就在幾天前,關(guān)于下一任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的遴選正式拉開(kāi)帷幕。
阿根廷人拉斐爾·馬里亞諾·格羅西作為首位正式候選人浮出水面。
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表面看,這是一次正常的人事更迭,現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)的任期將在2026年底結(jié)束,新掌門(mén)人需要在2027年1月1日上任。
美國(guó)人卻在這個(gè)節(jié)骨眼上突然變卦,高喊要打破地域限制,實(shí)行“全球擇優(yōu)”。
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這一招“借尸還魂”玩得相當(dāng)高明,名為追求效率與能力,實(shí)則是想把聯(lián)合國(guó)變成自家后院的私有工具。
中方代表早已在多場(chǎng)會(huì)議中點(diǎn)破了這層窗戶紙,明確指出刻意制造分裂只會(huì)拖累進(jìn)程。
這場(chǎng)博弈,早已超越了格羅西個(gè)人能否當(dāng)選的范疇,而是關(guān)于國(guó)際規(guī)則定義權(quán)的一次激烈交鋒。
2025年10月24日,也就是聯(lián)合國(guó)日當(dāng)天。
美國(guó)拋出了一份重磅方案,主張下一任秘書(shū)長(zhǎng)的選拔不應(yīng)再局限于特定的地理區(qū)域,而應(yīng)在“全球范圍擇優(yōu)”。
美國(guó)大使更是直言不諱,聲稱聯(lián)合國(guó)需要回歸憲章核心任務(wù),避免“范圍蔓延”。
這套說(shuō)辭聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇,誰(shuí)不希望選出一個(gè)能力超群的領(lǐng)導(dǎo)人?
細(xì)細(xì)琢磨就能發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。
所謂的“能力標(biāo)準(zhǔn)”,解釋權(quán)掌握在西方國(guó)家手中。
在他們看來(lái),只有符合西方價(jià)值觀、能夠配合華盛頓戰(zhàn)略意圖的人,才叫“有能力”。
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長(zhǎng)期以來(lái),聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在各大洲之間輪換已是鐵律。
這一慣例最早形成于1971年,旨在保證各大洲在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)平衡。
對(duì)于拉美國(guó)家而言,他們已經(jīng)苦等了幾十年,好不容易盼來(lái)了這次“順位接班”的機(jī)會(huì),美國(guó)卻想直接掀桌子。
美國(guó)之所以急于修改規(guī)則,深層焦慮在于拉美政壇近年來(lái)的“粉紅浪潮”。
左翼力量在拉美地區(qū)的回歸,讓華盛頓擔(dān)心如果按輪換制選出一位拉美秘書(shū)長(zhǎng),很可能會(huì)在巴以問(wèn)題、發(fā)展權(quán)問(wèn)題上與美國(guó)唱反調(diào)。
為了規(guī)避這種“不可預(yù)測(cè)性”,美國(guó)寧愿背負(fù)破壞規(guī)則的罵名,也要把選拔范圍擴(kuò)大,以便安插一個(gè)更聽(tīng)話、更可控的代理人。
就在美國(guó)拋出新方案一個(gè)月后,阿根廷政府于2025年11月26日正式提名格羅西參選。
這一時(shí)間點(diǎn)的配合不得不讓人浮想聯(lián)翩。
格羅西作為資深外交官和核技術(shù)官僚,履歷確實(shí)光鮮,深受西方信任。
他在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)任職期間的表現(xiàn),卻讓不少發(fā)展中國(guó)家,特別是中國(guó),心里打了個(gè)問(wèn)號(hào)。
格羅西在處理日本福島核污水排海問(wèn)題上的態(tài)度,至今仍是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
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國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在他領(lǐng)導(dǎo)下出具的報(bào)告,認(rèn)為日本排海符合安全標(biāo)準(zhǔn),這一結(jié)論被指完全無(wú)視了周邊國(guó)家特別是中韓民眾的健康關(guān)切,為日本的排污行為提供了“通行證”。
在美英澳三邊安全伙伴關(guān)系核潛艇合作問(wèn)題上,格羅西的態(tài)度同樣曖昧不清,對(duì)于這種明顯的核擴(kuò)散行徑,未能利用國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的機(jī)制進(jìn)行有力制約。
