太原許西社區的土地腐敗鏈：村干部如何將集體“命根子”變為家族“提款機”

2026年1月28日，專題片《護航》第二集《鐵腕護民生》播出，將鏡頭對準了群眾反映強烈的基層腐敗問題。其中，太原市小店區許西社區案件引起廣泛關注。

這個日均流動人口達兩萬人的繁華城中村，隨著被納入城中村改造范圍，土地資源變得寸土寸金。然而，這些本應屬于全體村民的財富，卻被原社區黨支部書記李晉生和原居委會主任羅云虎等人長期掌控。

調查顯示，李晉生作為羅云虎的妹夫，早在2003年就未經村兩委集體決策，將50畝集體土地使用權非法轉讓給羅云虎，租期長達40年。這片土地的故事，正是許西社區集體資產流失的縮影。

01 一條土地的腐敗之路

許西社區位于太原市主城區，緊鄰山西大學，是典型的繁華城中村。隨著城市發展，這里土地價值飆升，尤其是被納入城中村改造范圍后，土地資源變得寸土寸金。

然而，這些珍貴的土地資源并未給全體村民帶來應有的福祉。專題片《護航》披露，李晉生和羅云虎團伙從二十多年前就開始逐漸操控許西村的絕大部分集體土地。

調查發現，李羅二人不僅私自決定土地租給誰、租多久，更將部分集體土地長期以極低價格承租給羅云虎，隨后其便以高價對外轉租。

這一操作的具體細節令人震驚：羅云虎以每年每畝1-4萬元的低價獲得土地，轉手就以每年每畝約10萬元的高價轉租，累計非法獲利達5300余萬元。

這種“低進高出”的土地倒賣模式，讓本該屬于集體所有的土地收益，源源不斷地流入了個人口袋。

02 基層政權的家族化

更令人驚訝的是，即使李晉生和羅云虎在2013年受到處分并喪失參選資格，他們依然通過扶持家族成員和親信，持續把控基層政權長達二十年。

專題片《護航》第二集揭示了這一“家族化”操作的細節：李晉生扶持自己的大哥及侄子等人擔任社區黨支部書記，而羅云虎則安插親信進入居委會。

這種安排讓李羅團伙在失去正式職務后，仍然能夠暗中操控社區事務，將基層政權變為事實上的“家族獨立王國”。

在他們的掌控下，社區不僅集體資產流失嚴重，還出現了強迫交易、尋釁滋事等違法犯罪活動。專題片指出，這個惡勢力集團共有16名成員被批捕，揭示了基層腐敗與黑惡勢力交織的復雜局面。

03 微腐敗大危害

許西社區案件雖然發生在基層，但危害卻不小。農村集體“三資”（資金、資產、資源） 本是關乎萬千農民切身利益的“命根子”，卻在許多地方成為基層腐敗的重災區。

專題片《護航》第二集強調，2025年山西省將農村集體“三資”管理、養老服務、物業服務作為三大攻堅任務，集中力量解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

許西社區的情況在全省并非個案。這類“微腐敗”直接侵害群眾利益，動搖黨的執政根基。

不同于高層官員的巨額貪污，基層腐敗往往單筆數額不大，但因其直接面向群眾、發生頻繁，對黨和政府形象的損害更為直接和嚴重。

04 整治與成效

面對基層腐敗問題，2024年5月，在山西省紀委監委的督促指導下，省市區三級紀委監委成立聯合專案組，聯動公安機關嚴肅查處了許西社區案件。

案件查處結果令人矚目：李晉生、羅云虎被開除黨籍并移送司法機關，其惡勢力犯罪集團16名成員被批捕。

但案件查辦不是終點，省各級紀檢監察機關積極推動農村集體“三資”資產清查、確權移交、債務化解等工作，努力守牢守好農村集體“錢袋子”。

長子縣慈林鎮東馬戶村的案例展示了整治成效：該村由于歷史賬務混亂、集體資產監管不善等原因，一度陷入債務困境。縣紀委監委成立監督組，全面厘清村集體債務，督促村“兩委”建立專項臺賬并制定化解舉措，最終幫助村里擺脫了高負債困境。

05 從個案到機制

專題片《護航》第二集不僅曝光個案，更展示了山西省從機制層面解決基層腐敗問題的努力。

在推動清收債權、化解債務的同時，紀檢監察機關推動相關部門出臺農村集體經濟組織財務公開工作指引、集體經濟組織財務制度實施細則等制度，健全完善相關制度機制。

山西省紀委監委堅持個案查處與系統整治相結合，深入推進以案促改、以案促治。針對案件暴露出的漏洞，加強頂層設計，扎牢制度籠子。

2025年以來，山西省委、省政府形成了“黨委政府主責、紀委督促推動、職能部門主抓、縣區一級主戰”的工作格局，一大批風腐問題被全面徹查，一大批行業頑疾得到深度革除。

這種從個案到機制、從懲治到預防的綜合治理策略，體現了對基層腐敗問題的深刻認識和系統應對。

洪洞縣的轉變令人矚目：在省紀委監委直接包聯督導下，當地對7名職能部門“一把手”采取留置措施，形成強大震懾，促使2名“關鍵少數”主動投案。

隨著基層政治生態的凈化，洪洞縣同步推進多項民生實事：實現縣域“心電一張網”全覆蓋，開設“星期天醫生”專家工作室，改造15個老舊小區，建成127個村級快遞服務點。

山西的實踐表明，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，不僅需要雷霆手段，更需要制度性重建，從而真正實現“鐵腕護航大民生”的目標。

本文綜合整理自山西省紀委專題片《護航》等公開報道