“太難太煎熬！”小區1600多萬元“惠民工程”，為何引發居民連番質疑

近日，松江區佘山鎮佘北家園結香苑多位居民向新民晚報“新民幫儂忙”反映，小區交付于2018年，還是個挺新的小區，卻從2025年10月起，整個小區分兩批進入外墻整體鏟除并改造的施工階段，次新小區頓時成了灰撲撲的工地。窗戶封閉，粉塵嗆人……居民只能苦熬像“暗房”一樣無法透氣的日子。付出如此大代價后，部分居民卻發現，家中墻面上，竟出現了發霉現象，不禁發出連番質疑。而開發商出資1600多萬元招標施工單位進場，本意是消除安全隱患。相關方面呼吁，上海解決大型居住社區市屬保障性住房存在的外墻外保溫系統質量問題的努力，需多方合力，才能讓“良心工程”同時也成為安全工程和民心工程。

結香苑

一問：業主征詢，是否到位？

結香苑位于貢嘎山路825弄，共有13棟6-7層的居民樓，26個門洞，768戶。

居民趙先生告訴記者，小區交付于2018年，他對房子裝修后在2019年搬入。“2024年6月，物業在業主群發布了一個‘外墻維修’的意見征詢，稱根據一項外墻檢測結果，小區所有樓棟的外墻瓷磚將全部敲掉，重新噴真石漆。這個工程由開發商出錢。這引起了一些居民的擔心：好端端的外墻瓷磚為啥要改造成真石漆？工程會不會造成擾民？”

趙先生說，此后征詢一事沒了進展。“在廣大小區居民并未簽字完成征詢的情況下，結香苑外墻外保溫維修工程招標開始了，緊接著在2025年10月，施工方在業主群內直接發布公告：外墻施工正式啟動，分兩批進行。”

公告（部分）

趙先生等一些居民認為：外墻屬全體業主共有，對其維修、更新，屬于應由業主共同決定的事項。根據《上海市住宅物業管理規定》和相關案例，即使開發商承諾不啟用小區維修基金，維修所有樓棟外墻也必須事先征得業主同意，且須符合“雙2/3參與，雙過半同意”這一表決規則。

記者聯系了結香居委會。工作人員表示，結香苑外墻使用的無機砂漿保溫工藝存在一些安全隱患，導致外墻馬賽克瓷磚存在脫落風險。為保障居民頭頂安全，消除安全隱患，根據市建委和市房管局聯合頒發的《關于開展本市大型居住社區市屬保障性住房新一輪外墻外保溫維修工作的通知》（滬建房管聯［2023］2號）文件要求，對小區外墻進行維修，維修方案為，將外墻整體鏟除，鏟除后外墻主要飾面材料由原面磚改為反射隔熱真石漆，同時對外墻滲漏問題，在本次維修工作中一并解決。當時結香苑尚未成立業委會，這一維修工程沒有向居民進行簽字征詢。結香居委會管理的4個小區，都進行了類似外墻維修，均未向居民進行簽字征詢。“居民提到的曾有‘征詢’，只是居民意見收集。”

記者了解到，自2019年起，上海為解決大型居住社區市屬保障性住房普遍存在的外墻外保溫系統質量問題，啟動了專項整治工作，核心目標是防范高空墜物風險，保障居民“頭頂上的安全”。此項工作已形成常態化機制。

墻面發霉

二問：墻面發霉，可否避免？

多位居民向記者表示，大家除了對該工程立項開工不征詢居民意見而有不滿外，更對施工期間的擾民情況難以忍受。

居民成女士告訴記者，小區13棟樓中，有5棟被列為首批進行外墻改造（剩余8棟尚未開工）。他所住的3號樓即是其中之一。“去年10月8日開工后，居民開始遭遇噩夢。”她說，不同于同一區域其他小區的吊籃施工，結香苑采用了全包腳手架。腳手架完成搭建后，所有住戶只能門窗緊閉。“煙塵漫天，轟轟隆隆，在長達一個多月的時間里，每家每戶被搞得雞犬不寧！”

成女士還特別提到，在后期施工中，為了保護窗子不受油漆沾染，居民家的所有窗子被塑料膜封死多日。”她家涉及3面外墻，家里長時間處在一個悶罐子一樣的環境中，年幼的孩子也長時間生活在這樣的環境中。等到噴漆階段，充斥的都是刺鼻的味道。“可以這樣說，很長一段時間里，一期施工的5棟樓的門窗都沒開過，生活在內的居民感覺十分不適！”

