“復勘報告”又變“咨詢報告” 涉事企業瀕臨破產——四川資陽一“交鑰匙”項目變“馬拉松”工程追蹤調查

來源：經濟參考報

（原標題：“復勘報告”又變“咨詢報告” 涉事企業瀕臨破產——四川資陽一“交鑰匙”項目變“馬拉松”工程追蹤調查）

四川資陽市雁江區一個地方平臺公司發包、民企投資并承建的高速公路連接線項目，竣工十余年仍未完成審計和結算，導致涉事企業形成“連環欠”、瀕臨破產；在該企業發起民事訴訟并二審勝訴后，涉事平臺又舉報該項目“復勘報告”造假涉及刑事問題。該事件經《經濟參考報》披露后引起廣泛關注。一些網民質疑地方涉嫌“花式”化債，記者近期再次來到資陽市調查。

涉事企業形成“連環欠” 瀕臨破產

臨近年關，又到了企業盤賬、結算的關鍵時刻。從中央出臺《保障中小企業款項支付條例》到多次專項部署，再到剛剛閉幕的中央經濟工作會議再次強調“加緊清理拖欠企業賬款”，企業賬款拖欠問題正在得到越來越多的關注。

據涉事企業四川博邦置業有限公司（以下簡稱“博邦公司”）負責人反映，因博邦公司未及時回收項目投資和投資收益，目前企業已經收到多家銀行的逾期催收通知書，博邦公司涉及相關工程單位及施工民工出現“連環欠”，涉及訴訟案件約52起。

資陽市凱利建設投資有限責任公司（以下簡稱“凱利公司”）回復，“正積極配合執行法院開展資產處置工作。現已查控的資產足以覆蓋全部判決金額。同時，內部多次組織研討分析，并與博邦公司舉行了座談，雙方在部分爭議點上暫時未達成一致，但均認同需通過常態化協商妥善處理爭議，雙方律師也在商討解決方案。”

博邦公司財務總監劉剛表示，上述會談實際是告知博邦公司，刑事判決結果才是最終協商的關鍵。

一些網民質疑，一個原本3年的“交鑰匙”工程，合約規定的投資回報額原本只有3億多，卻因種種原因十多年“演變”成地方政府近7億元債務，企業形成“連環欠”。一邊是雙方陷入到司法訴累中；另一邊是“債務雪球”仍在持續滾動，當地平臺公司在算一筆什么賬，值得深究。

“復勘報告”變為“咨詢報告”

此前，凱利公司以“《資陽市沱東新區遂資眉連接線B段巖土工程勘察報告（詳勘）》存在數據造假”的申請理由向四川省高院提起再審申請后被駁回。

記者了解到，由凱利公司委托中鐵二院工程集團有限責任公司（以下簡稱中鐵二院）對遂資眉項目進行復勘后，得出普堅石比例為0的復勘結論。這是凱利公司申請再審的主要依據之一。

正是這份中鐵二院的“復勘報告”推翻了該項目由中冶成都勘察研究院有限公司（以下簡稱成勘院）工作人員鄢松和陽凌峰十年前做出的地勘報告。記者了解到，目前經資陽市中級人民法院二審判決，鄢松和陽凌峰犯出具證明文件重大失實罪，鄢松獲有期徒刑一年六個月，陽凌峰獲有期徒刑六個月，緩刑一年。

而就在此前媒體曝光后，中鐵二院又作出了《關于資陽市沱東新區遂資眉連接線項目復勘報告文件簽署的說明》，“本報告系為解決具體問題而編制的技術咨詢成果文件，并非常規完整的工程勘察報告，不可作為正式的勘察設計文件用于報建、施工或審查。”也就是說，對于2023年9月份中鐵二院作出的《工程地質勘察復查報告》和2023年11月份作出的《工程地質復勘》，改稱為咨詢報告。

記者再次發函轉至中鐵二院詢問，緣何又改為咨詢報告，其法律效應是否成立？截至記者發稿時，對方仍未回應。目前，成勘院工作人員鄢松已向四川省建設工程質量安全總站舉報，中鐵二院的“復勘報告”中，由成都弘悅檢測技術有限公司在資陽市沱東新區遂資眉連接線項目中出具虛假檢測報告。

而在資陽市中級人民法院刑事裁定書【2025】川20刑終33號中也表明，中鐵二院出具的“復勘報告”存在實驗室數據錯位的瑕疵，但錯位的瑕疵不足以對最終意見造成嚴重誤差。

上海市匯業律師事務所律師唐志堅表示，中鐵二院后將《復勘報告》定性改為“技術咨詢成果文件”，試圖逃避勘察報告須經法定審查機構審查的要求，且直到二審結束，中鐵二院也未提供其復勘原始資料及公證處的復勘全過程公證資料。

網民“楊雄”撰文表示，如果中鐵二院的一份“復勘報告”，可以輕易推翻成勘院在十多年前做出的、且經過專業機構審批的報告，那么這是否意味著一種極度危險的行業判例正在形成？再進一步，只要甲方的“復勘”付費意愿足夠強烈，都可以通過委托新的第三方進行“復勘”，從而全部推倒重來？

一些業內人士表示，工程勘察技術人員依法、依規出具了勘察報告，但如果多年之后能用新的報告將其推翻，如此一來，勘察行業將人人自危。

亟須形成化債“合力”破解“長齡賬”難題

記者梳理發現，近年來，一些地方平臺公司的債務問題備受輿論關注。比如貴州六盤水“以刑化債”事件、部分網民通過抖音、微博等平臺曝出的多個地方平臺公司化債過程中“以刑事手段干預經濟糾紛”案例等引發大量網民跟帖留言，需警惕地方平臺公司“花式化債”危及民企利益，帶來的不良反應。

網民“review”表示，一些地方平臺公司看似通過“曲線救國”的抗訴手段化債，但透支的是地方公信力，破壞的是營商環境。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，大量民企困難的原因是由拖欠民企賬款問題的“連環套”所造成的，而地方平臺公司率先支付，是解開死結的關鍵，建議地方平臺公司率先強化自身的資金預算和統籌能力，設立更快的支付通道，甚至對“長齡賬”的尾款主動協商提前支付方案，以身作則改善地方營商環境。

對于此事，本報將跟蹤關注。