北京：代表委員熱議養老話題 讓“老老人”看病吃飯不發愁

北京日報記者 李博 胡子傲 楊天悅 陳圣禹

政府工作報告提到：北京“一老一小”服務全面提升，人均預期壽命從2020年的82.4歲提升至83.9歲，民生改善更加可感可及。市十六屆人大四次會議上，《北京市養老服務條例（草案）》提請審議。代表委員們圍繞如何讓百姓老有所依，讓“老老人”看病吃飯不再發愁展開熱烈討論，為推動養老服務高質量發展建言獻策。

讓“小飯桌”更有溫度

政府工作報告提到，2025年北京市養老助餐點覆蓋九成以上城鄉社區。“做好養老助餐工作，不僅可以提升數百萬老年人日常生活品質與幸福感，也是大力擴大內需、提振消費的重要舉措。”市人大代表、石景山區金頂街街道辦事處副主任楊朝霞關注老年人的“小飯桌”，在調查中她發現，高齡、失能、獨居等特殊困難群體對養老助餐需求尤為迫切。不過補貼范圍覆蓋不足，群體需求挖掘不夠深入。

楊朝霞建議，將獨居老年人納入養老助餐就餐補貼范圍，利用公安、民政、社區網格化管理等數據資源，動態更新獨居老年人信息庫，確保補貼政策精準覆蓋、應享盡享。同時將送餐服務納入運營補貼覆蓋范圍，提高養老助餐點上門送餐積極性。

筑牢居家養老社會基礎

在養老服務體系中，家庭是根基，家庭照顧者則是“隱形支柱”。來自婦聯界別的市政協委員、樂普瑞康（北京）養老服務有限公司總經理余立新建議，以區域養老服務中心為樞紐構建支持網絡，筑牢居家養老社會基礎。例如，可在區域養老服務中心及社區驛站設立一站式窗口，由專業社工擔任“養老顧問”，為家庭照顧者提供政策解讀、心理疏導服務，同時主動摸排轄區照顧者，建立精準需求檔案。

“老老人因身體衰退，外出就醫困難重重，對居家醫療、康復、護理的需求極為迫切且刻不容緩。”市人大代表、首鋼礦山街道居委會原黨委書記安麗娟注意到，在85.5萬“老老人”和失能、半失能老年人中，95.3%依然選擇居家養老模式。老年居家醫康護服務的優化與拓展迫在眉睫，成為亟須解決的社會難題。

安麗娟建議，應加快制定全市居家醫康護服務的推廣計劃，實現全市全覆蓋。利用大數據平臺，以區、街道為單位精準收集老年人口居家醫康護服務需求信息，根據老年人的病情輕重、需求緩急，優先為失能、臥床、臨終關懷患者提供上門服務，確保服務的精準性和高效性，緩解這類老年群體就醫難題。

推動“兩床”深度融合

“老老人”年齡高且普遍患有多種慢性病，如何為這一群體提供更加便利的就醫條件？來自共青團和青聯界別的市政協委員、中國醫學科學院腫瘤醫院乳腺外科主任醫師王昕認為，建立健全以市三甲醫院為中心、社區醫療點為支撐的遠程醫療及互聯網醫療體系，可以讓這些老人足不出戶就能享受到專業、便捷的醫療診斷和護理服務。

王昕認為，推動家庭養老床位和家庭病床這“兩床”的深度融合，能滿足高齡失能失智老年人居家就醫的需求。“可以培訓提升社區醫生、老人家屬以及養老機構服務人員對互聯網設備和遠程體檢設備使用能力。由他們幫助老人描述身體狀況、上傳既往病歷、檢查報告和日常健康數據，使老人更好享受遠程問診、互聯網藥物配送和協調轉診等服務。”在王昕看來，家庭養老床位為老人提供了智能化配置和上門照護等服務，這為居家養老醫療體系的建設提供了一定的基礎。

養老機構需打破“圍墻”

“許多老年人不愿意入住養老院，其實是不愿意過‘旅舍式’的生活。”市人大代表、中國人民大學首都發展與戰略研究院研究員黃石松注意到，機構養老同時存在床位總量不足和空置率過高的結構性問題。他發現，北京仍有大量養老機構停留在“住宿+餐飲”層面，無法滿足老年人醫養結合的需求，且養老機構與社區隔離，進一步加劇了老人的孤獨感與社會隔離。

黃石松建議，相關部門調整現行養老機構建筑設計導則等技術規范，打破傳統封閉形態，打造適合老年人需求特征的開放、共享、專業的空間模式。“隨著技術的進步，養老機構可以利用可穿戴設備和智能監測系統，改變傳統由1名養老服務員對多名老年人的‘一對多’看護方式，改為由護理員、康復師、社工等組成團隊，分區域或樓層提供整合式照護。”黃石松說，通過技術升級和空間改造，在每一樓層內增加“護士臺”和康復設施、訓練空間，增加老年人的公共活動空間，讓老人們可以相互交流，參與到更多的活動當中。

“改造后的機構不再是封閉的、有‘圍墻’的養老院，而是主動把‘圍墻’拆除，利用周邊社區的社會資源，提高養老機構的服務質量，同時也降低了老人和子女的經濟負擔。”黃石松說。

探索養老人才培養新路子

為了讓長期失能人員得到更貼心的照料，這兩年，國家新增了“長期照護師”職業工種，能夠在家庭、社區、機構等場所，為長期護理保險待遇享受人員等人群提供規范化、個性化的服務。“北京應加強長期照護師的人才隊伍建設，開展職業技能培訓，為長期護理險的實施提供執行力量保障。”市人大代表、北京金華骨專科醫院副院長金娜建議。

來自教育界別的市政協委員、北京青年政治學院院長喬東亮注意到專業化養老服務與管理人才的缺口。他建議相關部門設立智慧養老服務與管理人才培養項目，自2026年起設立“智慧健康養老服務與管理”專業訂單班，年度招生規模200人，持續五年，培養1000名高素質人才。“有關部門也要緊密對接用人部門對人才的新需求，政校企共同制定人才培養方案，為首都率先基本實現現代化探索出一條養老人才培養的新路子。”喬東亮說。

來源：北京日報