聚焦城市功能完善、品質(zhì)升級(jí)、治理精細(xì)等關(guān)鍵領(lǐng)域 咸寧城市能級(jí)提升增進(jìn)民生福祉

“十四五” 以來(lái)，我市聚焦城市功能完善、品質(zhì)升級(jí)、治理精細(xì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入實(shí)施能級(jí)提升三年行動(dòng)，推動(dòng)城市面貌煥然一新、民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

昨日，我市召開(kāi)“決勝收官‘十四五’謀篇布局‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)“能級(jí)提升篇”，介紹我市“十四五”時(shí)期城市能級(jí)提升的顯著成效，解讀“十五五”階段的重點(diǎn)規(guī)劃，回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切。

總體情況：

多維度系統(tǒng)提升城市能級(jí)

市住新局介紹，“十四五”以來(lái)，我市以能級(jí)提升三年行動(dòng)為抓手，從提升中心城區(qū)能級(jí)、產(chǎn)城服務(wù)能級(jí)、城市空間能級(jí)、生態(tài)宜居能級(jí)、城市治理能級(jí)等多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，城市能級(jí)提升行動(dòng)取得階段性成效。

體制機(jī)制改革激發(fā)新動(dòng)能。 推進(jìn)市區(qū)一體化改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、運(yùn)行順暢的市區(qū)治理新體系，實(shí)現(xiàn)“共編規(guī)劃、共謀產(chǎn)業(yè)、共同招商、共建項(xiàng)目、共享利益”。2025年簽約項(xiàng)目186個(gè)，協(xié)議總投資554.05億元，同比增長(zhǎng)18.6%。咸寧高新區(qū)實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，剝離城市管理、社區(qū)治理等20余項(xiàng)社會(huì)管理職能，全員聘任、市場(chǎng)化用人機(jī)制。城市內(nèi)涵式發(fā)展同步推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)五大功能分區(qū)，溫泉養(yǎng)心谷已開(kāi)業(yè)，桂花賞心谷燈會(huì)即將啟幕，一批城市更新項(xiàng)目正全力打造省級(jí)示范片區(qū)。

公共服務(wù)供給擴(kuò)容提質(zhì)。 著力構(gòu)建“15分鐘生活圈”，2025年全市“3+3”優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系營(yíng)收增長(zhǎng)11.3%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收連續(xù)6個(gè)月保持20%以上增長(zhǎng)。“十四五”新建、改擴(kuò)建學(xué)校443所，新增公辦學(xué)位10.9萬(wàn)個(gè)，公辦義務(wù)教育學(xué)校全部納入教聯(lián)體。醫(yī)療實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院縣（市、區(qū)）全覆蓋，二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)節(jié)約費(fèi)用1568萬(wàn)元。完成特殊困難老年人居家適老化改造11554戶，在全省率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。托育機(jī)構(gòu)數(shù)量及托位數(shù)居全省第一。

公園城市建設(shè)積厚成勢(shì)。 《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項(xiàng)規(guī)劃》“2021年度全國(guó)優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)”，公園城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)高分通過(guò)驗(yàn)收，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲聯(lián)合國(guó)人居署好評(píng)。全市森林覆蓋率達(dá)54.78%，建成綠道203.6公里，人均公園綠地面積16.6平方米，空氣質(zhì)量連續(xù)五年達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門入園”成為常態(tài)。

宜居城市美譽(yù)成色更足。 2025年全市發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、兌現(xiàn)安居獎(jiǎng)補(bǔ)惠及6162戶，籌集保障性住房1627套。累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1385個(gè)，加裝更新電梯225部，完成73個(gè)積水點(diǎn)整治，市城區(qū)污水收集率達(dá)83.17%。燃?xì)狻⒌叵鹿芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造持續(xù)加強(qiáng)，城市生命線安全工程平臺(tái)部署完成，安裝監(jiān)測(cè)感知設(shè)備4083套。

