近日,在巴拉圭首都亞松森,一場(chǎng)拖了整整25年的談判,終于落下帷幕,歐盟與南共市(阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭)正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。
這不是一次普通的經(jīng)貿(mào)合作,而是一場(chǎng)蓄謀已久的“戰(zhàn)略反手”。表面上看,是歐洲與南美打通90%以上商品的零關(guān)稅通道;實(shí)際上,這是一記直指美國(guó)心臟的“精準(zhǔn)絞殺”。
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要知道,這場(chǎng)談判從1999年就已啟動(dòng),硬生生拖成了“世紀(jì)馬拉松”。歐盟內(nèi)部吵得不可開(kāi)交:法國(guó)、波蘭這些農(nóng)業(yè)大國(guó)堅(jiān)決反對(duì),生怕南美的廉價(jià)牛肉、大豆沖垮自家市場(chǎng),砸了農(nóng)民的飯碗。去年12月,協(xié)議眼看就要落地,意大利又突然變卦,差點(diǎn)讓一切功虧一簣。巴西總統(tǒng)盧拉當(dāng)時(shí)直接放話:“要么現(xiàn)在簽,要么永遠(yuǎn)別談!”
那為什么這次突然成了?答案就一個(gè)字:美。就在簽約當(dāng)天,特朗普宣布對(duì)8個(gè)反對(duì)他收購(gòu)格陵蘭島的歐洲國(guó)家加征10%關(guān)稅,幾個(gè)月后還要漲到25%。這一巴掌,徹底打醒了歐盟,靠山山倒,靠人人跑,只有自己組隊(duì),才能活下去。于是,馮德萊恩在簽約儀式上意味深長(zhǎng)地說(shuō):“我們選擇伙伴關(guān)系,而非孤立。”這話沒(méi)點(diǎn)名,但全世界都聽(tīng)懂了:矛頭直指白宮。
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為了推動(dòng)協(xié)議落地,歐盟下了血本,直接掏出450億歐元補(bǔ)貼本國(guó)農(nóng)民,相當(dāng)于給整個(gè)歐洲農(nóng)業(yè)吃下一顆“定心丸”。可即便如此,法國(guó)、波蘭等五國(guó)仍投下反對(duì)票,比利時(shí)干脆棄權(quán)。歐盟內(nèi)部的裂痕,清晰可見(jiàn)。而這還只是開(kāi)始。協(xié)議接下來(lái)要闖三道關(guān):歐洲議會(huì)、各國(guó)立法機(jī)構(gòu)、以及聲勢(shì)浩大的農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)。能不能真正生效?沒(méi)人敢打包票。
但對(duì)雙方來(lái)說(shuō),這步棋必須走。對(duì)歐盟而言,南美是制造業(yè)出口的新藍(lán)海;對(duì)南共市來(lái)說(shuō),每年對(duì)歐出口有望多賺90億歐元。彭博預(yù)測(cè),到2040年,南共市經(jīng)濟(jì)將因此增長(zhǎng)0.7%,歐盟也能穩(wěn)增0.1%,不算暴利,但穩(wěn)賺不賠。
更重要的是,這標(biāo)志著歐盟“去美國(guó)化”戰(zhàn)略正式進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。這些年,美國(guó)一會(huì)兒揮舞關(guān)稅大棒,一會(huì)兒在安全問(wèn)題上撂挑子,早就讓歐洲寒了心。如今,歐盟不僅牽手南共市,還在加速推進(jìn)與馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋、印度,甚至加拿大的自貿(mào)談判,一個(gè)繞開(kāi)美國(guó)的“新貿(mào)易朋友圈”,正在悄然成型。
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有意思的是,中國(guó)可能成了最大意外贏家。當(dāng)歐盟還在糾結(jié)能向南美賣什么時(shí),長(zhǎng)城、比亞迪早已扎根巴西。未來(lái),它們完全可能借道南共市,以更低關(guān)稅打入歐洲市場(chǎng),鷸蚌相爭(zhēng),漁翁得利。
說(shuō)到底,這場(chǎng)25年的拉鋸戰(zhàn),從來(lái)就不是單純的貿(mào)易談判,而是一場(chǎng)地緣政治的暗戰(zhàn)。歐盟用一紙協(xié)議向世界宣告:全球貿(mào)易規(guī)則,不再由華盛頓單方面書寫。簽一份協(xié)定,花了25年;但撕毀它,或許只需一分鐘。可無(wú)論如何,多極世界的齒輪已經(jīng)轉(zhuǎn)動(dòng)。而美國(guó),正被悄悄推下神壇。
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