信訪申訴求決是什么

“信訪申訴求決”是信訪事項(xiàng)的核心類型之一，指信訪人（公民、法人或其他組織）通過法定渠道向國(guó)家機(jī)關(guān)提出解決自身合法權(quán)益受侵害或需處理的具體利益問題的請(qǐng)求，本質(zhì)是群眾為維護(hù)自身權(quán)益而進(jìn)行的“訴求表達(dá)”。其核心是“求決”（請(qǐng)求解決），對(duì)應(yīng)《信訪工作條例》第二條規(guī)定的“投訴請(qǐng)求”類信訪事項(xiàng)（前文“信訪事項(xiàng)是什么”“信訪的目的是什么”“信訪的檢舉控告是什么”的系統(tǒng)闡釋）。

一、定義與法律依據(jù)

1. 法定定義

根據(jù)《信訪工作條例》（2022年施行）第二條，信訪申訴求決是指：

信訪人采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映自身合法權(quán)益受到侵害或需要解決的具體問題（如欠薪、拆遷補(bǔ)償不公、醫(yī)療糾紛），要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法予以解決的活動(dòng)。

其本質(zhì)是“申訴+請(qǐng)求解決”的結(jié)合：“申訴”是對(duì)自身權(quán)益受損情況的陳述，“請(qǐng)求解決”是要求有權(quán)機(jī)關(guān)履行職責(zé)、維護(hù)權(quán)益。

2. 法律依據(jù)

• 《憲法》第四十一條：公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，有提出“申訴、控告或者檢舉”的權(quán)利（其中“申訴”包含對(duì)自身權(quán)益受侵害的申訴求決）；
• 《信訪工作條例》第二條：明確信訪事項(xiàng)包括“投訴請(qǐng)求”（即申訴求決），指“要求解決具體利益問題”的訴求；
• 《信訪工作條例》第四十五條：有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位需對(duì)申訴求決類事項(xiàng)“及時(shí)辦理”（60日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜可延長(zhǎng)30日），對(duì)合理訴求“予以支持”（如補(bǔ)發(fā)欠薪、調(diào)整補(bǔ)償）。

1. 權(quán)益相關(guān)性
2. 圍繞信訪人自身或所代表群體的合法權(quán)益（如勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、社會(huì)保障權(quán)），而非公共利益（區(qū)別于“建議意見”）或監(jiān)督公權(quán)力（區(qū)別于“檢舉控告”）。
3. 問題導(dǎo)向性
4. 聚焦具體、明確的利益問題（如“某企業(yè)拖欠3個(gè)月工資”“拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于周邊”），而非泛泛而談的現(xiàn)象反映（區(qū)別于“反映情況”）。
5. 請(qǐng)求解決性
6. 核心是“要求有權(quán)機(jī)關(guān)采取行動(dòng)”（如責(zé)令企業(yè)支付工資、調(diào)整補(bǔ)償方案），而非僅陳述意見或監(jiān)督違法（區(qū)別于“建議意見”“檢舉控告”）。
7. 法定救濟(jì)性
8. 需通過法定渠道提交（如網(wǎng)上信訪平臺(tái)、走訪接待場(chǎng)所），且訴求需符合法律政策框架（如“低保申請(qǐng)”需符合《社會(huì)救助暫行辦法》）。

根據(jù)問題性質(zhì)，申訴求決類信訪事項(xiàng)可分為以下常見類型（結(jié)合前文“信訪事項(xiàng)是什么”“信訪件是什么”的示例）：

1. 勞動(dòng)權(quán)益類

• 問題描述：用人單位拖欠工資、未繳納社保、違法解除勞動(dòng)合同等；
• 示例：“農(nóng)民工反映某企業(yè)拖欠3個(gè)月工資”“職工要求補(bǔ)繳在職期間社保”；
• 有權(quán)處理機(jī)關(guān)：人力資源和社會(huì)保障部門（如縣級(jí)人社局）。

• 問題描述：拆遷補(bǔ)償不公、征地補(bǔ)償未發(fā)放、房產(chǎn)糾紛、財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)龋?/li>
• 示例：“村民反映拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于周邊”“業(yè)主要求開發(fā)商賠償延期交房損失”；
• 有權(quán)處理機(jī)關(guān)：自然資源部門（拆遷/征地）、住建部門（房產(chǎn)糾紛）、法院（民事賠償）。

• 問題描述：低保申請(qǐng)被拒、醫(yī)保報(bào)銷比例低、養(yǎng)老金未按時(shí)發(fā)放等；
• 示例：“老人反映低保申請(qǐng)因‘材料不全’被拒（實(shí)際材料齊全）”“退休人員要求補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金”；
• 有權(quán)處理機(jī)關(guān)：民政部門（低保）、醫(yī)保部門（醫(yī)保）、社保部門（養(yǎng)老金）。