城市治理效能整體躍升。 城市精細(xì)化管理工作連續(xù)四年位居全省前列。窨井蓋“六步施工法”、“照亮回家路”、“全市一個(gè)停車場(chǎng)”等創(chuàng)新舉措落地，停車泊位100%聯(lián)網(wǎng)。市城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，建筑垃圾實(shí)現(xiàn)資源化利用。路長(zhǎng)制、商戶自治聯(lián)盟等共建機(jī)制深化，兒童友好項(xiàng)目獲第六屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)，為全國(guó)唯一獲獎(jiǎng)城市。

下一步，我市將按照能級(jí)提升三年行動(dòng)及“十五五”有關(guān)規(guī)劃目標(biāo)要求，系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制改革、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公園城市建設(shè)、城市更新行動(dòng)、城市精細(xì)化管理等重點(diǎn)工作，計(jì)劃到2027年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2400億元，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

亮點(diǎn)：爭(zhēng)取城市更新中央資金53.76億元

作為投資項(xiàng)目主管部門，市發(fā)改委聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、資金保障、項(xiàng)目推進(jìn)三大關(guān)鍵，為城市更新提供強(qiáng)勁支撐。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)編制基礎(chǔ)設(shè)施更新、地下管網(wǎng)管廊設(shè)施建設(shè)改造等專項(xiàng)方案，構(gòu)建“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”工作格局。

全力爭(zhēng)取中央資金，精準(zhǔn)把握中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等政策窗口期，持續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，支持城市更新項(xiàng)目建設(shè)。“十四五”期間，累計(jì)爭(zhēng)取城市更新中央資金53.76億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、排水排澇設(shè)施、燃?xì)夤芫W(wǎng)更新等項(xiàng)目468個(gè)。其中，2025年?duì)幦±吓f小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)資金6.53億元，爭(zhēng)資額度全省第3；2026年?duì)幦√崆芭醒腩A(yù)算內(nèi)資金12.98億元，位于全省第2。

強(qiáng)化政策保障，聯(lián)合多部門開(kāi)辟項(xiàng)目審批綠色通道、容缺辦理，推動(dòng)咸寧大道東片區(qū)雨污分流、城區(qū)積水點(diǎn)整治、多個(gè)片區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新等一批關(guān)鍵項(xiàng)目竣工投用，有效提升了城市防洪排澇能力和安全韌性。

下一步，將圍繞“十五五”規(guī)劃，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市更新項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦老舊小區(qū)改造、危舊房改造、地下管網(wǎng)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央資金支持，并推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)、打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)：構(gòu)建覆蓋城市建設(shè)管理全周期的資金保障體系

市財(cái)政局圍繞“規(guī)劃編制先行、城市更新攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維”三個(gè)方面，構(gòu)建覆蓋城市建設(shè)管理全周期的資金保障體系。

“十四五”期間，累計(jì)安排3400余萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃編制及公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，確保城市建設(shè)科學(xué)有序。

在建設(shè)攻堅(jiān)期，積極爭(zhēng)取并統(tǒng)籌各類資金，其中爭(zhēng)取中央基建及特別國(guó)債超過(guò)8.9億元，集中投向咸寧大道東片區(qū)、太乙大道片區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的雨污分流和污水收集管網(wǎng)建設(shè)；年均安排1.5億元一般債券資金，用于打通馬柏大道、貓山路等“斷頭路”，并建成淦河綠道、青龍山公園及100余處“小游園+口袋公園”。

在運(yùn)維后端，“十四五”期間，安排城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)預(yù)算17.62億元，并將83%的資金精準(zhǔn)投向環(huán)衛(wèi)、園林養(yǎng)護(hù)、污水處理等直接關(guān)系民生的日常運(yùn)維領(lǐng)域，確保城市“血脈”暢通、設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

亮點(diǎn)：推動(dòng)城市治理從“部門分治”向“全域統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變

