深度揭秘?|?人前新星，人后碩鼠：劉志仁的雙面人生與郴州政壇塌方

一、從“湘南闖將”到“郴州一霸”：權力光環下的裂縫

2022年3月31日，中央紀委國家監委網站發布短短一行通報——“湖南省郴州市委書記劉志仁涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查”。消息一出，湘南官場震動：就在15天前，他還頭戴“全國脫貧攻堅先進個人”光環，在省委農村工作會議上作典型發言；而此刻，其名字已被紅色通報定格。

據湖南省紀委監委2022年9月雙開通報（湘紀通〔2022〕18號）及張家界市中級人民法院判決書認定：劉志仁利用職務便利，在土地出讓、工程承攬、干部任用等方面為他人謀利，單獨或伙同他人非法收受財物共計折合人民幣1.19億余元，其中7140萬元未遂；另有價值2100余萬元財產不能說明來源。數字背后，是一條跨越懷化、邵陽、郴州三地、潛伏16年的“圍獵—反圍獵”暗線。

二、案例一：城投“白手套”——1.8億元土地溢價如何裝進私人腰包

官方源：張家界中院判決書第43–58頁；湖南省紀委監委《關于劉志仁嚴重違紀違法案件的通報》第三點。

2015年12月，郴州城投集團掛牌出讓一塊位于蘇仙區、面積298畝的濱江商住地塊。劉志仁時任郴州市長，兼任市城投領導小組組長。判決書載明：劉在掛牌前一周，召集市國土、財政、城投三家“一把手”開小范圍“通氣會”，當場拍板把地塊容積率由2.8上調至3.5，建筑限高從80米提到120米，起始價定為8.9億元，并“口頭提醒”城投董事長“把競買保證金比例降到30%”。

看似尋常的行政調整，實則暗藏籌碼：

1. 容積率每提高0.1，可增建筑面積約2萬平方米，按當時郴州樓面地價2600元/平方米倒推，溢價超1.2億元；

2. 保證金比例下調，等于為資金短缺的“自己人”打開大門。

很快，湖南某泰地產公司實際控制人林某某（另案處理）以9.1億元“精準”摘牌。判決書顯示：摘牌次日晚，林某某在郴州溫德姆酒店地下停車場將兩只“始祖鳥”戶外帆布袋放進劉志仁奧迪Q7后備箱——內裝現金200萬美元、金條10根（每根1公斤）。三個月后，該宗土地以12.3億元估值抵押給銀行，林某某凈賺2.1億元，其中1.8億元來自“容積率紅利”。

“權力對賭”在此刻完成：市長用一支簽字筆，撬動1.8億元土地溢價，自己則笑納“首付”200萬美元。判決書用一句冷冰冰的話為這段交易定性：“行為已構成受賄罪，數額特別巨大，情節特別嚴重。”

三、案例二：換屆年的“帽子批發店”——12名處級干部明碼標價

官方源：湘紀通〔2022〕18號；湖南省委組織部《關于巡視發現選人用人問題的通報》（湘組通〔2022〕32號）。

2016年8月至2021年4月，郴州先后經歷3次集中換屆。劉志仁先任市長，后任書記，手握“末位醞釀權”。省紀委監委查明：他先后為12名處級干部在職務調整中謀利，單獨收受財物折合人民幣1265萬元。

“價目表”寫在一本黑色牛皮封面記事簿里，偵查人員從劉志仁家中保險柜提取。記事簿每頁左側寫“需求崗位”，右側寫“預算”：

“宜章縣長，800”；“市財政副局長，500”；“蘇仙區委副書記，300”……數字單位“萬元”。

辦案人員介紹，劉志仁“看人下菜”：對資金雄厚的老板，他張口“上千萬”；對靠工資吃飯的基層干部，則“溫情脈脈”只收30–50萬元“意思一下”，但有一條鐵律——“不收微信轉賬、不留銀行痕跡”。

2020年11月，郴州某縣委常委羅某湊不齊“帽子費”，劉志仁親自支招：介紹其到某老板處“借款”120萬元，并暗示“以后項目給你補”。判決書認定，該筆“借款”從未出具借條，至案發未還，本質為權錢交易。

“賣官鬻爵”結果，是郴州政治生態的“多米諾”：2021年市縣鄉換屆后，全市11個縣市區中，有9名黨政正職或紀委書記因“帶病提拔”被倒查，形成“劣幣驅逐良幣”的塌方效應。

四、案例三：“清廉工地”里的暗流——親弟弟的“影子公司”

官方源：張家界中院判決書第97–112頁；湖南省紀委監委專題片《零容忍·湘南樣本》第三集解說詞。

劉志仁常把“工程領域要陽光運行”掛嘴邊，甚至親自給重點項目揭牌“清廉工地”。而判決書披露：2013–2021年，他通過弟弟劉志軍（另案處理）實際控制的湖南某仁建筑工程公司，在郴州承攬政府投資項目9個，合同金額總計18.7億元，占同期市本級財政投資總額11.3%。

隱蔽操作手法被辦案人員概括為“三轉”：

1. 資質“轉借”——劉志軍本人只有高中學歷，公司卻擁有市政公用工程施工總承包一級、房建一級“雙一級”資質，均由哥哥出面“協調”省內大型國企“技術入股”；

2. 資金“轉圈”——項目預付款30%到賬后，先轉入某仁公司，再經三次對公對私賬戶層層“洗車”，最終回流到劉志仁實際控制的深圳“益某泰”投資賬戶；

3. 利潤“轉匯”——劉志軍與哥哥約定“利潤五五開”，但劉書記為避人耳目，只收現金或港幣，再經由地下錢莊出境，在港島中環開設保險箱，案發時扣押港幣現金4200萬元。