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這種“選擇性失明”和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,恰恰符合美國(guó)對(duì)“能力”的定義:在關(guān)鍵時(shí)刻能夠維護(hù)西方利益,同時(shí)又能用技術(shù)官僚的中立外衣來(lái)掩蓋政治偏向。
格羅西并非完全倒向西方。
作為一個(gè)老練的外交家,他也深知得罪中國(guó)的后果。
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他曾多次訪華,在能源、教育、食品安全等領(lǐng)域與中方展開(kāi)合作,并公開(kāi)贊賞中國(guó)在核技術(shù)進(jìn)步及清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用。
這種“兩頭下注”的策略,讓他成為了一個(gè)極其復(fù)雜的候選人。
對(duì)于中國(guó)而言,支持或反對(duì)格羅西,從來(lái)不是針對(duì)他個(gè)人,而是針對(duì)他背后的那套邏輯。
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如果今天因?yàn)楦窳_西“能力強(qiáng)”就允許美國(guó)打破輪換制,那么明天美國(guó)就可以用同樣的理由剝奪非洲、亞洲候選人的機(jī)會(huì)。
這一幕似曾相識(shí)。
1981年的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)選舉,美國(guó)為了支持親西方的瓦爾德海姆連任,無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的呼聲。
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當(dāng)時(shí)的中國(guó)為了打破大國(guó)壟斷,在安理會(huì)連續(xù)投下了16次否決票,硬是把美國(guó)支持的候選人拉下馬,最終促成了來(lái)自秘魯?shù)牡驴麃啝柈?dāng)選。
那次勝利,不僅確立了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的地位,更讓“第三世界優(yōu)先”和“地區(qū)輪換”成為了不可撼動(dòng)的原則。
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如今,歷史的接力棒再次交到了中國(guó)手中。
面對(duì)美國(guó)試圖通過(guò)修改規(guī)則來(lái)重新掌握主導(dǎo)權(quán)的圖謀,中方的態(tài)度一如既往地堅(jiān)決:規(guī)則就是規(guī)則,不能因?yàn)槟硞€(gè)大國(guó)的喜好而隨意更改。
維護(hù)輪換制,就是維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)“上桌”的資格。
2026年1月的聯(lián)合國(guó)大樓內(nèi),關(guān)于性別平等的呼聲也此起彼伏。
145個(gè)國(guó)家聯(lián)署關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層性別失衡,非盟120國(guó)更是發(fā)表聲明要求實(shí)現(xiàn)性別公平。
聯(lián)合國(guó)成立80年來(lái),歷任9位秘書(shū)長(zhǎng)全為男性,選出一位女性秘書(shū)長(zhǎng)已成為國(guó)際社會(huì)的普遍期待。
格羅西是男性。
這就讓美國(guó)陷入了一個(gè)尷尬的境地:一方面高喊“多元化”和“人權(quán)”,另一方面卻為了地緣政治利益,力推一位男性候選人,無(wú)視全球?qū)τ谂灶I(lǐng)導(dǎo)人的呼喚。
這種自相矛盾的操作,進(jìn)一步暴露了美國(guó)所謂的“全球擇優(yōu)”不過(guò)是“唯美是從”的遮羞布。
輿論普遍認(rèn)為,智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特或哥斯達(dá)黎加的雷貝卡·格林斯潘等女性政治家,原本更有希望在這次選舉中脫穎而出。
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美國(guó)的攪局讓局勢(shì)變得撲朔迷離。
如果美國(guó)堅(jiān)持推行“全球海選”,很可能會(huì)利用其盟友體系,推舉一位來(lái)自歐洲或其他地區(qū)的女性候選人,以此來(lái)對(duì)沖拉美國(guó)家的憤怒,同時(shí)繼續(xù)架空輪換制。
拉美國(guó)家對(duì)此看得清清楚楚。
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他們憤怒于自己的正當(dāng)權(quán)益被剝奪,更憤怒于美國(guó)這種“用完即棄”的傲慢態(tài)度。
非洲聯(lián)盟、拉美和加勒比國(guó)家共同體等組織已經(jīng)開(kāi)始協(xié)調(diào)立場(chǎng),明確表示支持輪換制。
