國家級零碳園區申報指南

? 在"雙碳"目標引領下，國家級零碳園區建設已成為推動產業綠色轉型的重要抓手。申報工作需嚴格遵循《關于開展零碳園區建設的通知》要求，申報主體應為省級及以上開發區，具備統一管理機構且近三年未發生重大安全環境事故。核心碳排指標明確要求：年綜合能耗20-100萬噸標煤的園區單位能耗碳排放需≤0.2噸/噸標煤，100萬噸以上園區需≤0.3噸/噸標煤，較當前全國平均水平下降90%。申報單位還需同步滿足清潔能源占比≥90%、工業固廢利用率≥80%等引導性指標，通過能源結構優化、技術集成創新等系統性措施，構建"減碳量可核證、模式可復制"的示范樣板。

具體要求如下：

零碳園區建設基本條件

一、國家級零碳園區建設主體為省級及以上開發區，省級開發 區原則上應列入最新版《中國開發區審核公告目錄》，視情可拓展 至近年來新建設的、由省級及以上人民政府或主管部門批復的新興 產業園區或高新技術園區。

二、建設范圍可為園區整體，也可為“ 園中園”。以“ 園中園” 形式申報的，需有明確的四至邊界，建設和管理由所在園區管理機 構或所在地人民政府負責。

三、在能耗和碳排放統計、核算、計量、監測等方面具備一定 基礎。

四、3 年內未發生重大安全、環境事故，或其他社會不良影響 事件。

國家級零碳園區建設指標體系（試行）

一、指標類型說明

核心指標：零碳園區建設必須達到的目標，是園區驗收評估的 首要條件，按照園區年綜合能耗規模分為兩類。達不到核心指標要 求的園區，原則上不得申請驗收。

引導指標：在零碳園區建設過程中發揮路徑引導作用，同時也 作為園區驗收的參考指標。由于客觀條件不具備開展相關工作的園 區，可在申報材料中說明原因，相關指標將不納入驗收要求。

二、部分指標解釋

1．年綜合能源消費量：指園區范圍內每年度實際消費的各類 能源的總和，單位為“ 噸標準煤”。其中，電力消費能耗按照等價 值計算。

2．單位能耗碳排放：指園區范圍內每消費一噸標準煤產生的 碳排放量。本通知所稱碳排放僅指二氧化碳排放，不含非二氧化碳 溫室氣體。

3. 余熱/余冷/余壓綜合利用率：用于衡量生產過程中對熱能、冷 能和壓力能的回收利用程度，綜合利用率是三類能源綜合利用率的 加權平均值。

零碳園區碳排放核算方法（試行）

本方法適用于開展零碳園區建設的園區核算自身碳排放。

一、總體方法

園區碳排放的核算邊界為一個自然年內園區內能源活動和工 業生產過程產生的直接或間接碳排放之和。本辦法所稱碳排放指二 氧化碳排放，不包括其他溫室氣體。

E 園 區=E 能源活動+E 工業過程

式中：

E 園區為園區碳排放量（ 萬噸）；

E 能源活動為園區能源活動產生的碳排放量（ 萬噸）；

E 工業過程為園區工業過程產生的碳排放量（ 萬噸）。

二、能源活動碳排放

（一）核算范圍。園區能源活動碳排放主要包括園區內化石能 源用作燃料產生的碳排放、能源加工轉化過程產生的碳排放、園區 電力與熱力凈受入蘊含的間接碳排放。園區中如有用于國際航空航 海的燃料燃燒的碳排放，暫不從總量中扣減，但須單獨列出。

1.化石能源按品種分為：煤品、油品、天然氣三大類。按現行 能源統計體系，煤品包括原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品、煤矸 石、焦炭、焦爐煤氣、高爐煤氣、轉爐煤氣、其他煤氣、其他焦化產品；油品包括原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、石腦油、潤滑 油、石蠟、溶劑油、石油瀝青、石油焦、液化石油氣、煉廠干氣、 其他石油制品；天然氣包括氣態天然氣、液化天然氣。原煤應進一 步細分為無煙煤、煉焦煙煤、一般煙煤、褐煤。

2.化石能源用作燃料按類型分為：終端消費（不含用作原料、 材料）、火力發電、供熱、煉油及煤制油、制氣、回收能。終端能 源消費是指能源消費環節中最后一個環節的能源消費，即各種未經 過加工轉換的一次能源直接消費，以及經過加工轉換的二次能源消 費；回收能是指將廢氣、廢液、廢渣及其余熱，產品和工藝生產介 質余熱，工藝溫差、壓差，以及其他非直接投入的能量形態和能量 物質，作為能源進行使用。

（ 二 ）核算方法。園區能源活動碳排放為化石能源用作燃料產 生的碳排放、能源加工轉化過程產生的碳排放、園區電力與熱力凈 受入蘊含的間接碳排放之和，即：

E 能源活動=E 用作燃料+E 加工轉換+E 間接排放

式中：

E 能源活動為園區能源活動碳排放量（ 萬噸）；

E 用作燃料為化石能源用作燃料產生的碳排放量（ 萬噸）；

E 加工轉換為能源加工轉化過程產生的碳排放量（ 萬噸）；

E 間接排放為園區化石能源電力與熱力凈受入蘊含的間接碳排放量 （ 萬噸）。

1.化石能源用作燃料產生的碳排放 。化石能源用作燃料燃燒產生的碳排放發生在化石能源燃燒以提供動力和熱量的過程中，燃燒 后不再產生其他含碳二次能源，包括終端消費（不含用作原料、材 料）、火力發電、供熱等能源活動類型，采用各化石能源品種消費 量乘以相應排放因子進行計算。

