丁鐸：南海搜救實(shí)踐展現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

一艘載有21名菲律賓籍船員的外籍貨輪近日在中國黃巖島附近海域失聯(lián)，中國有關(guān)方面立即啟動海上搜救協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)組織搜救落水船員，成功救起部分遇險(xiǎn)船員，并與后續(xù)抵達(dá)的菲方搜救力量完成人員交接。這一事件是南海廣袤海域上無數(shù)次應(yīng)急搜救中的一個(gè)最新案例，它直觀展示了在復(fù)雜海況與突發(fā)險(xiǎn)情下，有效的海上搜救所必須具備的核心要素：基于明確法律框架和應(yīng)急機(jī)制的快速反應(yīng)能力，不受海上分歧影響的人道主義和公益本質(zhì)，以及多主體、多層次的高效協(xié)同。更重要的是，它再次印證了中國作為負(fù)責(zé)任大國和主要沿海國在南海履行國際義務(wù)、提供國際公共產(chǎn)品、推動涉海功能性合作等方面不可替代的作用與不容抹黑的努力。

南海分布有3條國際主航路和大約27條區(qū)域性支線，全球有50%的商船和1/3的海上貿(mào)易航經(jīng)于此。南海災(zāi)害性天氣頻發(fā)，海況復(fù)雜多變，維護(hù)海上航行安全和開展搜尋救助的任務(wù)十分艱巨。長期以來，中國始終將維護(hù)南海航行安全視為自身的重要責(zé)任，通過設(shè)立三沙海上搜救分中心、南沙海上搜救中心等搜救協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化部署救助力量，逐步構(gòu)建起海空立體應(yīng)急救援體系，致力于為周邊國家、地區(qū)和海上航運(yùn)通道的船舶提供海上公共服務(wù)和航行安全保障。支撐這一承諾的，不是某些國家某些人士掛在嘴上的“口號”和“敘事”，而是那些生動反映海上搜救法定性、公益性、專業(yè)性、協(xié)調(diào)性等特征的中國實(shí)踐。

例如，2025年11月，在永興島以東約400海里處，中國救援力量實(shí)施了一次高難度的跨晝夜遠(yuǎn)程空中醫(yī)療救援，成功將一名重傷外籍船員轉(zhuǎn)運(yùn)救治，展現(xiàn)了遠(yuǎn)程投送與精準(zhǔn)醫(yī)療救援能力。同年7月，針對南沙群島附近一艘失火的外籍大型集裝箱船，中國搜救力量歷經(jīng)近四個(gè)晝夜的連續(xù)作業(yè)，不僅撲滅大火、保全船舶與全部船員，更有效防止了重大海洋污染事故，凸顯了應(yīng)對復(fù)雜災(zāi)情的綜合處置能力。2023年3月和9月，中國救撈力量先后在南沙群島萬安灘西南及永暑礁以西海域，克服臺風(fēng)影響與惡劣海況，分別執(zhí)行了長達(dá)近1100海里的遠(yuǎn)洋拖帶救援和風(fēng)險(xiǎn)極高的失控船舶拖離作業(yè)，創(chuàng)造多個(gè)救援紀(jì)錄。這些發(fā)生在南海不同海域、針對不同國籍船舶、應(yīng)對不同險(xiǎn)情的成功救援案例，共同勾勒出一幅清晰圖景：中國海上力量在南海提供公共產(chǎn)品的行動是常態(tài)化、專業(yè)化且覆蓋廣泛的，其海上救援行動是基于國際法體現(xiàn)的人道主義精神與對航行安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，其行動效果切實(shí)惠及了航經(jīng)此地的各國船只與人員。

當(dāng)然也要承認(rèn)，南海建設(shè)全面、穩(wěn)定、機(jī)制化的區(qū)域性搜救合作體系依然任重道遠(yuǎn)。盡管在具體事件上不乏成功的雙邊協(xié)作范例，但整體上，現(xiàn)有合作仍較多表現(xiàn)為“一事一議”的響應(yīng)模式，常態(tài)化、制度化的多邊聯(lián)合演練、信息實(shí)時(shí)共享與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制有待深化。南海問題與地緣政治的復(fù)雜性，對構(gòu)建高度一體化的區(qū)域搜救合作也構(gòu)成了客觀挑戰(zhàn)。這恰恰說明，任何脫離具體實(shí)踐、忽視主要公共產(chǎn)品供給者實(shí)際貢獻(xiàn)，并試圖以片面敘事掩蓋共同非傳統(tǒng)安全需求的言論，都同維護(hù)南海航行安全與人道主義價(jià)值的根本方向相悖。增進(jìn)海上安全是地區(qū)國家共同利益所在，聚焦于具體務(wù)實(shí)合作遠(yuǎn)比無端指責(zé)甚至惡意的抹黑中傷更有建設(shè)性。

面向未來，推動南海海上搜救合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，是各方共同的利益所在。可行的路徑應(yīng)當(dāng)是基于現(xiàn)有實(shí)踐，雙多邊并舉，循序漸進(jìn)：一是著力加強(qiáng)在搜救信息交流、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與最佳實(shí)踐共享方面的合作，通過定期開展聯(lián)合桌面推演與實(shí)船演習(xí)，實(shí)質(zhì)性提升聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)效能；二是積極拓展在海上搜救專業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和裝備應(yīng)用方面的交流與合作項(xiàng)目，共同提升區(qū)域整體搜救能力基礎(chǔ)；三是在充分遵循《國際海上搜尋救助公約》等國際規(guī)則的前提下，各方共同探討制定適用于本海域特點(diǎn)的聯(lián)合搜救行動指南或標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為更可預(yù)測、更高效的多邊協(xié)作奠定規(guī)則基礎(chǔ)。

南海的海上搜救實(shí)踐，本質(zhì)上是一項(xiàng)以國際法為依托、以人道主義為內(nèi)核、以高效協(xié)作為抓手的跨國性公共服務(wù)。中國海上力量在該海域持續(xù)進(jìn)行的能力建設(shè)與積極主動的救援行動，是認(rèn)真履行國際責(zé)任、切實(shí)維護(hù)地區(qū)海上公共安全的具體證明。從此次救援到歷年多次成功案例，體現(xiàn)的是一種聚焦生命救援與航行安全保障的務(wù)實(shí)行動邏輯。持續(xù)推動南海海上搜救合作機(jī)制化建設(shè)，增強(qiáng)行動的可協(xié)調(diào)性與可預(yù)測性，不僅將提升這一全球戰(zhàn)略通道的整體安全水平，也必將為積累區(qū)域互信、促進(jìn)南海和平穩(wěn)定注入更多正能量。（作者是中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長、研究員）