前言
誰也沒料到,特朗普隨口拋出的一句表態(tài),竟讓持續(xù)發(fā)酵多日的格陵蘭島爭議瞬間逆轉!
此前信誓旦旦揚言加征關稅、擺出強硬姿態(tài)的節(jié)奏戛然而止,取而代之的是一份模糊不清的合作備忘錄;北約秘書長呂特究竟與特朗普密談了哪些內(nèi)容,竟能繞開歐盟主要成員國單方面拍板?
關稅大棒下的變臉
截至1月20日就職前夕,白宮對歐政策主調只有一個:高壓施壓。美國明確點名德國、法國等八個歐洲伙伴,宣布將率先啟動10%的懲罰性進口稅,若“配合意愿不足”,稅率將階梯式躍升至25%。
這已不是常規(guī)外交磋商,而是赤裸裸的戰(zhàn)略脅迫。柏林與巴黎迅速啟動應急機制,歐盟貿(mào)易執(zhí)行機構更緊急聲明:美方一旦正式實施征稅,所有現(xiàn)存雙邊經(jīng)貿(mào)對話即刻中止。彼時談判桌上的空氣,早已超越博弈范疇,近乎臨界點前的靜默對峙。
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可戲劇性轉折僅用不到一天便完成。達沃斯世界經(jīng)濟論壇現(xiàn)場,特朗普突然宣布,已同呂特就格陵蘭事務達成一項“聯(lián)合行動框架”。
話音剛落,針對八國的關稅威脅同步撤回。白宮內(nèi)部人士毫不掩飾勝利情緒,對外透露,美方幾乎未讓渡任何實質性權益,便鎖定了格陵蘭未來數(shù)十年的戰(zhàn)略支點地位。
如此劇烈的立場切換,恰恰印證一個事實:關稅從來不是終點目標,它只是一根撬動歐洲妥協(xié)的杠桿。
真正值得玩味的是,這份所謂“框架”具體涵蓋哪些條款,特朗普始終回避正面回應,僅以“情況較為復雜”一筆帶過。
他僅零星釋放兩條信息:一是礦產(chǎn)聯(lián)合勘探開發(fā),二是共建北極聯(lián)合防御架構。這種刻意留白,實則為后續(xù)彈性操作預留充分余地。
歐洲雖暫時躲過貿(mào)易風暴,卻被迫交出更具戰(zhàn)略分量的籌碼——短暫的關稅喘息期,換來的卻是對格陵蘭未來發(fā)展路徑的被動默認。這筆交易,無論從經(jīng)濟賬、政治賬還是道義賬來看,都難言公平。
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冰層之下的真實誘因
外界普遍困惑:格陵蘭究竟有何特殊之處,令華盛頓甘愿冒撕裂跨大西洋聯(lián)盟的風險也要牢牢掌控?答案既刻在經(jīng)緯線上,也深埋于凍土之下。
格陵蘭地處北極腹心,西接北美大陸,東望歐洲大陸,更是北極航道網(wǎng)絡的核心樞紐。隨著氣候變暖加速冰蓋退縮,這片廣袤凍土正從地理符號蛻變?yōu)楝F(xiàn)實中的航運命脈與軍事前哨。
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尤為關鍵的是GIUK缺口——即格陵蘭、冰島與英國之間的戰(zhàn)略水道。冷戰(zhàn)年代,這里曾是北約遏制北方力量南下的天然閘門。
如今美軍駐扎的皮圖菲克太空基地,早已突破“存在象征”的層級,全面承擔導彈早期預警、全球戰(zhàn)略通信中繼及空天態(tài)勢感知等核心職能,構成美國全球防御體系不可替代的關鍵節(jié)點。只要該基地穩(wěn)控在手,美國在北極方向的戰(zhàn)略縱深就不會出現(xiàn)斷層。
但真正點燃華盛頓戰(zhàn)略焦慮的,是地下蘊藏的資源富礦:已探明的稀土元素儲量、高品位鎳銅礦體、以及具備核能潛力的鈾礦分布,使格陵蘭在清潔能源轉型與尖端裝備制造時代的價值呈指數(shù)級躍升。
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即便當前開采技術受限、基建成本高昂,美方亦無意計較短期回報。對華盛頓而言,搶占資源準入先機遠比即時收益重要——哪怕十年內(nèi)無產(chǎn)出,也強于將來被競爭對手主導開發(fā)權。
從白宮釋放的信號判斷,美方追求的并非淺層協(xié)作,而是通過設立合資實體、設定稅收分成機制等方式深度嵌入,直接干預資源開發(fā)節(jié)奏、技術路線與利潤分配結構。
至于生態(tài)承載力評估、原住民自治權保障等議題,則始終未被列入正式議程。這不是平等合作,而是提前落子的系統(tǒng)性布局。
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越俎代庖的密約操作
整起事件最悖離常理之處在于:推動協(xié)議落地的主體,并非格陵蘭自治政府,而是呂特主動提交的方案。他援引英國在塞浦路斯的駐軍模式,提議在格陵蘭劃設特定區(qū)域供美軍長期使用。