最具諷刺意味的是，2019年9月，郴州某大道提質改造項目被省住建廳評為“清廉示范工程”，劉志仁在表彰大會上發言：“要讓每一分錢都曬在太陽底下！”而此刻，其弟弟已從此項目凈利潤中拿走1.1億元“影子分紅”。

五、案例四：“雅好”掩蓋下的“雅賄”——兩噸“文化石”

官方源：湘紀通〔2022〕18號；郴州市物價局價格認證中心《關于涉案觀賞石價格認定結論書》（郴價認定〔2022〕45號）。

劉志仁對外稱“平生兩大雅好——登山、賞石”，多次在公開場合表示“石頭不能說話，卻最懂人心”。審查調查組發現：2017–2020年，他先后收受某礦業集團實際控制人胡某某所送“太湖石、靈璧石、武陵石”共計205塊，重達兩噸，經鑒定價值人民幣1050萬元。

“送石”路線極具畫面感：

1. 先由胡某某在南京、蘇州、郴州三地石市“選貨”，再請“風水先生”看時辰；

2. 凌晨兩點，用吊車裝進集裝箱，外貼“地質標本”標簽，走綠色通道免過路費；

3. 抵達郴州后，不走市區，繞道鄉道，直接卸到劉志仁老家后院，由書記親點“擺位”。

判決書指出：胡某某借此換來的是東江湖某礦區擴界審批，原本0.8平方公里采礦權擴大至2.6平方公里，相當于新增儲量價值6.4億元。劉志仁則把“雅好”當成“洗錢口”：凡有干部質疑，他便說“石頭是朋友寄放，分文未取”，甚至讓秘書起草“借展協議”，可謂“賄在石頭里，腐在文化中”。

六、從“權力變現”到“東窗事發”：一條被巡視照出的尾巴

2021年10月，湖南省委第九巡視組進駐郴州。起初，巡視組收到的舉報信并不多，但一條“某縣財政局長為調職給市委書記送石頭”的線索引起注意。巡視組按“四個聚焦”要求，調閱郴州近5年土地出讓卷宗，發現“容積率調整”異常高頻；再比對財政支付系統，某仁公司出現率畸高。

2021年12月，省委巡視組將問題線索移交省紀委監委。2022年1月7日，省紀委監委對劉志仁初核；3月31日，采取留置措施。從巡視進駐到立案留置，僅5個月。

留置初期，劉志仁仍存僥幸：“我弟弟公司做得大，與我無關；石頭只是愛好。”直到辦案人員播放其家中保險柜搜查錄像——200萬美元、金條、記事簿、借展協議一字排開，他才低頭嘆氣：“權力像火，我玩火自焚。”

2023年6月20日，張家界市中級人民法院一審宣判：劉志仁犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑六年；決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。劉志仁當庭表示不上訴。

七、腐敗機理剖析：失控的“三把鑰匙”

1. 關鍵資源壟斷——市委書記對土地、資金、帽子的“三集中”，讓市場與官場同時“望門投止”；

2. 監督缺口放大——“一霸手”導致同級監督失聲，民主生活會“辣味”不足，巡視前腳走、腐敗后腳回；

3. 圍獵生態閉環——老板“贊助”、弟弟“白手套”、干部“買官”，形成“利益共同體”，讓紀律規矩變成“紙老虎”。

湖南省紀委監委案件審理室負責人在答記者問時指出：“劉志仁案最深刻的警示，在于其‘雙面人’特征幾乎貫穿政治生命全過程——臺上大講忠誠，臺下失規失控；表面廉潔自守，背后貪婪成性；對上信誓旦旦，對下明碼標價。”

八、以案為鑒：無禁區、全覆蓋、零容忍

郴州政壇“塌方”之后，湖南省紀委監委對涉案地區開展“深度體檢”，先后問責廳級干部11人、處級干部73人，全市留置案件同比上升210%。2022年8月，郴州市委召開全市領導干部警示教育大會，會場大屏打出兩行紅字：

“誰把紀律當兒戲，誰就會被紀律當兒戲；誰把權力當私器，誰就會在權力面前倒下。”

——這句由辦案人員總結的金句，如今刻在郴州新落成的“廉政教育基地”入口，與劉志仁痛哭流涕的懺悔錄像同框，成為最直觀的“活教材”。

2023年12月，湖南省委出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監督的二十條措施》，首次將“市委書記權力清單”列為省級備案審查事項，要求土地出讓、重大資金安排、干部調整“三個必須”集體研究并全程錄音錄像，讓“末位醞釀”變成“陽光決策”。

九、結語：讓“后來者”不敢、不能、不想

劉志仁的雙面人生落幕了，但反腐敗斗爭遠未到鳴金收兵時。透視這起案件，我們再次看到：一旦失去敬畏，權力就會異化為“圍獵”與“被圍獵”的籌碼；一旦監督缺位，個人“雅好”也能淪為腐敗“遮羞布”；一旦圈子文化盛行，政治生態就會陷入“塌方式”惡性循環。

“反腐敗沒有選擇，必須知難而進；全面從嚴治黨沒有休止符，必須永遠吹沖鋒號。”

——這是新時代中國共產黨人向人民交出的莊嚴承諾，也是劉志仁案留給“后來者”最響亮的警鐘。