臺灣在2025年9月16日推出第三版全民國防手冊,這次叫臺灣全民安全指引。手冊由全民防衛(wèi)動員署負責編修,物力動員處處長沈威志在記者會上做了說明。內容分成平時的準備、危機來臨時、守護家園三個部分。重點放在提升民眾應對能力上,特別是面對軍事威脅時的自保方法。這次調整比前兩版更注重實用和安全優(yōu)先。
前兩版手冊從2022年開始發(fā)行,主要教大家儲備物資和基本應對。里面曾經有過敵我識別部分,用卡通圖展示不同軍服樣式。那些圖后來被指出有問題,用的還是舊款式,沒跟上實際變化。防務部這次直接取消了識別內容。理由是普通民眾在混亂情況下很難準確判斷,風險太大。
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沈威志解釋說,敵我識別屬于專業(yè)領域,需要情報和訓練支持。戰(zhàn)場上距離、環(huán)境、光線都會影響判斷,而且對方可能穿類似臺軍衣服混淆視線。手冊因此改成一條簡單原則,開戰(zhàn)后看到穿軍服的人,不管是誰的,都要盡快離開危險地方。如果來不及跑,就躲進沒有窗戶的室內保護自己。這條建議成了新版最大亮點。
手冊在危機章節(jié)列出幾種軍事威脅情況,比如無人機靠近、海底電纜被切斷、網絡系統(tǒng)中斷、船只臨檢、基礎設施受損,還有全面進攻行動。這些都是基于當前評估的可能場景。每個情況都給出具體做法,比如無人機聲音出現(xiàn)時,關燈拉簾子別靠近窗戶。網絡出問題就馬上關機斷網。
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平時準備部分強調家里要存水和食物,每人每天至少準備三升飲用水,還有罐頭、急救包這些東西。手冊提醒關注政府配售站,提前了解米油鹽供應點位置。守護家園部分則說要相信官方消息,任何戰(zhàn)敗或投降的說法都是假的,目的是防止假訊息影響判斷。整體設計讓普通人容易看懂和操作。
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手冊印了大量紙本,通過超市和郵政系統(tǒng)發(fā)放,同時網上也能下載。沈威志提到這是為了讓更多民眾拿到實用信息。發(fā)行后島內媒體和討論很快跟上,大家關注點集中在取消識別和撤離建議上。有些人覺得這樣更務實,保命第一。
過去教識別看起來有用,其實在真實沖突中操作起來容易出錯。改成遠離原則后,民眾不需要糾結細節(jié),直接行動自保。這也避免了宣傳內容出錯的風險,前版圖示就被抓過包。現(xiàn)在重點轉向全社會韌性建設,讓大家有準備就更安全。
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危機應對的思路是先躲開危險,再等局勢清楚。手冊特別提醒戰(zhàn)時街頭情況復雜,多股部隊出現(xiàn)時判斷失誤后果嚴重。所以優(yōu)先撤離是核心指導。特殊群體如小孩老人也有照顧提示,強調政府會盡力維持秩序提供援助。這些內容連起來形成一套自救邏輯。
手冊還首次明確任何投降傳聞都是假的,要民眾堅守官方渠道。這部分針對認知作戰(zhàn)設計,防止外部信息干擾。整體來看,新版手冊更注重心理穩(wěn)定和實際行動,而不是復雜知識。民眾拿到后能快速掌握要點,不用死記硬背軍服細節(jié)。
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從編修過程看,防務部吸取前版經驗教訓,選擇簡化內容。沈威志多次說明安全第一的原則,調整是為了降低誤判帶來的危險。手冊發(fā)放覆蓋面廣,實體和數字版結合,便于不同人群使用。發(fā)布時機正值島內討論防務議題的時候,大家自然聯(lián)想到更大背景。
這份指引的內涵在于承認戰(zhàn)場復雜性超出一般人掌控。民眾本能反應被放在首位,專業(yè)判斷留給軍隊。這也反映出防務政策轉向強調全民參與,但以安全為底線。實際操作中,遠離軍服身影能減少暴露風險,符合生存優(yōu)先的邏輯。
后續(xù)普發(fā)工作在11月啟動,通過郵政和民政系統(tǒng)送到更多家庭。手冊持續(xù)更新理念,體現(xiàn)防衛(wèi)準備的長期性。島內反應顯示大家對這種建議有不同解讀,但核心共識是保命要緊。手冊成為民眾了解危機應對的入門工具。
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這版手冊把重點從識別轉向行動,邏輯上更貼近普通人能力范圍。內容避免專業(yè)門檻,強調簡單有效的自保步驟。這樣的設計有助于提升整體韌性,在壓力環(huán)境下提供清晰指導。臺灣防務準備由此可見一斑,注重實際效果而非表面形式。
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