美國“退群”成功，20億會費無人結，中方出面解決了一個大麻煩

一年期滿，美國終于“退群”成功。

去年1月20日，美總統特朗普簽署行政令，宣布美國退出世界衛生組織。1月22日，聯合國收到正式通知。按照世衛組織章程，一年后退出正式生效。

美國正式退出世界衛生組織

眼下，美國提交退出申請已經滿一年。這意味著，美國已經正式退出世衛組織。然而，“退群”并不是簡單的說不干就不干了，按照規矩，美國在退出之前，必須先把欠下的會費結清。

數據顯示，僅2024—2025年度，美國拖欠世衛組織的會費就高達2.78億美元，折合人民幣接近20億元。相關報道指出，美國政府尚未支付這筆款項，也無意支付。

說到底，美國這一退，不只是“少一個成員國”那么簡單。作為聯合國體系內最大的出資國之一，美國長期欠費、直接退群，對聯合國的影響可以說是沖擊極大的：預算缺口驟然擴大，多項公共衛生項目被迫壓縮，資金鏈運轉也十分勉強。

更糟糕的是，美國作為世界大國之一，在遇到困難的時候就“拍拍屁股”走人，很容易讓其他國家跟風效仿。說白了，這不僅僅涉及錢的問題，還關乎現有國際規則能不能算數的問題。

而就在美國忙著甩包袱、把國際責任當成累贅的時候，中國作出一個重要決定，向聯合國遞交了一份照會——申請將《海洋生物多樣性協定》秘書處設在廈門。

中國申請將《海洋生物多樣性協定》秘書處設在廈門

這是一個很多人容易忽視，但分量極重的動作。先看背景。《海洋生物多樣性協定》已于1月17日正式生效，包括中國在內的82個國家和歐盟已經成為締約方。

這是聯合國體系內首個專門針對公海生物多樣性的全球性協定，填補了長期存在的制度空白。換句話說：這是人類第一次，真正為公海立規矩。

過去很長時間，國際社會在公海問題上奉行的是一句潛規則：誰有能力開發，誰就先占。結果是什么？資源被少數國家壟斷，生態被過度透支，發展中國家長期被排除在規則之外。

而《海洋生物多樣性協定》，直接改寫了這套邏輯：第一，確立公海資源共享原則，保障發展中國家的合法權益；第二，對深海采礦等高風險活動，必須要先進行環境影響評估；第三，建立統一的技術轉讓和能力建設機制。尤其是第二點，對某些國家來說，約束極大。

有人可能會問：秘書處設在廈門，重要嗎？非常重要。這個機構，管理的是全球64%的公海區域，是真正意義上的“中樞神經”：資源如何分配，生態如何保護，規則如何執行，技術如何共享。

美國正在一步步摧毀國際秩序

說得直白點：這是一個又累、又費心、又容易得罪人的活兒。很多國家不是不想接，而是不敢接、也接不住。中國為什么敢接？因為中國清楚一件事：誰制定規則，誰就擁有長期話語權。

如果秘書處設在中國境內，中國不僅能深度參與規則運行，還能在國際海洋治理中，發揮更加穩定、持續的引領作用。

乍一看，美國退群和這件事似乎沒什么必然聯系，但把兩件事放在一起看，美國和中國的差距就出來了：

一個是覺得國際組織“沒用”，遇到問題先退群，把國際責任當成本。而另一個是在規則缺位時主動補位，在機制真空處搭建平臺，把合作共贏當長期投資

一個在拆臺，一個在搭臺；一個在逃避責任，一個在承擔責任。誰更像負責任的大國？答案，其實已經寫在現實里。

總的來說，美國退出世衛組織，留下的不只是20億會費的窟窿，更是一道治理真空。而中國推動《海洋生物多樣性協定》落地、爭取秘書處落戶廈門，解決的不是一件“小事”，而是一個長期困擾國際社會的制度性難題。

一個想溜之大吉，一個挺身而出。在這個越來越需要規則、也越來越缺規則的時代，誰在為世界兜底，誰在給世界添亂，其實已經一目了然。