歐洲民眾靠著中國造的光伏組件用上平價清潔能源,九成以上的屋頂光伏板都印著中國標簽,可歐盟卻偏要在這時候掀桌子。
2026年1月20日歐盟直接拋出《網絡安全法》修訂草案,把華為、中興等中國企業劃為高風險供應商,光伏逆變器、5G設備在內的18個關鍵領域全被納入清退范圍,還定下36個月的強制拆除期限。
這波操作本就夠離譜,特朗普還在背后不斷施壓歐洲盟友跟進對華技術限制,硬生生給這場博弈再澆上一桶油,歐盟這波操作,明擺著是自己給自己找不痛快。
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歐盟此次的新規并非突然發難,而是將此前的建議性政策直接升級為強制性法律。
2020年歐盟推出5G網絡安全工具箱,僅建議成員國限制中國通信設備,各國可自主決策,當時德國、瑞典對華為、中興設限,西班牙、希臘則繼續讓中國設備接入非核心網絡。
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而此次的修訂草案,直接將這種碎片化的管控變成全歐盟統一的法律要求,一旦正式生效,成員國就必須按時間表完成相關設備的拆除和更換,哪怕是仍在使用中國設備的國家,也沒有例外。
這份新規覆蓋的范圍遠超5G領域,電信網絡、太陽能發電、安檢系統、醫療設備、聯網汽車、云服務等18個關鍵領域都被納入,幾乎涉及歐洲民生和基建的方方面面。
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歐盟給出36個月的過渡期,看似留足了時間,實則態度強硬,要求成員國全面清退相關設備。
但現實的問題是,歐洲本土根本沒有足夠的替代產能,西班牙內政部2025年底曾對一批華為光伏逆變器做過檢測,結果顯示完全符合歐盟的EN303645標準,卻依舊要被劃入清退范圍。
2025年西班牙還與華為簽署了價值1230萬歐元的執法部門數據存儲系統合同,這份基于技術和安全評估的商業合作,也將因新規面臨擱置。
歐盟內部對此項新規的態度也并非鐵板一塊,德國、西班牙、葡萄牙等國的運營商紛紛表達不滿。
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這些國家的通信和能源領域高度依賴中國設備,不少運營商直言換不起也換不動,一位西班牙行業高管更是直接表示,并非不愿更換設備,而是在市場上根本找不到靠譜的替代產品。
歐洲光伏協會在2026年1月18日發布聲明,稱若強制替換中國光伏逆變器,歐洲平均每個家庭每年的電費將多支出127歐元,歐盟制定的2030年可再生能源占比45%的目標,也將因此直接推遲三年。
全球移動通信系統協會也發出警告,不切實際的更換時間表,可能導致歐洲用戶的通信服務嚴重中斷,還會產生數十億歐元的額外成本。
在歐盟推出新規的背后,不難看到美國的影子,特朗普政府早已將清除中國技術寫進西方聯盟的安全協議,還不斷通過外交途徑向歐洲盟友施壓。
美國明確表示,若歐洲國家不跟進對華技術限制,將停止與其的技術合作和援助資金,這也成為歐盟推出強硬新規的重要誘因。
荷蘭近期與美方簽署的框架協議中,雖未直接提及中國,但附錄中明確了格陵蘭稀土開采權優先開放、美債持有上限提升等條款,實則是以對華施壓作為交換,換取美國在北約相關事務上的讓步。
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面對歐盟的不合理舉措,中國企業和中方相關部門第一時間作出回應。
華為發言人明確指出,歐盟此次的立法提案基于供應商來源國而非事實證據和技術標準限制企業,違背了歐盟關于公平、非歧視和比例原則的基本法律原則,涉嫌歧視。
中國外交部也在2026年1月21日的例行記者會上作出回應,對歐盟此舉表示嚴重關切,指出歐盟在沒有任何事實證據的情況下,使用非技術性標準強行限制企業參與市場,是典型的貿易保護主義行為,嚴重違反市場原則和公平競爭規則。
中國企業在歐洲合規經營多年,不僅從未出現過安全問題,還助力歐洲建設了高速通信網絡,普及了平價的清潔能源項目。
中歐之間的貿易摩擦本就處于緊張狀態,歐盟此前已接連對中國的電動汽車、光伏產品發起反補貼調查,此次的設備清退新規,并非孤立事件,而是歐盟對中國進行系統性技術限制的一環。
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數據顯示,歐盟安裝的光伏組件中95%依賴中國供應鏈,華為逆變器在2025年歐洲新增光伏裝機中的市場占有率超47%,部分歐洲國家的通信基站中,華為設備的占比更是超過40%。
行業測算顯示,若全面清退中國設備,歐洲相關領域的替代成本將至少上漲30% - 50%,這些成本最終都會轉嫁給消費者,直接推高歐洲民眾的手機資費、電費等生活成本。
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英國此前禁用華為設備后,5G平均下載速度在主要經濟體中排名墊底,部分地區的網絡體驗甚至出現倒退,這也成為歐洲其他國家的前車之鑒。
歐盟一直高喊技術主權和戰略自主的口號,卻在通信、能源、交通等核心領域存在嚴重的本土產能不足問題。
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歐盟推出的芯片法案投入了430億歐元,但截至2026年1月,真正能流片5G射頻芯片的工廠尚未通電;凈零工業法案提出要建設10個逆變器生產基地,目前僅法國阿爾斯通和意法半導體合建的1條試驗線落地,月產量不到2萬臺,連意大利一個省的年需求都無法滿足。
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在這樣的產能現狀下,歐盟強行推進中國設備清退,無疑是自斷供應鏈。
而且此次的新規草案,還需要經過歐洲議會和27個成員國的一致同意才能正式生效,成員國依舊握有國家安全的最終決定權,歐盟雖以罰款相威脅,但德國等國在布魯塞爾的閉門會議中明確表示換不起設備,新規的落地執行,從一開始就充滿變數。
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歐盟以安全為借口推行的設備清退新規,本質上是違背市場規律的貿易保護主義行為,背后更是摻雜著復雜的地緣政治博弈。
特朗普政府的持續施壓,讓歐洲在技術選擇上偏離了市場原則,而歐盟本土產能的不足,也讓這場清退行動從一開始就步履維艱。
中國企業始終堅持合規經營,用技術和實力贏得市場,面對不公對待,中方也始終堅定維護企業的合法權益,呼吁公平競爭。
經濟全球化的大勢不可阻擋,靠技術封鎖和供應鏈割裂謀求所謂的安全,最終只會反噬自身,唯有開放合作,才是各國實現發展的正確選擇。
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