1911年,武昌起義的炮聲敲響了清朝政府的喪鐘。1912年中華民國正式成立,圍繞定都南京還是北京的問題,袁世凱和孫中山展開了一番勾心斗角,最終花落北京,整個國家從形勢上開始穩(wěn)定起來。這個時候,騰出手來的北洋政府開始考慮內(nèi)蒙古的問題。當(dāng)時由于沙俄煽動外蒙古獨立,北京喪失了戰(zhàn)略縱深,于是設(shè)立了塞北四省,主要是為了防范邊疆危機。不過當(dāng)時的寧夏是一個省份,而綏遠(yuǎn)、察哈爾和熱河都是特別區(qū),特別區(qū)的意思相當(dāng)于一個準(zhǔn)省級單位,但是按條件是不夠的,所以設(shè)置的特別區(qū)。
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熱河特別區(qū)行政中心設(shè)置在了承德市,熱河的名字來自于承德避暑山莊的武烈河,類似于那種溫泉的性質(zhì)。熱河特別區(qū)雖然是一個省級單位,但實際上只有卓索圖盟和昭烏達(dá)盟兩個部分組成,相當(dāng)于現(xiàn)在的兩個地級市。其教育范圍大約相當(dāng)于如今的內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市的全部,通遼市的大部分,河北承德市的大部分,以及和遼寧省的部分縣。
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當(dāng)時的熱河地理位置非常重要,向東可以俯瞰東北三省,向北可以通過外蒙古直達(dá)蘇聯(lián),向西可以經(jīng)過綏遠(yuǎn)到達(dá)西北邊疆。1928年9月,熱河特別區(qū)正式改成熱河省,重要性進(jìn)一步提升。因為這個原因,日本人占領(lǐng)東北三省之后,緊接著就占領(lǐng)了熱河省,形成了東北四省黑吉熱遼,并且以這4個省為基礎(chǔ)建立了“偽滿洲國”。
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1935年12月20日,當(dāng)時位于江西瑞金的中華蘇維埃中央政府發(fā)表《對內(nèi)蒙古人民宣言》中曾經(jīng)提出“取消熱、察、綏三行省之名稱與實際行政組織”,學(xué)習(xí)蘇聯(lián)關(guān)于民族區(qū)域自治的經(jīng)驗。1949年新中國成立之后,內(nèi)蒙古自治區(qū)具備了實現(xiàn)統(tǒng)一的民族區(qū)域自治的條件,所以塞北四省的撤銷就很有必要了,不過由于寧夏省最終成立了回族自治區(qū),所以并沒有最終消失,而其他3個省全部被撤銷了。1949年熱河省的昭烏達(dá)盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府管理,這一時期的熱河省,僅剩下的卓索圖盟,僅相當(dāng)于一個地級單位,撤省也只是時間問題。
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新中國的成立后,由于是中蘇蜜月期,所以邊疆危機的問題已經(jīng)不再存在,另外再加上熱河省的管轄人口只有五六百萬人,沒有必要再設(shè)立一套省級班子。在1956年1月1日,熱河省正式撤銷,以承德為中心的熱河8縣劃歸河北省管理,成立了承德專區(qū),當(dāng)時基本以長城為界,作為承德專區(qū)和唐山專區(qū)的分界線。
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1983年青龍縣正式劃歸新成立的地級市秦皇島管理,基本形成了如今承德市的格局。
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綜合來看,熱河省的設(shè)立和撤銷都跟當(dāng)時的邊疆安危有關(guān),只是一個臨時性的省份,所以最終撤銷也就不奇怪了。
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