• 問題描述：醫(yī)療糾紛賠償、教育質(zhì)量投訴、公共交通服務(wù)缺陷等；
• 示例：“患者要求醫(yī)院賠償醫(yī)療事故損失”“家長(zhǎng)反映學(xué)校違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)”；
• 有權(quán)處理機(jī)關(guān)：衛(wèi)生健康部門（醫(yī)療）、教育部門（教育）、交通運(yùn)輸部門（交通）。

• 問題描述：環(huán)境污染導(dǎo)致的人身傷害賠償、消費(fèi)者權(quán)益受損、行政不作為（如“申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被拖延”）等；
• 示例：“村民因企業(yè)排污導(dǎo)致農(nóng)作物死亡，要求賠償”“消費(fèi)者舉報(bào)商家銷售假冒偽劣商品并要求退款”。

1. 群眾層面：維護(hù)合法權(quán)益
2. 是《憲法》賦予的“申訴權(quán)”的具體體現(xiàn)（前文“信訪人是什么”的“權(quán)利屬性”），讓群眾“有處說理、有處維權(quán)”（如“農(nóng)民工通過信訪討回欠薪”）。
3. 國(guó)家治理層面：化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定
4. “減壓閥”功能：通過合法渠道疏導(dǎo)群眾不滿情緒（如“拆遷補(bǔ)償信訪”避免群體性事件）；
5. “案結(jié)事了”導(dǎo)向：推動(dòng)有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)解決問題（如“補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金”“調(diào)整補(bǔ)償方案”），減少重復(fù)信訪（前文“重復(fù)信訪事項(xiàng)”的治理）；
6. “政策校準(zhǔn)”作用：高頻申訴求決類事項(xiàng)（如“欠薪”）反映政策漏洞，推動(dòng)完善制度（如前文“某省因欠薪信訪激增出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶管理辦法》”）。

維度

信訪申訴求決（投訴請(qǐng)求）

反映情況

建議意見

檢舉控告

核心目的

解決自身具體利益問題

陳述客觀現(xiàn)象/社會(huì)問題

提出建設(shè)性改進(jìn)主張

監(jiān)督違法失職/犯罪行為

內(nèi)容性質(zhì)

權(quán)益受侵害或需解決的具體問題

現(xiàn)象描述（如“小區(qū)噪音污染現(xiàn)狀”）

優(yōu)化建議（如“簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)流程”）

違法線索（如“舉報(bào)官員貪污”）

處理重點(diǎn)

有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)解決（如支付工資）

記錄備案、分析趨勢(shì)

研究采納、書面反饋

轉(zhuǎn)送查處（紀(jì)檢監(jiān)察/司法機(jī)關(guān)）

六、處理原則與流程

根據(jù)《信訪工作條例》，申訴求決類事項(xiàng)需遵循以下原則：

1. 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：由問題發(fā)生地的屬地機(jī)關(guān)處理（如“欠薪”由縣級(jí)人社部門處理）；
2. 依法及時(shí)就地解決：60日內(nèi)辦結(jié)（復(fù)雜可延長(zhǎng)30日），出具《信訪處理意見書》；
3. 訴訪分離：涉法涉訴的申訴求決（如“醫(yī)療糾紛賠償”）導(dǎo)入司法程序（訴訟/仲裁）；
4. 救濟(jì)途徑告知：處理意見書中需載明“復(fù)查權(quán)利”（不服可在30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查）。

信訪申訴求決是信訪人要求解決自身具體利益問題的請(qǐng)求，核心是“維護(hù)合法權(quán)益”，對(duì)應(yīng)《信訪工作條例》的“投訴請(qǐng)求”類事項(xiàng)。其價(jià)值在于連接群眾維權(quán)與國(guó)家治理，通過“法定渠道+實(shí)質(zhì)解決”，實(shí)現(xiàn)“為民解難”的信訪宗旨（前文“信訪的目的是什么”的“雙向統(tǒng)一”）。

舉例：

• 農(nóng)民工張某通過“網(wǎng)上信訪平臺(tái)”提交“某企業(yè)拖欠3個(gè)月工資”的材料→申訴求決類信訪件（要求支付工資）；
• 居民李某到社區(qū)信訪室反映“拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于周邊”→申訴求決類信訪事項(xiàng)（要求調(diào)整補(bǔ)償）；
• 患者王某向衛(wèi)健委提交“醫(yī)療事故賠償”申請(qǐng)→申訴求決類信訪訴求（要求賠償損失）。

這些均屬于“信訪申訴求決”，需由對(duì)應(yīng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)（人社局、自然資源局、衛(wèi)健委）依法辦理并書面答復(fù)。

依據(jù)：《憲法》第四十一條；《信訪工作條例》第二條、第二十二條、第四十五條；前文“信訪事項(xiàng)是什么”“信訪的目的是什么”“信訪的檢舉控告是什么”等對(duì)話內(nèi)容。