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合作開端 資源難題
玻利維亞這個南美國家,地下藏著全球最多的鋰資源,美國地質調查局2022年的數據顯示,他們有2100萬噸鋰,差不多占全世界四分之一。鋰現在到處都需要,手機電池、電動車啥的都靠它,新能源時代就跟石油似的,誰有誰牛。
玻利維亞的烏尤尼鹽沼特別大,超過1萬平方公里,海拔高,環境惡劣,鋰埋在鹽層下面,但鎂含量高,雜質多,傳統辦法蒸發提鋰費時費力,成本高得嚇人。歐美企業來試過幾年,算賬后覺得不值,就撤了。
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2023年1月20日,玻利維亞跟中國企業簽了協議,中資聯盟包括寧德時代和中信國安,投了超過10億美元建兩座直接提鋰廠。這種技術是中國工程師搞出來的,能直接解決高鎂問題,效率高。
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玻方拿51%股份,中方管技術運營,還幫著修公路、建電站,蓋學校診所啥的。項目一啟動,就給當地2000多人提供了工作。阿爾塞當時是總統,說這是歷史性一天,得趕緊工業化鋰資源。
合作模式對玻利維亞挺友好,他們坐享分成,中國出錢出力出技術。項目推進中,設備運來,工人上崗,基礎設施一點點建起,前期投入快20億美元,包括勘探研發啥的。中國這技術是獨家,幫玻利維亞破解了全球難題,本來他們幾十年挖不出來。
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這合作看著穩當,玻利維亞經濟本來就差,外匯儲備從2014年的150億美元掉到2025年的20億左右,能用的美元才1.47億,通脹高,蔬菜價格漲了90%。中國項目能帶來稅收就業,長期看幫他們脫困。誰知道后來變天了。
政治變卦 美國插足
2025年10月20日,玻利維亞大選第二輪,中右翼的羅德里戈·帕斯贏了54.5%票。他背景親西方,早年在美國讀書,父親海梅·帕斯·薩莫拉當過總統,推市場改革,跟美國關系好。
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11月8日帕斯就職,很快就恢復跟美國中斷17年的大使級關系。沒多久,11月初,美國商務部長雷蒙多訪玻,簽了關鍵礦產合作協議,針對烏尤尼鹽沼鋰提取,正好是中資項目區。
玻礦業部發公告,說要審查外資鋰項目,理由護國家利益和環境。波托西法院5月底就下令暫停中資和俄資項目,基于本土團體環境投訴。工地停工,設備卡在港口不讓進。帕斯上臺一個月,就把矛頭對準中俄合同。
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玻經濟那時崩得厲害,9月通脹超23%,30年最高,外匯短缺,工資都發不出。帕斯覺得中國項目周期長,沒法馬上救急,轉向美國求貸款技術。美國許諾通過美洲開發銀行給20億美元基礎設施貸款,條件是鋰優先供美企,把中國擠出去。
這20億是貸款,不是現金,得國會批,至少一年才到賬,對玻利維亞的燃眉之急沒用。美國企業沒成熟技術處理玻鹽沼的高鎂,智利阿根廷經驗不適用,得重新研發,時間5年,成本高30%。
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歐洲日韓企業看到風險,暫停投資。只有中國直接提鋰技術合適。玻利維亞這么一搞,把靠譜伙伴踢開,換張空頭支票。帕斯這人,政治立場親美,急著穩政局,拉外資,但忽略了技術現實。合同暫停,前期20億投入懸著,中國企業損失大。
美國意圖明顯,想建去中國化供應鏈,切斷中國新能源原料。南美鋰三角玻阿智占全球一半鋰,特朗普第二任把關鍵礦產當國家安全,2025年3月簽行政令搶資源。5月智利停了比亞迪青山項目,阿根廷也向美日靠攏。
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玻利維亞翻臉,是美國攪局拉美一環。套路是許諾貸款技術,拉國家入伙,擠中國,承諾兌現不兌現再說。玻利維亞外匯少,賠不起違約金,才1.47億可用美元。項目停,失業多,稅收短,經濟雪上加霜。國際投資者把玻當高風險,避開。
承諾履行 教訓啟示
2026年1月19日,玻政府公開說,會遵守所有鋰能源協議,包括中俄的,想重建投資者信心。新政府支持率下滑,民眾不滿通脹失業,經濟壓力大。美國貸款還卡在審批,技術不適配,鋰開發延遲。玻鋰資源還埋著,開發慢,財政窟窿更大。
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中方企業評估損失,準備國際仲裁索賠。這不光為錢,還為講規矩。玻賠不起,談判難。中國鋰來源多,不靠玻利維亞。津巴布韋Bikita礦年處理70萬噸,阿根廷智利項目擴產,國內西部礦帶突破,自給強。2024年對外依賴60%,2026年降到50%以下。新能源產業穩。
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玻利維亞這事,本質是依附強權換不來真發展。美國援助流程長,附條件,特朗普政策變。拉美老話,離美國太近。玻為畫餅,差點丟伙伴。
國際合作得誠信,玻這課代價大。中國得把核心技術資源握手里,別養白眼狼。海外投資,得警惕政治風險。下一個變卦的,會是誰,得想想。
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