最高法：約定在國(guó)家公園內(nèi)違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，合同無(wú)效

1月21日，最高人民法院正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下稱(chēng)《解釋》），自2026年2月1日起施行。

《解釋》明確除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，礦業(yè)權(quán)出讓合同自依法成立之日起生效，明確受讓人在出讓人未依約辦理礦業(yè)權(quán)登記或者因出讓人原因未能取得礦業(yè)用地進(jìn)行勘查、開(kāi)采的，或者出讓人因受讓人未依約繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，有權(quán)請(qǐng)求解除礦業(yè)權(quán)出讓合同。

《解釋》對(duì)實(shí)踐中未取得礦業(yè)權(quán)而簽訂合同進(jìn)行勘查、開(kāi)采的行為，區(qū)分不同情形給予效力評(píng)價(jià)。礦產(chǎn)資源尚未設(shè)置礦業(yè)權(quán)，當(dāng)事人即簽訂合同實(shí)施勘查、開(kāi)采的，必然違反新《礦產(chǎn)資源法》第四條第二款強(qiáng)制性規(guī)定，侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，應(yīng)對(duì)合同予以否定性法律評(píng)價(jià)，以保障礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益。同時(shí)，尊重礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性，礦業(yè)權(quán)人對(duì)其預(yù)期可以取得的礦業(yè)權(quán)作出交易安排，與他人簽訂合同約定將來(lái)進(jìn)行合作勘查、開(kāi)采或者轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，當(dāng)事人僅以訂立合同時(shí)未取得礦業(yè)權(quán)為由主張合同無(wú)效的，不予支持。

《解釋》規(guī)定特殊區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采合同的效力，明確當(dāng)事人約定在國(guó)家公園等自然保護(hù)地區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同，予以否定性法律評(píng)價(jià)，維護(hù)以國(guó)家公園為主體自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境公共利益。

《解釋》根據(jù)新《礦產(chǎn)資源法》實(shí)行礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記制度、刪除舊《礦產(chǎn)資源法》中關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)審批、禁止將礦業(yè)權(quán)倒賣(mài)牟利等規(guī)定的最新修訂，明確除國(guó)家另有規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓合同或者當(dāng)事人另有約定外，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、抵押或者合作勘查、開(kāi)采等流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起生效，其效力狀態(tài)不再受轉(zhuǎn)讓審批等限制，解決長(zhǎng)期困擾審判實(shí)踐的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力認(rèn)定問(wèn)題。

針對(duì)司法實(shí)踐中越界勘查、開(kāi)采損失賠償范圍界定不一問(wèn)題，《解釋》采取列舉式區(qū)分采礦權(quán)、探礦權(quán)分別規(guī)定越界勘查、開(kāi)采的損失范圍，以統(tǒng)一裁判尺度。《解釋》還規(guī)定了涉公共利益建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償責(zé)任及其范圍。

工人日?qǐng)?bào)客戶(hù)端 盧越

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