害的還是美國(guó)自身的安全，一旦全球再爆發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)，美國(guó)也無(wú)法獨(dú)善其身。

世衛(wèi)組織總干事譚德塞之前就多次警告，美國(guó)退出世衛(wèi)的決定不僅會(huì)影響全球治理，還會(huì)反過(guò)來(lái)傷害美國(guó)自身。沒有了世衛(wèi)的協(xié)調(diào)，美國(guó)在全球疾病監(jiān)測(cè)、跨境疫情防控等方面會(huì)失去重要支撐，信息獲取和應(yīng)急響應(yīng)能力都會(huì)下降。這種為了政治私利犧牲公共衛(wèi)生安全的做法，無(wú)疑是搬起石頭砸自己的腳。

美國(guó)此次退群也不是孤例，近年來(lái)已經(jīng)多次退出重要國(guó)際組織。之前就宣布要第三次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，還長(zhǎng)期拖欠該機(jī)構(gòu)超過(guò)6億美元會(huì)費(fèi)，那些資金本可以用來(lái)修復(fù)世界文化遺產(chǎn)、援助貧困地區(qū)教育。這種反復(fù)“退群”“賴賬”的行為，充分暴露了美國(guó)對(duì)多邊機(jī)制的輕視，也讓其國(guó)際聲望持續(xù)下滑。

國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的做法普遍表達(dá)了不滿。不少國(guó)家指出，美國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，本該帶頭維護(hù)國(guó)際組織的權(quán)威，履行應(yīng)盡義務(wù)，可實(shí)際行為卻與之相悖，用霸權(quán)手段踐踏多邊規(guī)則。這種做法不僅侵蝕了美國(guó)的軟實(shí)力，也讓其他國(guó)家對(duì)其信任度大幅下降，未來(lái)美國(guó)再想在全球事務(wù)中發(fā)揮影響力，只會(huì)更加困難。

從法律層面來(lái)說(shuō)，美國(guó)即便正式退出世衛(wèi)，也不能免除欠費(fèi)義務(wù)。世衛(wèi)組織章程明確規(guī)定，成員國(guó)在退出前必須結(jié)清所有款項(xiàng)，這一規(guī)則適用于所有成員國(guó)，沒有大國(guó)例外。世衛(wèi)組織將問題列入執(zhí)行委員會(huì)議程，就是要通過(guò)多邊渠道維護(hù)規(guī)則公平，不讓美國(guó)靠霸權(quán)逃脫責(zé)任。

美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)的背后，還有更深層的政治目的。有專家分析，美國(guó)是想通過(guò)欠繳會(huì)費(fèi)向國(guó)際組織施壓，迫使這些機(jī)構(gòu)按照美國(guó)的政策方向行事，本質(zhì)上是想把自己的意志強(qiáng)加給全球。可這種霸權(quán)手段根本行不通，國(guó)際組織是各國(guó)平等協(xié)商的平臺(tái)，不是美國(guó)的“一言堂”，靠施壓只會(huì)讓更多國(guó)家反感。

美國(guó)退出后，世衛(wèi)組織也在積極調(diào)整應(yīng)對(duì)。一方面通過(guò)催繳欠款彌補(bǔ)資金缺口，另一方面也在拓展資金來(lái)源，減少對(duì)單一國(guó)家的依賴，鼓勵(lì)更多國(guó)家增加自愿捐款，保障核心工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，世衛(wèi)組織也在強(qiáng)化與其他大國(guó)的合作，確保全球公共衛(wèi)生治理體系不出現(xiàn)斷層。

對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)而言，也有不少反對(duì)聲音。有輿論指出，退出世衛(wèi)是短視行為，美國(guó)在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的影響力會(huì)因此受損，未來(lái)想?yún)⑴c全球疫苗研發(fā)、傳染病防控等合作，話語(yǔ)權(quán)會(huì)大幅減弱。而且拖欠會(huì)費(fèi)的行為也違背了美國(guó)倡導(dǎo)的“規(guī)則至上”理念，顯得十分虛偽。

總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)賴賬2.6億后正式退出世衛(wèi)，是單邊主義對(duì)多邊規(guī)則的公然挑釁，也是政治算計(jì)凌駕于全球利益之上的典型表現(xiàn)。這種做法既損害了全球公共衛(wèi)生事業(yè)，也讓美國(guó)自身陷入孤立。真正的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，從來(lái)不是靠“退群”“賴賬”彰顯，而是靠遵守規(guī)則、積極合作。希望美國(guó)能認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，盡快結(jié)清欠款，回歸多邊合作的正確軌道，為全球公共衛(wèi)生安全貢獻(xiàn)力量。