市人大代表曲子恒：加快培育養老服務主體，促進服務場景創新

1月25日，北京市十六屆人大四次會議開幕。市人大代表、58同城副總裁曲子恒圍繞養老服務供給與民生服務場景創新提交了兩份建議，重點關注老齡化背景下服務供給能力的提升，以及數字技術助力民生服務提質增效的實現路徑。

加快培育養老服務主體，提升供給質效

隨著人口結構深度變化，居家養老服務需求持續增長，對服務的專業化、規范化和穩定性提出了更高要求。數據顯示，2024年北京市60歲以上常住人口已達514萬人，占常住人口的23.5%。

曲子恒表示，養老服務既是重要的民生保障內容，也是銀發經濟發展的重要載體。當前，養老服務面臨的關鍵問題，已從“能否覆蓋”轉向“是否具備高質量、可持續、穩定的供給能力”。為此，他建議通過政策引導、金融支持和標準建設等方式，加快培育一批具有品牌影響力、服務能力和組織化水平的平臺和企業主體，推動北京養老服務產業實現規模擴張、質量提升和效能增強。

在具體舉措上，曲子恒建議開展優質居家養老服務主體認定工作，定期遴選“家政+養老”融合發展的示范平臺與企業，并將其納入服務消費重點支持范圍，在品牌宣傳、場景開放、市場推廣等方面予以扶持。同時，進一步細化稅費優惠和財政支持政策，對平臺在服務體系建設、技能培訓和技術研發等方面的投入給予補助，并對提供養老服務的家政企業及個體工商戶在用工、社保和培訓等方面提供針對性補貼。

他還建議創新金融與保險支持模式，依托平臺交易信用數據，為服務記錄良好的養老服務商戶提供低息信貸支持，鼓勵平臺與保險機構合作開發居家養老服務責任險等產品，降低商戶經營風險。在監管方面，應在守住安全底線的前提下，探索包容審慎的監管方式，持續優化養老服務營商環境。在標準建設上，北京可率先推進居家養老服務標準體系建設，聯合平臺、企業及行業組織制定生活照料、入戶服務等規范，引導平臺對達標商戶進行認證，推動優質服務規范化發展。

政策引導加速民生服務應用場景創新

圍繞民生服務的中長期發展，曲子恒表示，在民眾服務需求提質增量與數智技術迭代的“雙輪驅動”下，生活服務業正迎來新一輪場景拓展和模式創新的重要窗口期。他建議北京進一步發揮政策引導作用，推動人工智能、大模型和智能裝備在養老、家政、社區服務、就業匹配等民生場景中的應用落地。通過系統梳理重點領域的新場景資源，搭建對接平臺，促進技術、平臺和服務需求有效銜接，并探索設立面向民生服務場景的應用補貼和智能化轉型支持項目，降低企業和商戶的應用門檻。

當前，北京正步入以品質和體驗為導向的消費新階段，民生服務的增量空間更多來自不同業態間的融合。曲子恒建議，加大對家政、康養、醫療、教育、文旅等跨界融合場景的培育力度，鼓勵探索醫養結合、旅居融通、養老托育聯動、社區嵌入式服務綜合體等新模式，通過示范引導與政策支持，推動融合型服務場景加速落地。

在提升勞動者保障方面，曲子恒建議進一步加大政企對接力度。目前，北京市試點推行的“城市建設者管理者之家”項目，為家政等生活服務人員提供多元化住房租賃選擇，有效提升了從業者的獲得感與職業穩定性。他建議在現有基礎上，通過政企共建等方式擴大安居保障項目的覆蓋范圍，對參與安居保障項目的平臺與企業，在住房補貼、稅費減免和服務配套等方面予以支持。同時，對安居項目中融入的技能培訓、法律援助、健康關懷及科技賦能等服務，加大政策與財政支持力度，進一步增強生活服務從業者的穩定性與職業歸屬感，夯實民生服務高質量發展的基礎支撐。

新京報貝殼財經記者 陳維城

編輯 王進雨

校對 劉軍