世界經濟論壇 2026 年年會,于 1 月 19-23 日在瑞士達沃斯舉辦。舞臺上出現了“和平委員會”的字樣,特朗普神采奕奕,期待著一場“萬國來朝”的簽字儀式:他舉起雙手,盟友們也舉起了雙手,媒體在拍攝。但是真正的戲劇是在會場之外上演的——比利時公開表示不簽署、不加入,并且強調從未打算簽署。該表態是在簽字前做出的,毫不留情。
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比利時的“退群”就像在湖里丟了一塊石頭,蕩起了一圈又一圈的波紋,英國沒有發表聲明表示支持,法國沒有選擇站在一邊,德國也沒有捧場。老盟友集體保持沉默或者婉拒,直接擊碎了特朗普所期望的國際場面。不是一國的小性子,而是對于風險的一種判斷,把跨國平臺建成某人的個人王國,又有誰愿意把戰略籌碼交到不受自己掌控的人手中呢?即使有短期的利益,也會慎重。最根本的原因就是歐洲的政治力量對于“明碼標價式”的國際參與本能地感到反感,外交不是購物車,規則也不是標簽價。
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把兩條新聞放在一起:美國想用個人權威搭臺,但是歐洲不理會;中俄依靠現有的合作以及制度化的協商來加深彼此的關系。一個靠規則設置、席位分配來吸引,一個靠共同利益、相互尊重來黏合。從現場的效果來看,后者更穩定。
回到達沃斯。特朗普顯然認為會發出號召就會有人跟隨,但是實際情況卻很冷酷。比利時直接點出根本問題,即誰來制定規則、誰來承擔風險、誰來保證公平?如果被“終身主席”所覆蓋的話,很多國家都會本能地后退。有人認為這是啟動階段的設計,以后可能會調整開放,但是目前歐洲沒有跟上,已經說明問題:歐洲的跨國治理偏好不服從個人權力,不把公正外包給某個人,這是制度積淀和政治DNA。
美歐的關系不是喊出來的。盟友之間有分歧和博弈,要為選民、預算和外交的長遠負責。把國際平臺當作個人品牌,必然會不斷地被拷問。與之相反,中俄合作著眼于長遠的互惠互利:能源方面保障供需穩定、農業方面關注食品安全和貿易便利、科技與AI方面押注未來的競爭力、北極航道方面謀劃戰略通道。這些點連成長期互信網絡,體現平等和尊重的精神,通過一次又一次的談判和履約變成穩定的局面。
“和平委員會”開始時很冷淡,這是一次具體的外交失敗。或許會調整或者重新啟動,但是歐洲的疑慮很深,主要是因為信任的問題。信任來源于制度、約束、可預見的邊界。中俄頻繁互動正好起到反面教材的作用,把復雜問題分解,把合作推向“無感模式”,形成穩定局面,外界干擾的作用很小。
國際平臺的公平不能由一個人說了算,“捐款買席位”在商業上可行,在外交上則很危險,把公共治理變成競價,必然會引起防范。如果平臺想要吸引更多的人加入,就必須回到規則本身,即權力可以被制約、議題可以被討論、退出不會受到懲罰。這是國際關系的基本情況。歐洲有沒有提出替代方案,或者由歐盟、北約、聯合國接手“和平議題”,還有待觀察。
國際舞臺不是個人的。真正可以握住別人的手的是可預見性、長期性以及尊重。目前沒有權威消息顯示特朗普方面有何具體回應。格局變化很快,主要的是不能被大場面所蒙蔽,要抓住細節、規則和利益,不要被噪音所帶偏。
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