印度與歐盟簽署安全與防務伙伴關系協議

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據歐盟官方網站1月27日報道，歐盟與印度在歐盟-印度峰會期間簽署了安全與防務伙伴關系協議。該協議由歐盟高級代表/副主席卡婭·卡拉斯和印度外交部長蘇杰生博士簽署，標志著歐盟與印度戰略關系的新篇章。

安全與防務伙伴關系旨在應對日益嚴峻的戰略環境，并建立在印度與歐盟長期以來的安全與防務合作基礎上。它構建了一個全面的框架，明確了歐盟和印度的戰略目標，并將規范雙方在和平、安全與防務領域的合作。

歐盟與印度建立安全與防務伙伴關系之際，正值全球局勢日益動蕩和地緣政治緊張局勢加劇之時。這體現了國際伙伴需要密切合作，共同應對安全挑戰，包括網絡、海洋和太空等非傳統戰略領域。

安全與防務伙伴關系體現了雙方致力于促進以聯合國為核心的穩定、以規則為基礎的國際秩序的承諾。

歐盟和印度已在安全和防務領域建立了合作和各種對話機制。印度近期參與了與歐盟海軍部隊（EUNAVFOR）的聯合海上行動，重點是打擊海盜（2025年6月），并繼續參與歐盟“加強與亞洲和印太地區的安全合作”（ESIWA+）項目。

歐盟和印度每年都會舉行安全與防務磋商，并于2025年6月啟動了外交與安全政策戰略對話。雙方繼續在海上安全、網絡安全、反恐和防擴散等領域開展專門的部門對話。

安全與防務伙伴關系建立在現有合作的基礎上，并為進一步發展合作提供了一個結構化的框架。它將成為新的、進一步加強的歐盟-印度全面戰略議程的組成部分。

新的安全與防務伙伴關系將通過歐盟-印度年度安全與防務對話來落實，并輔以就共同挑戰和威脅開展的專題交流和磋商。伙伴關系的內容將根據需要進行審查，以評估進展、指導合作并有效應對全球挑戰。

以下為該協議全文

歐盟與印度共和國安全與防務伙伴關系

前言

1. 歐盟（下稱"歐盟"）與印度共和國（下稱"印度"）面臨日益嚴峻的安全環境。歐洲與印太地區在 geopolitical（地緣政治）、經濟和安全方面深度互聯、相互依存。全球安全威脅日益復雜、地緣政治緊張局勢加劇以及技術快速變革，凸顯了歐盟與印度在安全與防務領域加強對話與合作的必要性。歐盟和印度面臨一個動蕩的安全環境。安全不再局限于傳統的軍事和防務相關問題，而日益涵蓋一系列緊密相連的廣泛領域，從網絡和混合領域到海洋與外層空間，以及一切形式和表現的恐怖主義。在此背景下，雙方強調支持《聯合國憲章》原則，包括各國主權平等、尊重主權和領土完整、政治獨立、禁止威脅或使用武力以及和平解決沖突。

2. 歐盟-印度關系植根于長期的伙伴關系，這種關系由共同的民主價值觀、經濟相互依存以及在促進基于規則的國際秩序和基于國際法及尊重《聯合國憲章》的法治方面的共同利益所塑造。雙方交往的基礎是1994年《歐盟-印度合作協定》，該協定在2004年戰略伙伴關系中得到進一步提升，并催生了定期峰會和專門對話。近年來，通過《歐盟-印度戰略伙伴關系：2025年路線圖》，該伙伴關系得到鞏固和加強。安全與防務伙伴關系是歐盟與印度之間新的、進一步加強的全面戰略議程（"面向2030：歐盟-印度新聯合全面戰略議程"）的組成部分。

3. 歐盟-印度安全與防務合作多年來勢頭不斷增強，包括通過2025年6月啟動的"外交與安全政策戰略對話"。歐盟和印度已建立了安全與防務對話，以及關于海上安全、網絡安全、反恐和防擴散等領域的專題對話。印度將繼續參與歐盟項目"加強在亞洲和印太地區及與該地區的安全合作"（ESIWA+）。

4. 安全與防務是歐盟理事會批準的《歐盟-印度新戰略議程聯合通訊》的關鍵戰略支柱之一，歐盟理事會對在相互信任和尊重原則基礎上就安全與防務事務開展更緊密合作表示歡迎。

