中國遞交申請，不到48小時，普京被邀進新聯合國，特朗普要當主席

2026年剛開年，國際局勢就突然熱鬧起來——而這一次，攪動風云的主角，還是特朗普。

他不聲不響搞了個“和平委員會”，直接宣布自己是“終身主席”，還給普京發了邀請函，打算把這個“新聯合國”做成全球最有權力的“朋友圈”。

與此同時，中國也出手了。就在特朗普宣布“建群”不到兩天后，中國正式向聯合國提交申請，要在廈門設立《公海條約》的秘書處。

誰輸誰贏？高下立判。

中國遞交申請，普京被邀進新聯合國

1月16日這天，國際政治舞臺上同時甩出了兩張性質完全不同的“邀請函”。

一張出自中國政府公文，送到聯合國秘書長古特雷斯案頭，只提了一件事：愿意在廈門承辦《公海條約》秘書處。

內容很簡單，沒有附加條件，也沒有任何收費條款，說白了，就是給全球提供一個圍繞公海治理的公共平臺，大家誰愿意參與都能來，重點是怎么保護好占地球面積七成的公海環境，怎么管好深海資源開發、海洋生物多樣性這些事。

另一張則來自白宮。

特朗普高調宣布搞一個叫“和平委員會”的新組織，還直接把自己封成主席，隨后給全球大概60個國家發了邀請。

但這邀請可不是白送的，想進圈子，先掏錢。

更戲劇的是，這兩個動作時間幾乎重合：一邊是中國愿意為《公海條約》長期運作出人出力，另一邊是特朗普想用一紙章程和一張價目表硬生生整出一個“新聯合國替代品”。

從定位上看，兩者完全不是一回事。

廈門秘書處如果順利落地，它對應的是現有多邊體系下的一塊“空地”，針對公海生態保護的執行、協調和監督，聯合國有框架，但一直缺個成熟的常設機構，中國就是在主動填這個空檔。

對很多中小國家來說，這樣的平臺門檻低、規則清晰，又掛在聯合國體系之下，安全感和參與感都比較強。

再看特朗普這邊，“和平委員會”的旗號打得很響，說是要解決國際沖突、監督戰后重建，動輒就把“舊機構失靈”“聯合國效率太低”掛在嘴上。

但它不依托任何現有公認的多邊框架，完全是總統拍板、自定游戲規則，連決策方式都高度集中在少數人手里，說白了就是個人品牌加資本力量綁在一起要從聯合國頭上再搭一個棚子。

更有諷刺意味的是，特朗普還宣傳自己這個組織是國際沖突的新解法，是“更高效的全球協調機制”，但仔細看目前流出的章程草案，別說沒有經過廣泛政治協商，連最起碼的監督和制衡機制都幾乎看不到。

反觀中國這邊推動的《公海條約》秘書處，走的完全是聯合國正式程序。

先在大會上通過條約文本，再由成員國簽署、批準，秘書處的設立方案、職能和權限也要經過各方討論。

這種差別，其實已經把兩套邏輯擺得很清楚：一個是公共治理，一個是私人俱樂部。

也正是因為這樣，當同一天兩種完全不同的方案同時拋出來時，很多國家其實心里已有判斷。

一個不用交“門票錢”、圍繞具體議題干實事的平臺，和一個價格標得明明白白、出場先看錢包厚不厚的圈子，孰輕孰重，不需要太多外交辭令就能分清。

10億美元買“話語權”：誰掏錢，誰被套牢

再來細看特朗普這個“和平委員會”的收費細則，就更能看清它的本質。

按照流出的規則，想當這個委員會的“永久成員”，先交10億美元“買斷資格”。

當不上常任，就降級當普通成員，每三年輪換一次，平時還要按年交基礎會費，少說也是一兩億美元起步。

也就是說，這不是普通的會費，而是明碼標價地賣“席位”、賣身份、賣在場資格。

問題是，世界上真有這么多國家既愿意掏錢、又愿意在政治上把自己綁死在特朗普身上嗎？

從目前反饋看，基本沒有。

到1月19日，60份邀請信發出去，真正正面回應的就一個歐爾班。

法國、德國干脆不吭聲，裝作沒看到，英國嘴上說要和盟友商量，實際上就是拖字訣。

傳統親美的以色列反而因為事先沒被打招呼、又看到卡塔爾這類“對頭”也在受邀名單里，直接表達了不滿。

巴勒斯坦更不用說，第一時間公開批評，說這就是替以色列服務的工具。

再看內部構造，就更清楚了。

所謂7人執行小組，美國自己就占了6個位置，把總統親信、女婿庫什納、國務卿魯比奧、特使威特科夫都塞進去不說，還特地拉上阿波羅全球管理公司的CEO馬克·羅文和世界銀行行長阿賈伊·班加這樣的大資本代言人。

