從“民聲”到“民生”成都治理轉化率有多高？

成都為新就業群體開通“1元門診”。圖據健康成都官微

四川天府新區開展大件垃圾便民收運宣傳。
　　圖據成都城市管理微信公眾號

成都高新區社區托管。圖據成都教育發布微信公眾號

　　1月21日，2025年度成都市推進幸福美好生活十大工程辦好民生實事總結推進會召開。會場前排，40位市民代表與領導干部并肩而坐。發言席上，新農人、醫生、社區書記、青年創業者輪番講述親身經歷。
　　他們口中，沒有宏大敘事，只有具體場景。一次1元的門診、一段節約10分鐘的通勤路、一份近8000萬元的中試平臺應用訂單。
　　這讓人恍然：原來一座連續17年獲評“中國最具幸福感城市”的地方，靠的不僅是高樓大廈或GDP數字，更是把市民每天遇到的“小事”，當成頭等大事來辦。成都的答案很樸素——真正的幸福，不在遠方，就在你掛號、通勤、接送孩子的日常里。

“1元門診”背后
是一座城市的共情力

　　2025年12月，美團騎手張忠麒在成都市第三人民醫院看完病，只花了1元掛號費，全程不到半小時。他感嘆：“以前寧可硬扛，也不敢請假看病。”如今，成都為網約車司機、外賣騎手等新就業群體專門開設“快速門診”——24小時應診、1元掛號、30分鐘診療，一站式解決“看病貴、耗時長”的痛點。
　　這背后，是一套精準識別“痛點”的治理機制。成都沒有泛泛地“提升醫療水平”，而是先問“誰最需要、最困難”，再針對性設計制度：針對新就業群體時間碎片化、成本敏感的特點，推出極簡流程；同步推動全市107家醫院實現138項檢查互認，“一次掛號管三天”惠及331.7萬人次，減免費用超4600萬元。這類服務不是臨時慰問，而是嵌入了常態化機制：財政專項補貼、醫院績效激勵、平臺數據對接，確保“惠民”可持續、“便民”不走樣。小切口，由此撬動了大系統。
　　更深層的意義在于：城市開始把新就業群體納入公共服務的核心視野。網約車司機、快遞員、個體商戶……這些曾被排除在制度保障之外的“流動者”，如今成了政策設計的出發點。這不是簡單的便民，而是一場關于“誰的城市”的價值重申。一座有溫度的城市，不會讓任何一個勞動者在風雨中獨自奔跑。

治堵不靠限行
靠對生活節奏的尊重

　　機動車保有量超800萬輛，卻實現交通運行指數“穩中有降”？成都的答案藏在細節里：川大華西醫院華西壩院區片區高峰期擁堵從40分鐘壓縮至10分鐘，靠的不是封路限行，而是“分區抵離、分點上下”的精細化調度；73歲的俞滌生老人如今選擇坐公交出門聚會，是因為家附近裝上了“綠波帶”，一路暢行。
　　這些改變源于一種新治理哲學：交通不是管理車流，而是服務人的生活節奏。于是，成都用“繡花功夫”做微改造，打通79條“斷頭路”，整治50處擁堵節點，上線“龜速車識別系統”30秒自動處置低速占道；更創新推出“公交專用道分時共享”，白天保公交，夜間放社會車輛，讓道路資源“活”起來。智慧賦能的同時，成都堅持“開門治堵”：通過“交通治理意見碼”收集市民建議超2.3萬條，50處“短平快”微整治點位中，七成來自群眾隨手拍。技術讓城市更聰明，而參與讓治理更有溫度。
　　而這種精細，不止于技術，更在于參與。在金牛區沙河源街道陸家橋社區黨委書記陳摯眼中，城市更新從來不是推土機下的“一刀切”，而是居民心聲的“精雕細琢”。作為全市規模最大的城中村改造項目，陸家橋片區涉及6831畝土地，過去密布自建房與老舊倉庫。陳摯和同事們連續開了72場“壩壩會”，收集居民“金點子”150多條，這些聲音被一一納入規劃。2025年，成都推進27個片區更新、改造395個老舊小區，每一步都帶著“人”的尺度。當治理從“替民做主”轉向“由民做主”，城市空間才真正回歸生活本身。

年輕人愿意留下
是因為生活“托得住”

　　“兒子上三年級，以前暑假最愁沒人管。現在街道辦了托管班，每天有老師帶著寫作業、做活動。”四川天府新區的企業員工吳成說，這份安心，讓他能更專注工作。
　　成都正在把營商環境從“給政策”延伸到“給生活”。企業員工的通勤、住宿、子女教育、老人照護，都被納入服務清單。暑期托管覆蓋上百個社區；人才公寓配套托育中心；“春暉”創新創業行動吸引牛津、賓大等海歸博士來蓉對接。籍貫在內蒙古的牛津大學醫學博士程祎琛說：“成都既有產業機會，也有生活氣息，待得住。”這些“小事”背后，是一套清晰的治理邏輯：不搞“大水漫灌”，專注“精準滴灌”；不追求“看起來很美”，只在乎“用起來很順”。成都把“幸福美好生活十大工程”拆解為605個具體項目，72項年度實事全部對標市民真實需求——改革的支點，從來不在宏大口號里，而在群眾皺眉的那個瞬間。
　　最近三年，超過156萬青年選擇扎根成都。數字背后，是人才對城市的信任，也是一座城市對“完整生活”的理解——它不僅提供崗位，也守護日常；不僅歡迎追夢，也托住煙火。

幸福是無數“小事”
辦好的總和

　　幸福不是附加題，而是城市競爭力的核心答案。回看2025年成都的民生答卷，有331.7萬人次因“一次掛號管三天”少跑一趟醫院，有14.5萬老人在家門口享受養老服務，有31萬多人順利就業，有4.8萬戶家庭住進煥然一新的小區。
　　這些數字，最終都落回一個個具體的人：一個能及時看病的騎手，一個敢出門聚會的老人，一個不再為暑假發愁的家長。
　　以市民的“表情包”作為工作的“風向標”。這句話很新，道理卻很老：城市為人而建，治理因需而變。當一座城市能把群眾的“點滴期盼”當作“頭等大事”，能把“急難愁盼”轉化為“幸福清單”，它所收獲的，不僅是連續17年的榮譽，更是千萬市民發自內心的認同。站在“十五五”開局之年，成都的選擇依然樸素——繼續從市民身邊的關鍵小事辦起，從影響感受的細微之處改起。
　　華西都市報-封面新聞記者賴芳杰