倘若該構想付諸實踐,美軍基地將在事實上脫離當?shù)厮痉ü茌犈c行政監(jiān)管,演變?yōu)閾碛懈叨茸灾螜嘞薜暮M怙w地。
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更進一步,雙方正著手修訂1951年簽署的《美丹防務協(xié)定》。原條約雖賦予美軍長期駐扎權,但此次修訂重點,則直指部署“金穹”高空反導系統(tǒng)的法律鋪墊。
該系統(tǒng)爭議極大,一旦建成,格陵蘭將被整體納入美國全球導彈防御網(wǎng)絡,而重大決策權卻完全游離于本地民意之外。
面對輿論質疑,呂特辦公室反復強調“不涉及主權讓渡”,稱其僅為“功能性安全協(xié)作”。但實際行動遠比官方措辭更具說服力。
美方專業(yè)評估團隊已進駐冷戰(zhàn)時期遺留設施展開實地勘測,機場跑道加固、夜間照明系統(tǒng)升級、跨冰川橋梁重建等基礎設施改造預算,均已列入近期財政規(guī)劃清單。這不是臨時動議,而是一套完整、連貫、具可執(zhí)行性的長期建設計劃。
呂特的選擇,并非缺乏預判能力,而是基于北約框架內(nèi)實力對比的理性押注——他賭定美方不會徹底摧毀聯(lián)盟根基,在安全依賴與經(jīng)濟壓力雙重夾擊下,選擇以邊緣地帶利益置換整體關系維穩(wěn)。然而這一讓步,瞬間引爆了丹麥本土與格陵蘭首府努克的民意海嘯。
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盟友體系的裂痕顯形
抗議浪潮迅速席卷全境,哥本哈根市中心與努克市政廣場上,“格陵蘭不屬于買賣標的”的橫幅隨處可見,民眾指責中央政府越權決策。最新獨立民調顯示,高達83.6%的格陵蘭居民堅決反對任何形式的主權稀釋或外部控制。
格陵蘭自治政府隨即發(fā)布正式聲明,重申土地所有權、自然資源管理權及發(fā)展自主權均屬不可談判的核心利益,不容任何外部勢力染指。
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丹麥首相起初發(fā)表措辭強硬的公開講話,數(shù)小時后即轉向溫和表述;德國外交部則明確指出,美歐互信尚未恢復,歐盟貿(mào)易委員會雖暫停談判進程,卻未能提出有效反制手段。這些表態(tài),更像是對既成事實的無奈追認。
真正刺傷盟友神經(jīng)的,是特朗普公開場合的直言不諱——他暗示,若失去美國安全保障,丹麥在國際舞臺上根本缺乏議價資本。此類言論徹底剝?nèi)チ送饨晦o令的遮蔽,將跨大西洋同盟還原為赤裸裸的實力博弈場。
隨后,挪威、瑞典、芬蘭三國發(fā)表聯(lián)合聲明,強調格陵蘭前途必須由當?shù)厝嗣褡灾鳑Q定。但紙面聲明無法阻擋現(xiàn)實推進:基地擴建工程已啟動招標,新版防務協(xié)定文本進入技術磋商階段,歐洲標榜的“團結一致”在觸及根本利益時,暴露出驚人的結構性脆弱。
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最終承受代價的,仍是格陵蘭普通居民。他們未曾參與任何關鍵決策,卻已被推至大國戰(zhàn)略棋局的中心位置。正如格陵蘭議會資深議員所言:北約本質是集體防御組織,絕非主權托管機構。
當安全合作淪為權力擴張的掩護工具,這本身就是對現(xiàn)代國際秩序基本原則的侵蝕。
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結語
表面上看,特朗普似乎贏得了一場速勝,實則僅獲得一張充滿變數(shù)的入場券。后續(xù)每一步推進——從軍事基地建設到資源開發(fā)權爭奪——都將觸發(fā)多重沖突與反彈。
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俄羅斯已發(fā)出正式照會表示反對,美方若執(zhí)意推進,必然面臨俄方在北極海域、空域及情報領域的立體反制。與此同時,中國企業(yè)在格陵蘭開展的科研合作與綠色能源項目,也難以置身于地緣博弈激化的漩渦之外。
歐洲當前采取的策略雖呈現(xiàn)表面沉寂,但局勢演變終將倒逼其重新評估底線。歸根結底,強權主導的單邊安排只會激化矛盾而非緩解緊張,北極地區(qū)非但不會因此走向穩(wěn)定,反而可能陷入更復雜的多極角力。問題的本質早已清晰:這場交易從起點就注定沒有贏家,各方終將面對一個難以體面收場的局面。
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