5. 歐盟的《戰略指南針》、關于防務戰備/重新武裝計劃的白皮書以及關于新歐盟-印度議程的聯合通訊均強調，歐洲的安全不僅取決于加強自身能力，還取決于深化伙伴關系。印度致力于在復雜的地區環境和穩定的印太地區維護國家利益，并重視與全球及地區關鍵行為體的國際伙伴關系。雙方的相關倡議旨在加強安全與防務合作，包括供應鏈韌性。

總體框架

6. 歐盟和印度決定建立并實施一項量身定制、互利共贏的安全與防務伙伴關系，并由一系列對話機制提供指導和監督：
a. 利用每年部長級的歐盟-印度戰略對話（歐盟外交與安全政策高級代表/歐盟委員會副主席與印度外交部長）。安全與防務相關問題將成為歐盟-印度戰略對話議程的關鍵組成部分。
b. 將現有的安全與防務磋商提升為每年一次的歐盟-印度安全與防務對話，以討論廣泛的戰略環境、專題安全與防務問題。此對話將為部長級會議提供參考。
c. 在現有關于共同利益特定領域的專題對話基礎上繼續推進，包括空間和海上安全、反恐、網絡安全以及防擴散與裁軍。
d. 歐盟和印度近期還建立了關于印太地區的專門對話。

合作的具體領域

7. 除了討論各自安全與防務政策的發展以及相關的地區安全和地緣政治問題外，歐盟和印度還將舉行針對性對話并加強以下領域的合作：

海上安全

8. 歐盟和印度將深化海上安全合作，旨在促進和維護符合國際法，特別是《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的基于規則的海上體系。

9. 歐盟和印度將加強海上安全的行動合作，包括聯合演習和港口訪問，以及為海上領域意識進行信息交流。它們將深化經驗交流，并探索應對海上安全新威脅的可能合作，包括對關鍵海底基礎設施的威脅。

10.歐盟和印度還將尋求在支持共同利益區域的海上安全架構區域合作發展方面進行合作，幫助沿海國家發展自身的能力，以促進海上安全及可持續發展和利用海洋領域。

11.歐盟和印度將通過聯合活動，包括協調反海盜和加強航行自由，尋求印度海軍與歐盟海軍部隊（EUNAVFOR）"阿塔蘭塔"和"阿斯皮德斯"行動之間加強合作，以增強地區海上安全。

網絡問題

12.歐盟和印度將深化現有網絡對話，包括加強關于網絡安全威脅態勢、各自政策框架和實際合作的定期交流，以協調對惡意網絡活動的外交應對措施，以及協調網絡能力建設工作。

13.歐盟和印度將繼續在多邊、區域和雙邊層面協調與合作，特別是通過聯合國全球機制促進聯合國關于網絡空間負責任國家行為的框架，包括實施網絡信任措施以及交流最佳實踐和能力建設工作，并得到全球信息通信技術安全合作與能力建設門戶網站的支持。

人工智能（AI）/新興與顛覆性技術（EDTs）

14.歐盟和印度將在其安全與防務對話中就人工智能和新興與顛覆性技術對安全與防務的影響交換意見。

15.歐盟和印度將在相關國際倡議和論壇框架內，就人工智能全球治理和負責任使用相關問題進行協調與合作。

應對混合威脅

16.歐盟和印度將加強關于混合威脅的交流，并分享制定戰略和政策以應對這些威脅（包括外交應對措施）的最佳實踐。

關鍵基礎設施的韌性與保護

17.歐盟和印度將在完全尊重各自法律框架的前提下，就加強關鍵基礎設施韌性的方法和政策制定進行交流。

反恐及預防/打擊暴力極端主義

18.歐盟和印度將加強現有的反恐聯合工作組，以便就國內、區域和全球威脅評估進行全面交流，并定期更新恐怖威脅演變情況，包括有組織犯罪、恐怖主義與恐怖主義融資之間的聯系。交流還將包括各自反恐和打擊暴力極端主義政策的關鍵發展，以及討論合作機會和最佳實踐交流。

