擰緊生態環境監測法治“閥門”

2026年全國生態環境保護工作會議的信息顯示，2025年，全國生態環境質量持續改善。其中，全國PM_2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降4.4%；優良天數比例達到89.3%，同比上升1.9個百分點。這一成績的取得，原因是多方面的，但與我國一直以來對生態環境監測的重視是分不開的。前段時間公布的《生態環境監測條例》是我國首部生態環境監測領域的專門行政法規，標志著生態環境監測工作全面邁入法治化、規范化、數智化新階段。

生態環境監測，是運用技術手段對大氣、水體、土壤、噪聲、海洋、生態等環境要素及其動態變化進行系統性、長期性的觀測、測量與評估，旨在科學掌握生態環境質量狀況、污染源排放特征及演變趨勢。核心流程包括3個環節：一是多源數據采集，綜合采用遙感監測、自動站連續觀測、現場采樣與實驗室分析等手段，獲取污染物濃度、生態指標、生物多樣性等多維度基礎數據；二是綜合評估分析，運用統計建模、數值模擬等方法，識別環境變化趨勢與驅動機制，并依據國家生態環境質量標準及相關技術基準開展系統性評價；三是信息集成與共享，將監測結果及時、準確地向政府、科研機構及公眾傳遞，為環境管理決策、科學研究和公眾參與提供依據。

目前，我國已建成覆蓋大氣、地表水、地下水、海洋、生態等要素，布局合理、功能完善的生態環境質量監測網絡，規模居全球首位。在關鍵環節，如地表水自動監測站的采樣、送樣、分析測試等流程，實現了全過程自動化。生態環境管理正加速向精準化、智能化轉型，比如在大氣污染防治領域，已系統構建針對污染物濃度高值區、重點源排放異常等七大類場景、48種典型問題的應用模型。

也要看到，我國在生態環境監測核心技術、高端裝備自主化以及高附加值產品競爭力方面，仍與國際領先水平存在差距。特別是在監測數據處理方面，仍面臨難以兼顧復雜性與時效性、多源數據融合不到位等短板，還需進一步健全完善制度，擰緊生態環境監測的法治“閥門”。唯有如此，才能系統推動我國生態環境監測體系實現從有到優、從“全”到“精”的跨越。

強化法治保障，健全監管制度體系。加快配套細則與技術規范的制定修訂，明確數據采集、傳輸、分析各環節要求，形成覆蓋“監測—數據—監管—問責”的全鏈條制度閉環。要嚴格落實“雙罰制”與從業禁止規定，堅決破除排污單位推卸責任、技術服務機構“包合格”的潛規則，讓法律真正成為帶電的“高壓線”。

深化技術賦能，構建智慧監管新模式。加快推動物聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術在環境監管領域的深度融合與應用。例如，利用區塊鏈技術構建不可篡改的監測數據存證體系，依托人工智能算法實現污染源的智能識別與預警預報，通過遙感監測技術，構建“天空地海”一體化監測網絡，實現對生態環境的全域、全時、全要素精準感知，全面提升監管的精準性與前瞻性。

激發市場活力，培育優質技術服務主體。加大對擁有核心自主研發能力企業的政策支持，通過分級分類監管引導技術服務機構向專業化、規?；⑵放苹l展。筑牢生態環境監測機構資質認定這道“防火墻”，堅決清退參與數據造假、擾亂市場秩序的“害群之馬”，重塑“良幣驅逐劣幣”的健康市場生態。

注重系統協同，提升監管智治效能。打破數據孤島和部門壁壘，依托國家生態環境監測管理服務平臺，深化部門間數據共享與業務協同，推動跨區域、跨流域的聯防聯控。同時，要健全政府、企業、公眾、社會組織的多元共治機制，形成監管合力。（本文來源：經濟日報 作者：周 茜）