茅臺(tái)和義興酒業(yè)征地引爭(zhēng)議 安置與補(bǔ)償問題懸而未決

《商業(yè)觀察》記者趙現(xiàn)壘 貴州報(bào)道

在貴州茅臺(tái)酒股份有限公司和義興酒業(yè)分公司（以下簡(jiǎn)稱“茅臺(tái)和義興酒業(yè)”，原為貴州茅臺(tái)酒股份有限公司201廠）如火如荼的產(chǎn)能技改擴(kuò)產(chǎn)背后，一場(chǎng)關(guān)于失地農(nóng)民權(quán)益保障的拉鋸戰(zhàn)正在悄然上演。近日，本刊接到貴州省習(xí)水縣習(xí)酒鎮(zhèn)坪頭村小水寨組周友雄代表40余名失地農(nóng)民的實(shí)名舉報(bào)，直指企業(yè)在征地過程中未兌現(xiàn)就業(yè)安置和社會(huì)保障承諾，導(dǎo)致眾多農(nóng)民面臨“失地即失業(yè)”的生存窘境。與此同時(shí)，毗鄰的仁懷市美酒河鎮(zhèn)也爆出土地征收面積被“縮水”克扣的疑云。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示是否能敲開企業(yè)與基層部門的“閉門羹”？連日來(lái)，記者深入一線進(jìn)行了調(diào)查。

圖：茅臺(tái)和義興酒業(yè)占用坪頭村桿子坪片區(qū)耕地與在建廠區(qū)

就業(yè)門檻悄然抬高

習(xí)水縣習(xí)酒鎮(zhèn)坪頭村小水寨組周友雄作為40余名失地農(nóng)民代表，多年來(lái)為村民就業(yè)安置問題奔走。

周友雄反映稱，自2011至2018年，茅臺(tái)和義興酒業(yè)技改擴(kuò)能征用小水寨組28戶農(nóng)戶約176.62畝耕地，涉及人口140余人，征地時(shí)符合用工年齡勞動(dòng)力70余人。2013年啟動(dòng)招工安置，截至目前，僅安排24人合同工崗位、23人勞務(wù)派遣崗位，仍有23名符合用工年齡的失地農(nóng)民未得到就業(yè)安置。若按2013年招工方案中平均每畝地安置1人就業(yè)指標(biāo)計(jì)算，176.62畝應(yīng)安置170余人合同工，而小水寨組符合用工條件的僅70余人，即便如此，仍有46人（含已勞務(wù)派遣的23人）合同工就業(yè)安置未解決。

“2013年茅臺(tái)和義興酒業(yè)出臺(tái)招工安置方案，按被征地面積梯度設(shè)定安置人數(shù)，僅要求初中及以上學(xué)歷、無(wú)需考試，讓失地村民看到生活希望?！敝苡研劢榻B說(shuō)。

圖：2013年招工方案、招工細(xì)則詳見圖文

然而，十五年過去，這份承諾卻變成了一紙空文。2025年4月12日，周友雄再次向貴州省政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名舉報(bào)，痛陳企業(yè)失信行為。他告訴記者，企業(yè)如今擅自更改招工規(guī)則，不再履行2013年的方案，轉(zhuǎn)而推行勞務(wù)外包模式。這種模式下，同工不同酬、同勞不同薪的現(xiàn)象普遍存在。更讓村民難以接受的是，企業(yè)刻意抬高門檻，將學(xué)歷要求提升至中?；蚋咧幸陨?，并增設(shè)了統(tǒng)一考試環(huán)節(jié)。

最令人心焦的是年齡限制。當(dāng)年符合招工條件的青壯年，如今已被擋在門外，企業(yè)設(shè)定的新紅線是女工18至35周歲、男工18至38周歲。周友雄無(wú)奈地表示：“從2011年征地至今，整整15年，當(dāng)年的年輕人早已超齡，徹底錯(cuò)失了最佳就業(yè)機(jī)會(huì)。”失地農(nóng)民的就業(yè)安置與社會(huì)保障懸而未決，生活來(lái)源被切斷，讓這個(gè)群體陷入了深深的焦慮。