對(duì)于全球南方國(guó)家來(lái)說(shuō),這不僅是一個(gè)職位的爭(zhēng)奪,更是一場(chǎng)關(guān)于尊嚴(yán)的保衛(wèi)戰(zhàn)。
俄羅斯的立場(chǎng)與中國(guó)高度一致。
俄方明確反對(duì)將規(guī)則改得面目全非,認(rèn)為這是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章精神的背離。
在俄烏沖突延宕、全球陣營(yíng)對(duì)抗加劇的背景下,俄羅斯絕不會(huì)允許聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)這一關(guān)鍵職位落入完全由美國(guó)操控的人手中。
現(xiàn)在的局勢(shì)很明朗:美國(guó)想換賽道,中國(guó)和全球南方國(guó)家堅(jiān)持守住底線。
接下來(lái)的幾個(gè)月將是關(guān)鍵期。
根據(jù)流程,2026年7月底前,安理會(huì)將開(kāi)始內(nèi)部審議,包括意向性投票。
屆時(shí),五大常任理事國(guó)的博弈將進(jìn)入白熱化階段。
中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó),擁有關(guān)鍵的一票否決權(quán)。
任何候選人想要最終當(dāng)選,都必須獲得五常的一致同意。
這意味著,無(wú)論美國(guó)如何折騰,只要中國(guó)和俄羅斯不點(diǎn)頭,任何試圖繞過(guò)輪換制、強(qiáng)行上位的候選人都將面臨“流產(chǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)。
格羅西目前的處境其實(shí)相當(dāng)微妙。
他既要爭(zhēng)取美國(guó)的支持,又不能過(guò)度得罪中俄。
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他在針對(duì)中國(guó)民用核設(shè)施核查上提出的超出常規(guī)要求,已經(jīng)被中方視為“搞事情”。
如果他想在接下來(lái)的競(jìng)選中走得更遠(yuǎn),就必須在行動(dòng)上展現(xiàn)出真正的公正與獨(dú)立,而不是繼續(xù)在鋼絲上跳舞。
美國(guó)的大使在2025年曾警告說(shuō)要防止聯(lián)合國(guó)的“任務(wù)蔓延”,這其實(shí)是一句大實(shí)話。
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美國(guó)害怕的正是聯(lián)合國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的推動(dòng)下,將關(guān)注點(diǎn)更多地投向減貧、氣候正義、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等美國(guó)不愿意承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)域。
選一個(gè)聽(tīng)話的“管家”,把聯(lián)合國(guó)縮減為一個(gè)只處理安全危機(jī)的機(jī)構(gòu),才是美國(guó)的如意算盤(pán)。
中國(guó)看破了這一點(diǎn),所以才會(huì)在各個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào):聯(lián)合國(guó)的權(quán)威源于其代表性,而代表性的基礎(chǔ)就是公平的輪換制度。
打破這一制度,就是抽空聯(lián)合國(guó)的基石。
這場(chǎng)選舉不僅是對(duì)候選人能力的考驗(yàn),更是對(duì)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)政治智慧的考驗(yàn)。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),這不僅僅是投出一張票那么簡(jiǎn)單,而是在百年未有之大變局中,如何通過(guò)維護(hù)國(guó)際規(guī)則的穩(wěn)定性,來(lái)為全球南方國(guó)家爭(zhēng)取更多的生存與發(fā)展空間。
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美國(guó)或許以為憑借強(qiáng)大的盟友體系和話語(yǔ)霸權(quán)就能左右一切,但現(xiàn)在的世界早已不是1981年,更不是1945年。
全球南方正在覺(jué)醒,單邊主義的市場(chǎng)越來(lái)越小。
距離2027年新秘書(shū)長(zhǎng)上任還有不到一年的時(shí)間,好戲才剛剛開(kāi)始。
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格羅西能否笑到最后?美國(guó)是否會(huì)推出新的代理人?中國(guó)又將如何運(yùn)用手中的否決權(quán)來(lái)捍衛(wèi)公平?
這些懸念將在未來(lái)的幾個(gè)月里逐一揭曉。
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