當地時間1月23日至24日,俄羅斯、美國、烏克蘭三國代表在阿聯酋首都阿布扎比舉行了三方會談。
這是自2022年俄烏沖突爆發以來,俄美烏首次舉行三方會談。
盡管各方在會談結束后未發布聯合聲明,也未宣布達成實質性共識,但會談開啟了三方直接對話的大門,或將為持續近四年的俄烏沖突帶來外交破局的可能。
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1月23日,俄美烏三方會談在阿聯酋阿布扎比舉行。
多方運籌,敲定會談。
此次三方會談能夠成行,得益于多方力量的共同推動,并逐步搭建信任基礎。
兩兩會談的預熱鋪墊。
圍繞此次三方會談,在前一天美國分別同俄烏雙方先進行了溝通。
當地時間1月22日深夜,威特科夫等美方談判代表前往俄羅斯,在克里姆林宮與普京進行了長達三個半小時的會談。
同日,特朗普也在瑞士達沃斯,與澤連斯基進行了約一個小時的會談。
通過前期鋪墊,明確了三方會談的核心議題與基本框架,營造了積極氛圍。
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1月22日晚,普京在克里姆林宮會見美國代表
安全中立的斡旋平臺。
此次會談地點,選擇了與俄美烏三方關系均穩定的阿聯酋。
阿聯酋此前曾成功促成17次俄烏戰俘交換,幫助4641名被拘留者獲釋,對俄烏沖突持中立態度,得到三方一致認可。
此外,阿聯酋的金融系統“不受制裁干擾”,便于俄美代表直接就處置俄羅斯被凍結資產等議題進行磋商。
同時,將談判地點選擇在中東,也體現出美俄對歐洲因素的刻意規避。
軍政混合的參會陣容。
三國均派出了高級別代表團,體現出高度重視。
美方由總統特使威特科夫牽頭,成員包括特朗普女婿庫什納、美陸軍部長、白宮高級顧問等。
俄方由總參謀部情報總局局長科斯秋科夫擔任團長,成員主要包括俄軍總參謀部、國防部高層軍官及情報官員,還派出了負責對外投資和經濟合作的特別代表。
烏方由國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫擔任團長,成員包括武裝部隊總參謀長格納托夫、總統辦公室主任布達諾夫等,覆蓋安全、軍事、總統府等多個核心部門。
正式“破冰”,曙光微現。
此次三方會談以“最大限度封閉的形式”進行,其間不對媒體開放。結束后,三方并未發布聯合聲明,也未宣布達成具體實質性共識。
但威特科夫和澤連斯基都做出了“非常具有建設性”的肯定性評價。并且,三方也一致同意下周將繼續在阿布扎比進行磋商,留下了充足博弈空間。
博弈激烈針鋒相對。
三方主要圍繞美國“和平框架”的核心要素展開談判,分兩個階段推進,首日以先導性討論為主,次日在擴大代表團框架下,分為政治和軍事兩個小組分別進行。
政治談判上,領土歸屬與邊界劃定是核心議題,俄烏雙方在領土問題上依舊分歧明顯,并未取得實質性進展。
烏克蘭方面堅持,領土問題應至少以當前接觸線為基礎展開討論;俄羅斯方面則繼續主張烏克蘭應從頓涅茨克地區未被占領的區域撤出部隊。
軍事談判上,各方討論了部隊脫離接觸、停火和停止沖突行動的方案,包括設立監督機制、建立停火監督與協調中心等,并同意在下一輪會談前準備相關術語定義文件,取得了一定進展。
據悉,俄羅斯代表團最初反對北約、歐安組織以及支持烏克蘭的歐洲國家參與監督機制,但在討論后接受由俄烏美三方參與的方案。
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和談邁出關鍵一步。
此次阿布扎比會談的價值,不僅在于談出了什么,更在于“如何去談”發生了根本性變化。
在俄烏沖突升級的近四年間,俄烏高層直接對話渠道幾乎凍結,如今三方建立直接對話機制,無疑為解決俄烏沖突注入了積極變量,標志俄烏和平談判進入新階段。
但值得注意的是,就在三方推進談判之際,俄烏前線戰火卻并未停歇。俄羅斯國防部24日通報稱,當天凌晨俄軍對烏克蘭實施大規模打擊,并控制了哈爾科夫地區的一座城鎮。烏克蘭武裝部隊總參謀部通報稱,烏軍在多個方向擊退俄軍進攻。
可以看出,“談歸談、打歸打”將依舊是未來一段時間內,伴隨外交會談的主要旋律。
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阿布扎比會談邁出了對話解決俄烏問題的重要一步,但實現和平并非易事。
破冰之后能否融冰,讓我們拭目以待……
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