在2026年初,我國捐贈的大米的新聞,再次引發了國際社會對古巴日益嚴重的糧食危機的關注。而這個事情,原本并不應該發生。一個擁有肥沃土壤和宜人氣候的加勒比島國,為何會陷入依賴外國援助,才能勉強維持生存的困境呢?
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古巴哈瓦那
危機:一個無法自給自足的島嶼
進入2026年,古巴正面臨著本國歷史上最嚴重的糧食危機之一。今年年初的報告顯示,古巴的糧食自給率已驟降至約40%。而大米等主食的形勢則更為嚴峻,就在幾年前,古巴國內大米產量還超過30萬噸,如今已驟降至3萬噸以下,僅能滿足不到10%的全國需求。
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而作為對比,同屬于拉丁美洲的巴西、阿根廷都是全球矚目的“糧倉”。不僅玉米、大豆等飼料型農作物產量支撐著全球的市場供應,大米、小麥和高粱等口糧型農作物同樣是出口大國。即使不和這些“過剩型”農業國,與同屬加勒比海地區的圭亞那、多米尼加等國相比,古巴的糧食產量也非常讓人失望。
根據最新的消息,我國于近日向古巴捐贈了3萬噸大米,以幫助緩解古巴的燃眉之急。對于一個擁有約1000萬人口的國家來說,這筆援助是救命稻草,但也凸顯了一個殘酷的現實:古巴目前連自己的餐桌都無法保障。
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本應該是農業的“地理天堂”
單從地理位置來看,古巴本不應該挨餓。古巴島是安的列斯群島中最大的島嶼,常被稱為“加勒比海的明珠”,國土還包括青年島周邊1600多個大小島嶼。
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古巴地圖
與許多多山的鄰國不同,古巴地勢平坦,多為起伏的平原(約占國土面積的75%),非常適合機械化農業。并且古巴是典型的熱帶草原氣候,降雨量充沛,年平均降雨量1300毫米以上,日照充足,適宜全年耕作。
如果以中國人的視角,古巴的農業環境基本上和我國的海南島相當。但在土壤質量上,古巴可要比海南島強太多了。雖然二者都是以紅壤為主,可是古巴的土層非常深厚,富含鐵質,通氣性和排水性都要比海南的赤紅壤強上不少,非常適合種植甘蔗、煙草、塊莖作物和蔬菜等。
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海南島
整個古巴的面積,大約是3個海南島。可是在人口數量上,二者卻是相當,都是在1000萬人左右。并且古巴擁有超過600萬公頃的潛在耕地,理論上來說,古巴擁有充足的自然資源,不僅能夠養活本國人民,還能出口剩余糧食。
單一作物種植的詛咒
可是現實就是,古巴的糧食存在嚴重短缺,并且這個趨勢還愈發的嚴重。那么,為什么會出現短缺呢?首要的結構性原因是古巴扭曲的經濟歷史。幾個世紀以來,直至近代,古巴的農業一直受制于“糖王”政策。
為了賺取外匯,古巴政府歷來優先發展甘蔗和煙草、咖啡等經濟作物的單一種植,而非多樣化的糧食作物。在甘蔗種植鼎盛時期,其種植面積幾乎占據了古巴一半的耕地。這種“經濟作物優先”的思維模式使古巴嚴重依賴進口基本食品。
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如今甘蔗還是古巴最重要的作物
而在進入本世紀的二十年代,隨著人們對健康意識的轉變和果葡糖漿價格的影響,蔗糖價格整體上處于下降的狀態。當全球糖價暴跌,古巴的制糖基礎設施也隨之惡化,特別近幾個季度的糖產量跌至歷史新低,不足30萬噸。如今的古巴面臨著非常尷尬的處境:既沒有足夠的現金進口食品,也沒有足夠的國內作物來替代這些進口。
在這樣的現實面前,即使古巴農民今天想種地,他們也面臨著一個支離破碎的體系。2024年10月,古巴發生大規模國家電網崩潰,導致整個國家都陷入黑暗。這樣的能源斷供狀況持續到了如今,想依靠電力進行灌溉,無疑是癡人說夢。
更糟糕的還是古巴整體的農業基礎設施非常落后,絕大部分的拖拉機和收割機都面臨老化,由于缺乏備件它們經常處于閑置狀態。所以今天在古巴,最重要的農業生產工具,居然還是耕牛。這種倒退回19世紀的耕作方式,顯然無法滿足21世紀人口的需求。
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古巴絕大部分耕地還需要靠耕牛來耕作
“阿科皮奧”制度與馬蘭布的興起
阻礙農業生產的一個本質原因,是古巴僵化的國家控制農業模式。古巴普遍實行的是一種名為“阿科皮奧”的制度,政府決定農民種植什么作物,提供生產資料,并要求農民以固定價格將大部分收成賣給國家。顯然,對于上了年紀的中國人來說,這種模式一點都不陌生,這就是人民公社制度在南美洲的翻版。
這些價格通常遠低于市場價,而且是用受通貨膨脹重創的貨幣,也就是本國的古巴比索來支付的。這嚴重打擊了農民的積極性,資源錯配的情況更是必然。正如蘇聯時期的一句老話所說:“他們假裝付錢給我們,我們也假裝干活。”
其結果在古巴農村顯而易見。大片曾經可耕種的土地被棄耕,并被一種入侵灌木馬拉布(Dichrostachys cinerea)大面積的侵占。據估計,馬拉布侵占的耕地超過了170萬公頃,也就是古巴三分之一都被它占領了。毫無疑問,這片“綠色沙漠”就是低效的集權管理體制最直接的體現。
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古巴農民用斧頭和彎刀奮力砍倒
地緣政治的扼殺
如果繼續追問,為何古巴會選擇如此這樣的模式。答案就是就是顯而易見卻又難以回避的結論:古巴是一個還沒有走出冷戰的國家。
冷戰時期,古巴不需要提高生產效率,依然可以過得非常滋潤。因為由于自身的戰略地位,蘇聯會為其提供大量的資金援助,還會以高價用石油和機械換取古巴的糖。可是1991年蘇聯解體后,這條生命線被切斷,古巴這種靠補貼維持的經濟模式,就在一夜之間消失殆盡。
冷戰結束后,美國的禁運和制裁,嚴重限制了古巴的貿易能力、獲得國際融資的能力以及購買現代化農業設備的能力。雖然在近些年,美國和古巴的關系有所緩和。可是如今的美國總統特朗普,依然把古巴列入了“支持恐怖主義國家”名單,進一步扼殺了其經濟,嚇跑了外國銀行和燃料供應商。這種政治壓力造成了一種“圍城經濟”,人們無暇顧及未來規劃,只能為生存而掙扎。
“離上帝太遠,離美國太近”
古巴的糧食危機并非一個簡單的問題,也非簡單方案所能解決。它是由僵化的內部經濟政策、搖搖欲墜的基礎設施和令人窒息的外部地緣政治壓力,交織而成的復雜風暴。
這座島嶼擁有天堂般的土壤和陽光,卻仍然深陷于低效和孤立的困境之中。正如墨西哥作家卡洛斯·富恩特斯曾對該地區困境所觀察到的那樣,其核心悲劇或許在于古巴“離上帝太遠,離美國太近”。在結構性改革釋放農民潛力、地緣政治緊張局勢緩解之前,“加勒比海明珠”古巴可能仍將難以養活其人民。
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