市城管執(zhí)法委以精細(xì)化管理和法治化建設(shè)為雙引擎，積極探索現(xiàn)代化城市治理新路徑。

在體制機(jī)制上，優(yōu)化“大城管”機(jī)制，整合市政、環(huán)衛(wèi)、園林等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題智能發(fā)現(xiàn)、快速處置與精準(zhǔn)評(píng)估，推動(dòng)城市治理從“部門分治”向“全域統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，全面提升治理現(xiàn)代化水平。

在為民服務(wù)上，深化“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三融合，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新建立“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”的“三問(wèn)”機(jī)制，通過(guò)“城管開(kāi)放日”“群眾議事廳”等平臺(tái)，將群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為治理“好路子”，形成“整改—回訪—測(cè)評(píng)”的工作閉環(huán)。

在法治保障上，加快推進(jìn)停車服務(wù)管理等領(lǐng)域立法，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”；構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，以規(guī)范的執(zhí)法和透明的流程提升公信力，夯實(shí)城市精細(xì)長(zhǎng)效管理的法治根基。

看點(diǎn)：“十五五”期間，人均公園綠地面積不低于16平方米

“十五五”期間，我市將繼續(xù)深入踐行公園城市理念，以推動(dòng)城市內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長(zhǎng)極，建設(shè)具有咸寧特色的現(xiàn)代化人民城市。

在國(guó)土空間總體規(guī)劃的框架下，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)本底，精心塑造“望山見(jiàn)水、林城相依”的公園城市形態(tài)，系統(tǒng)推進(jìn)全域公園化建設(shè)。

“十五五”期間，我市將重點(diǎn)聚焦“一河兩岸”、溫泉文化集聚區(qū)、大洲湖桂花集聚發(fā)展區(qū)、梓山湖生態(tài)新城等區(qū)域，謀劃、實(shí)施溫泉養(yǎng)心谷、桂花賞心谷等重大項(xiàng)目，補(bǔ)強(qiáng)城市功能，打造“公園+文化”“公園+康養(yǎng)”“公園+產(chǎn)業(yè)”的多元化公園場(chǎng)景，激發(fā)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，著力完善城市功能、提升城市品質(zhì)、構(gòu)建快行慢游綜合交通體系，增強(qiáng)城市綜合承載力，確保全市藍(lán)綠空間占比不低于70%，主城區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/平方公里，每萬(wàn)人綠道長(zhǎng)度不低于2公里，人均公園綠地面積不低于16平方米，讓市民共享公園城市建設(shè)成果。

看點(diǎn)：咸安謀劃304個(gè)項(xiàng)目的“十五五”城市更新項(xiàng)目庫(kù)

作為我市唯一的城區(qū)，咸安區(qū)立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以城市更新為核心抓手，為當(dāng)好“武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長(zhǎng)極排頭兵”賦能。

“十五五”期間，咸安區(qū)緊扣生活、產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)、安全五大城市功能，謀劃總投資663.51億元、涵蓋304個(gè)項(xiàng)目的城市更新項(xiàng)目庫(kù)。主要項(xiàng)目有：投資66.43億元，實(shí)施10個(gè)中心城區(qū)危舊房改造項(xiàng)目；投資28億元，推進(jìn)20個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；投資59.61億元，打造南山三角洲、一河兩岸等7個(gè)城市更新項(xiàng)目；投資4.16億元，建設(shè)5個(gè)完整社區(qū)，力求在2030年實(shí)現(xiàn)31個(gè)城市社區(qū)全覆蓋；投資50.73億元，更新改造永安老城區(qū)等35個(gè)老舊街區(qū)、廠區(qū)及城中村；投資296.59億元，實(shí)施175個(gè)地下管網(wǎng)改造、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升項(xiàng)目；投資63.37億元，推進(jìn)16個(gè)小流域綜合治理等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；投資17.61億元，實(shí)施7個(gè)歷史文化保護(hù)傳承項(xiàng)目等。

（記者 龐赟 通訊員 陳世云）