E 用作燃料= ∑(能源消費量 ij ×排放因子 ij)

式中：

i 為化石能源品種；

j 為能源活動類型。

2.能源加工轉化過程產生的碳排放 。能源加工轉換過程產生的 碳排放發生在煉油及煤制油、制氣等能源加工轉換過程中，這部分 投入的能源經過一定的工藝流程，加工或轉換成為其他的含碳二次 能源，例如高爐煤氣、轉爐煤氣、其他煤氣、汽油、煤油、柴油、 燃料油等。這些過程基于碳平衡原理計算碳損失量的排放，即：

E 加工轉換= ∑(能源投入量ij ×排放因子ij)-∑(能源產出量i’j ×排放 因子 i’j)

式中：

i 為投入化石能源品種；

i’為產出化石能源品種；

j 為能源活動類型。

核算能源加工轉換過程產生的碳排放時，排放因子中的碳氧化 率取值為 100%。

3. 園區電力與熱力凈受入蘊含的間接碳排放 。電力與熱力受入送出蘊含的間接碳排放是園區碳排放的重要部分。按照園區電力與 熱力凈受入量核算本園區間接碳排放量，即：

E 間接排放=E 電+E 熱

式中：

E 電 為園區電力凈受入蘊含的間接排放（ 萬噸），即電力受入量 蘊含的間接排放與電力送出量蘊含的間接排放的差值；

E 熱 為園區熱力凈受入蘊含的間接排放（ 萬噸），即熱力受入量 蘊含的間接排放與熱力送出量蘊含的間接排放的差值。

①電力方面，園區受入送出的電力包括來自公共電網的電力、 直接供應的非化石能源電力、綠證綠電交易獲取的可再生能源電力 等。將不同種類的電力受入送出量乘以相應的電力排放因子后進行 加總，計算得出園區外購電力的碳排放，即：

E 電= ∑(El 受入i × Efi)- ∑(El 送出i × Efi)

式中：

El 受入i 、El 送出i 為園區受入送出的電力；

Efi 為電力種類對應的電力排放因子。對于電力直供的非化石能 源電力、綠證綠電交易獲取的可再生能源電力，電力排放因子計為 0 ；除此之外的電力，電力排放因子按照全國化石能源電力排放因 子（0.8325kgCO2/kWh）計算。園區用電應優先通過綠色電力直接 供應滿足，原則上直接供應比例不低于 50%。

②熱力方面，園區受入送出熱力在生產過程中產生的碳排放， 通過將受入熱量乘以熱力排放因子與送出熱量乘以熱力排放因子的差值來計算得出，即：

E 熱= ∑(H 受入i ×Hfi)- ∑(H 送出i ×Hfi)

H 受入i 、H 送出i 為園區受入送出的熱力；

Hfi 為熱力種類對應的熱力排放因子。若園區受入送出的熱力為 化石能源熱力，則該部分熱力排放因子可采用實測值或熱力碳排放 因子缺省值（0.11 tCO2/GJ ）；若園區受入送出的熱力為非化石能源 熱力，則該部分熱力排放因子計為0。

（ 三 ）數據來源

1.活動水平數據獲取 。園區活動水平數據根據核算期內各種能 源消耗的計量數據來確定，主要來自園區或所在地區統計數據。

2.排放因子數據獲取 。不同能源品種和能源活動類型的排放因 子采用國家溫室氣體排放因子數據庫排放因子。

三、工業生產過程碳排放

（一）核算范圍。園區工業生產過程碳排放核算范圍包括但不 限于水泥熟料、石灰、合成氨（無水氨）、甲醇、原鋁（ 電解鋁）、 粗鋼、鐵合金、工業硅、碳化鈣（ 電石）等工業產品生產過程產生 的碳排放。

1.水泥熟料按成分分為：硅酸鹽水泥熟料、白色硅酸鹽水泥熟 料、硫（鐵）鋁酸鹽水泥熟料、鋁酸鹽水泥熟料。

2.合成氨（ 無水氨）按技術路線分為：煤制合成氨、煤氣制合 成氨、天然氣制合成氨、油制合成氨。

3. 甲醇按技術路線分為：煤制甲醇、煤氣制甲醇、天然氣制甲醇。

4.鐵合金按類別分為：硅鐵合金、硅錳合金、錳鐵合金、鎳鐵 合金、鉻鐵合金。

對于以上未提及，但在園區內產量較大且碳排放影響較大的其 他工業產品，也應對其碳排放進行核算。

（ 二 ）核算方法。工業生產過程碳排放核算方法基于產品產量 和對應的排放因子，分別核算各產品生產過程產生的碳排放量，累 加計算得到本園區工業過程碳排放總量。即：

E 工業過程= ∑(產品產量 i ×排放因子 i)

式中：

E 工業過程為工業生產過程碳排放量（ 萬噸）；

產品產量為報告期內生產的并符合產品質量要求的實物量，包 括商品量和自用量兩部分；i 為工業產品類型。

（ 三 ）數據來源

1.活動水平數據獲取 。園區工業生產過程活動數據根據核算期 內各企業的生產記錄及測量數據來確定。

2.排放因子數據獲取 。工業生產過程排放因子暫按現有數據， 園區可基于所在地區的省級溫室氣體清單、碳排放核查數據等，結 合園區資源稟賦、生產流程、技術設備差異等情況，科學測算使用 分產品排放因子，并備注說明。對于未提供排放因子的工業產品， 可使用質量平衡法進行核算，須說明具體依據和參考系數。

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