19.歐盟和印度將繼續在適當的多邊論壇內開展合作，包括聯合國反恐框架、全球反恐論壇（GCTF）、金融行動特別工作組（FATF）以及其他區域和國際反恐合作平臺。

打擊有組織犯罪的外部層面

20.歐盟和印度將擴大在打擊跨國組織犯罪和國際販運外部層面的合作，特別關注武器和彈藥轉讓，并共同努力打破從事毒品販運、武器走私、移民走私和人口販運的全球多元犯罪網絡的商業模式。

態勢感知與信息交流

21.歐盟和印度將根據各自內部程序，通過在共同關心領域的態勢感知交流來發展合作。

22.歐盟和印度將著手締結一項《歐盟-印度信息安保協定》，以及使《信息安保協定》適用所需的后續執行安排。

多邊論壇中的合作

23.歐盟和印度將致力于在多邊論壇，特別是聯合國，包括與歐盟成員國和其他伙伴，在共同商定的共同利益領域加強協調，以促進和平、穩定和基于規則的國際秩序。

24.歐盟和印度將就多邊事務，包括酌情就與聯合國相關的事項進行定期磋商。

25.歐盟和印度將增加在聯合國維和行動及政策領域的交流，并將就在共同利益領域內與聯合國維和行動未來相關的持續改革努力進一步接觸。

26.歐盟和印度將交換分析意見，就立場進行磋商，并在相關情況下共同發起共同感興趣的倡議、決議或宣言。經雙方同意，歐盟和印度可根據各自授權和決策自主權，在多邊倡議中協調貢獻、觀察員參與或聯合研討會，并支持多邊機構的能力建設。

防擴散與裁軍

27.歐盟和印度對多邊主義在裁軍、防擴散和軍備控制方面的原則表示堅定承諾。雙方將密切合作，加強現有國際框架，加大努力防止大規模殺傷性武器擴散。通過促進對話、分享最佳實踐和開展聯合倡議，歐盟和印度旨在增強全球安全，并為有效的軍備控制機制做出貢獻。將舉行定期的防擴散與裁軍對話，以應對共同挑戰，維護國際防擴散體系并促進合作倡議。

空間安全與防務

28.歐盟和印度將作為總體歐盟-印度空間對話的一部分，深化關于空間安全的交流。

29.印度和歐盟將在雙邊和多邊論壇，包括在聯合國，開展合作以加強空間安全。

安全與防務領域伙伴能力建設

30.歐盟和印度將探索在支持安全與防務領域伙伴能力建設方面進一步合作和協同的機會。

31.歐盟和印度將探索與其他伙伴在海事能力建設方面進行合作的可能性。

歐盟和印度防務倡議

32.歐盟和印度將就各自的防務倡議進行磋商，包括通過關于防務工業相關事項的交流。它們將在存在共同利益和安全優先事項一致的領域，探索印度酌情參與相關歐盟防務倡議的可能性，并符合各自法律框架。

國際和平與安全

33.歐盟和印度有在《聯合國憲章》下合作的歷史，雙方都擁有并參與確保國際和平與安全的行動。歐盟和印度將就這些事項進行交流，包括維和、人道主義援助和救災（HADR），并探索加強協調和開展聯合倡議選項的機會。

其他合作領域

34.印度和歐盟將探索在培訓和教育領域的合作，包括通過印度國家海事基金會與歐洲安全防務學院（ESDC）之間的協作。

35.考慮到可能的磋商，歐盟和印度將就在第三國影響其公民安全與安保的領事事務、領事危機準備與應對進行交流并深化協調。它們還將尋求在為其公民提供領事協助方面進行合作，為那些無法在當地得到其國籍國代表協助的公民提供便利。

婦女、和平與安全

36.歐盟和印度致力于婦女、和平與安全（WPS）議程，該議程包括聯合國安理會第1325號決議及其后續決議，并將確保婦女、和平與安全原則得到適當考慮。歐盟和印度將就履行婦女、和平與安全承諾交流良好實踐。

前進方向

37.安全與防務伙伴關系中所確定的領域將在歐盟-印度安全與防務對話框架內定期審議。該對話將評估取得的進展，提供進一步推動力，并為年度外交政策與安全對話以及部長級接觸和峰會提供參考，以期探索進一步加強和發展合作的方式。

38.安全與防務伙伴關系的內容將酌情進行審議。本協議在法律上不具約束力，無意根據國內法或國際法產生或引起權利或具有約束力的法律或其他義務。