另一位居民陳先生則表示，施工期間，他家的窗子玻璃被砸碎了。最難熬的階段，所有窗子被封死，“感覺一直生活在‘暗房’里，前后持續了1個多月。”

居民留言

施工帶來的揚塵、噪音、采光、通風等是可預見的影響，而令大家最不能接受的，是家中墻面開始出現霉點。“從2025年12月開始，陸續有居民發布家里墻面發霉的圖片和視頻。”記者看到，有的人家窗戶周圍墻面像刷了一層苔條色，有的人家屋頂頂角像灑了星星點點鍋灰，有的踢腳線也被染色。居民擔心：外墻鏟除時，防水層是不是遭到了破壞？

據結香居委會工作人員統計，在目前已施工的5棟樓268戶人家中，有12戶反映家中墻面發現發霉。目前施工單位已經著手處理相關情況，部分人家已解決。

綜合施工方、佘山鎮城建中心、居委會等多方面的說法，這一情況的出現，主要是由施工期間天氣轉冷、樓內不夠通風造成的。

施工搭起腳手架

首先，居民樓外圍搭建腳手架，腳手架外圍布設阻燃防塵網，防塵網在鏟墻等過程中粘付大量粉塵，就像給大樓罩了一件不透風的外衣；其次，居民家中因施工門窗緊閉，室內不透氣；再次，那段時間天氣轉冷，居民家中取暖設備使用增加，室內室外溫差加大，室內水汽不易揮發，形成冷凝，墻壁潮濕易生霉斑；另外，外墻鏟除后，在洗墻過程中濕度沒有控制好，過早刷了防水砂漿，也是一個“次要原因”。

結香居委會管轄的4個小區中，結香苑以外的3個小區，施工使用的是吊籃方式，未發現居民家中有發霉情況。結香苑二期施工也將調整為吊籃施工。

居民微信群內留言

三問：施工單位，能否信任？

部分居民對外墻維修改造工程持排斥態度，背后亦折射出對施工單位不信任，認為其施工質量不過關，不靠譜。有人困惑：工人“瓷磚沒鏟掉直接糊水泥”，“瓷磚沒鏟掉就涂黃色隔水層”。還有人抱怨：“家里每天一層灰，一天拖地兩遍。”“這個家里像在沙漠一樣的。”“廚房燈都掉下來了。”甚至有居民質疑：“不是惠民工程嗎，怎么搞成這副樣子？”

記者通過“企查查”查詢到，結香苑的開發商是上海城欣置業有限公司，此次外墻維修改造的施工方是紅陽建工集團有限公司。2024年11月，紅陽建工集團中標了《上海市市屬保障性住房佘山北04A-01A地塊項目外墻外保溫維修工程》，中標價格1635.6515萬元。該工程的招標人是城欣置業公司。

中標記錄

通過企查查還可以查詢到，紅陽建工集團在建設方面的經驗和履歷還是很豐富的。公司成立于1996年，注冊資本30258萬元。從2013年11月到2026年1月，共有616條中標紀錄，招采單位不乏江川路街道辦事處、楊浦區水務管理事務中心、上海師范大學、泗涇鎮人民政府等。

但與這些光鮮業績相比，企查查顯示該企業的“自身風險”也多達118條，含司法訴訟107條，監管措施7條，稅務風險4條，顯得有點“是非多”。

記者聯系了施工單位紅陽建工集團，相關工作人員表示，公司對施工過程要求嚴格，工序和材料都按圖施工。外墻改造的工序包括了：鏟平、清理、刷界面劑、刮批找平砂漿、批抹抗裂砂漿、涂抹防水砂漿、涂底漆、噴面漆等。搭建腳手架作業，是常見的外墻作業方式，對外墻平整度和工人安全性比較有利，而吊籃方式靈活，利于施工環境通風。他們將在結香苑剩余8棟居民樓的二期施工中，改用吊籃方式施工。

對于部分居民的不信任目光，紅陽建工集團工作人員認為，作為一家工程公司，涉及一些訴訟和投訴也是常見的，應理性看待。有的大公司“風險記錄”甚至有幾千條，甚至1萬多條。公司是通過正規流程招投標進場的，合法經營，施工工藝、材料采購都正規可查，相信會得到信任。

針對一些居民的不滿，目前公司也表達了善意。比如屋頂漏水的維修并沒有包含在此次維修范圍之內，公司正與開發商協商，愿意一攬子解決。

原標題：《“太難太煎熬！”小區1600多萬元“惠民工程”，為何引發居民連番質疑》

欄目編輯：李曉明

來源：作者：新民晚報 陳浩