對于熟悉金融運作的人來說，這基本就等于給這套機制按上了資本變現的標簽，錢交進來，怎么投、怎么賺、怎么輸，最后都由這幾個人說了算。

普京這邊的表態，更凸顯了這場游戲的“生意味”。

克里姆林宮發言人佩斯科夫公開說，普京已經知情，正在認真研究細節，后續還需要與美方進一步接觸。

這話表面上一本正經，實際暗含的話非常清楚：俄方不是沒錢，而是要看價錢背后能換什么政治籌碼。

烏克蘭戰場、對俄制裁、能源出口、安全緩沖地帶，這些才是莫斯科真正關心的東西。

從特朗普角度，他打這個“售票”的主意，很明顯不只是給機構籌經費那么簡單，更大一塊是在為國內政治服務。

10億美元一張的門票，背后可以衍生出各種基金、投資計劃、項目合作，既能繞開美國內部對競選資金的傳統監管，又能通過“外國伙伴”“國際合作”的名頭把錢合理化。

再往后一步，等到2028年大選或者更長期的政治布局，這個“和平委員會”就可能演變成一個打著國際旗號、實則服務個人政治利益的資金池。

普京“表示感興趣”，其實也是借機向白宮拋出信號：我可以配合你把這個臺子撐起來，但你得在關鍵問題上給我實實在在的讓步，比如在烏克蘭停火線、北約東擴、能源制裁上松一松口。你要賣生意，我就順水推舟講條件。

雙方心里都明白這不是“多邊合作”，而是赤裸裸的利益交換，一方要錢，一方要局。

至于普通受邀國家，面對這場局，態度就很現實了：如果掏10億卻只是給別人抬轎子，政治上被綁票，經濟上被套牢，那這買賣就太虧。

正因為如此，絕大多數國家寧肯裝聾作啞、拖著不回，也不愿輕易踏進這個門檻，一旦進去，很難全身而退。

中國一句“已收到”就夠了

在特朗普滿世界推銷“10億美元門票”的同時，中國外交部的回應只有12個字：“中方已經收到了美方的邀請。”

不表態支持，也不公開批評，更不去跟著炒作，就這么平平淡淡一句話，把態度說明白了。

法國早早拒絕、英國猶豫觀望、中國冷淡處理，再加上俄羅斯明擺著想拿它當籌碼，聯合國安理會常任理事國里，除了美國自己，沒有誰真打算把這個“和平委員會”當回事。

這幾乎已經宣告了一個現實：想靠砸錢加賣位，一夜之間改寫現有國際秩序，沒那么容易。

中國為什么連客套的客氣話都懶得多說？原因很直白。

過去幾年，美國一方面到處拉小圈子，用所謂“關鍵礦產協議”“供應鏈聯盟”逼各國選邊站，一旦不聽話就拿大棒加關稅、威脅制裁。

另一方面在氣候、貿易、科技等關鍵領域又經常說一套做一套，前腳簽合作，后腳就翻臉。

這種行為模式，已經把許多國家推向了一個共識：不能再習慣性把美國當成“天然可信的帶頭大哥”。

在這種情況下，中國沒有任何必要去給這樣一個高收費、強綁定的新俱樂部站臺，更沒必要替特朗普填財政和政治的坑。

反過來看，中國遞交的廈門秘書處承辦申請，關注的是全球公海這一真正的治理空白。

這塊區域既不屬于任何一個國家，又與所有國家的生態安全、漁業資源、氣候變化緊密相關，很容易被少數強國和大公司用“打擦邊球”的方式過度開發。

設一個秘書處，組織各國科學家、法律專家、外交官就數據共享、物種保護、航道管理這些問題細化規則，看起來不轟轟烈烈，卻是在踏踏實實為幾十年后的世界打基礎。

更關鍵的是，這個廈門平臺不收門票、不設政治前提。

不管是發達國家，還是小島國，只要是《公海條約》的締約方，理論上都可以在同一張桌子上發言、談判、監督執行。

這樣的機制，哪怕運轉起來比特朗普那種“一錘定音”的方式慢很多，但每一步都有程序、可追溯，也更容易得到廣泛認同。

誰真的在扛責任，誰只是在舞臺中央賣票、喊口號，時間會一點點給出答案。

參考信源

參考消息

央視新聞

觀察者網