多國簽字，加入特朗普版聯合國！特意給中俄留的位置，白俄有意思

近日，一份請柬引起全世界外交風波。特朗普成立了一個“和平委員會”，并且邀請了六十多個國家參加。名字很好聽，章程卻把權力都攥在了他一個人手中：終身主席、一票否決權；成員國提出的任何建議，只要主席不同意就作廢；還明碼標價收取“入會費”，永久會員10億美元、臨時會員2000萬美元，三年期滿是否續約取決于美國的態度。

各國很快地分成不同層次。白俄羅斯反應最快，表示同意加入，但是不交納10億美元的永久會費。在制裁與市場波動的雙重壓力之下，它要刷存在感、找風險對沖，被單點邀請，不收取高昂的會費，保留活動空間，既給美國留了面子又沒有讓自己成為目標。

俄羅斯則是“研究當中”。面對油氣收入預計2025年同比下滑超過20%，創下五年來的新低，盧布匯率波動以及出口受限給俄羅斯帶來了財政上的壓力，俄方對于現有的機制一直都不滿意，新的平臺似乎可以為他們提供一個發聲的平臺，尤其是在加沙和中東問題上需要有話語權。但是主導權在美國，加入容易被控制；不看透細節會陷入。

中國反應克制：確認收到了邀請，堅持認為應該以聯合國為中心來維護國際體系。中國堅持多邊主義與協商規則，“和平委員會”收費、個人否決、繞過機制，與聯合國憲章原則相沖突，與中國外交理念和長遠利益不符。

法國公開拒絕，認為該機構越權、干擾甚至取而代之聯合國。特朗普隨即威脅要對法國葡萄酒和香檳加征200%的關稅，力度很大。美國是法國葡萄酒最大的單一出口國，年出口額超過45億歐元；有人估算加征20%的關稅會年損失大約8億歐元，200%則會幾乎斷絕供應。德國、意大利選擇觀望，歐盟委員會“暫不答復”，拉長戰線，既不正面得罪美國，又擔心加入會損傷同盟和形象。

核心問題有三，一、是誰來監督？終身主席、一票否決權集中了權力，缺少獨立制衡和透明監督，成員付費仍然取決于個人意愿，公共利益要讓位于個人意志；

二、付費可以獲得什么權利？付費應該有明確的權利和服務清單，但是三年期滿后能否保留要看美國方的態度，投票是否有效沒有保障；

三、缺少中俄能做成什么？兩國都是世界上的重要力量，缺席使得很多問題只停留在討論階段而不能得到解決；且中方堅持聯合國的原則，俄羅斯也持謹慎態度，因此這個平臺缺乏真正的全球治理能力。

還要看美國的信用情況。近幾年來美國經常退群、拖欠會費，累計拖欠聯合國會費超過30億美元，最近還退出了66個國際組織。合則用、不合則棄的態度使各國心里沒底。白俄羅斯“快簽不繳費”是夾縫求生；俄羅斯方“看細節”是權力場冷靜；中國方“守聯合國”是對多邊秩序的堅守；法國方“硬拒”是警惕越權并保國內產業；歐洲方“謹慎”是怕被打也怕背鍋。

潛在的風險很顯然存在：貿易摩擦有可能再次發生，關稅隨時會變成拳頭，產業鏈中的薄弱環節會被集中打擊，跨境企業的先受到傷害；多邊體系被掏空了，議題被小圈子瓜分了，聯合國協調功能減弱了，全球治理更加碎片化；中小國家被迫站隊，外交空間被壓縮，安全和經濟難以平衡。

從長遠看，國際秩序的修補一直在進行中。聯合國雖然存在一些缺點和效率方面的問題，但是它可以將矛盾擺到桌面上來。繞過它另起爐灶，就是把各方都推回到一對一的權力格局中去：強者更強、弱者更弱、沖突更加零和、穩定更加困難。

沒有中俄參與、歐洲搖擺，中小國家多做策略性響應，“不交永久會費”會增多。用關稅逼迫、金錢誘導的方式把“和平委員會”打造成可以取代聯合國的超級平臺，難度很大。國際社會關注的是可信度、可持續性而不是口號。

世界和平不是靠個人的“終身權”，也不是靠“付費上桌”的方式來實現的，真正的秩序來源于規則、制衡、透明和尊重。道理并不新鮮，但是每次風波都會提醒人們不要被詞語所迷惑，而要關注制度。