推諉扯皮

民生之痛引起了高度重視。2025年4月，貴州省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)安置及社會(huì)保障問題。隨后，習(xí)酒鎮(zhèn)黨委、政府迅速組建專項(xiàng)工作小組，聯(lián)合習(xí)水縣經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人與村民代表召開專題聯(lián)席會(huì)議，并形成了會(huì)議紀(jì)要，承諾推進(jìn)問題落地。

2026年1月7日，記者從習(xí)水縣委宣傳部及相關(guān)部門證實(shí)了這一重要批示的存在，批示明確要求由遵義市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)習(xí)水縣、仁懷市及茅臺(tái)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)共同解決。

然而，當(dāng)記者試圖推動(dòng)問題解決時(shí)，卻遭遇了“軟釘子”。針對(duì)小水寨組失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題，茅臺(tái)和義興酒業(yè)負(fù)責(zé)人黃旭在電話中直言：“失地農(nóng)民就業(yè)安置是習(xí)水縣政府在負(fù)責(zé)，跟我們沒有直接的聯(lián)系，你們最好去習(xí)水縣了解一下，看他們是怎么安排的”。

與此同時(shí)，習(xí)酒鎮(zhèn)政府及經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表態(tài)將積極對(duì)接茅臺(tái)集團(tuán)與和義興酒業(yè)分公司。這種“企業(yè)推給政府，政府對(duì)接企業(yè)”的循環(huán)，讓村民夾在中間左右為難。

土地面積遭“縮水”，鐵證面前難復(fù)核

無(wú)獨(dú)有偶，在仁懷市美酒河鎮(zhèn)美酒河村涂家?guī)r組，80歲的老大爺涂紹歐（曾用名：涂少歐）也在為被征收的土地維權(quán)。2022年6月，自家9口人名下的19.6畝耕地（實(shí)際測(cè)量為18.7畝，含0.9畝承包地），在被劃入茅臺(tái)和義興酒業(yè)產(chǎn)能技改擴(kuò)能項(xiàng)目征地范圍時(shí)，遭遇了嚴(yán)重的面積“縮水”。

涂紹歐向記者反映，美酒河村書記陳某在測(cè)量土地時(shí)未按實(shí)際面積核算，擅自克扣了13余畝土地，僅按5.6695畝的面積核算補(bǔ)償款，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝57600元。因?qū)γ娣e存疑，涂紹歐拒絕簽字，至今未拿到分文補(bǔ)償。

圖：第三方實(shí)地測(cè)量勘測(cè)圖

為了自證清白，涂紹歐在2022年11月委托第三方機(jī)構(gòu)貴州海平線勘測(cè)有限責(zé)任公司進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，結(jié)果顯示旱地15.18畝、荒地4.3152畝，合計(jì)19.4952畝，且全程有18名村民見證。然而，村委會(huì)與鎮(zhèn)政府拒絕依據(jù)此結(jié)果重新核算。

圖：土地延包檔案《農(nóng)村承包土地基本情況登記表》

涂紹歐向記者出示了一系列鐵證：蓋有仁懷市檔案館查閱專用章的《農(nóng)村承包土地基本情況登記表》顯示為4.5畝、實(shí)地測(cè)量勘測(cè)圖，以及蓋有仁懷市人民政府公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。證件顯示其名下11宗地塊總面積9.6畝，性質(zhì)為“基本農(nóng)田”。涂紹歐強(qiáng)調(diào)，加上未確權(quán)的荒地，自家土地遠(yuǎn)超被核算的5.6695畝。

圖：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》

基層回應(yīng)現(xiàn)“羅生門”，依法維權(quán)路漫漫

針對(duì)涂紹歐的遭遇，2026年1月13日，仁懷市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及包鎮(zhèn)干部到涂紹歐家中了解情況，承諾15日內(nèi)依法依規(guī)解決。

然而，隨后的溝通卻陷入了“羅生門”。1月14日，仁懷市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者表示，相關(guān)部門已與當(dāng)事人友好溝通，將據(jù)實(shí)推動(dòng)解決。但僅隔一天，涂紹歐致電記者稱，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)讓他“走司法程序，利用法律訴訟解決”。

當(dāng)記者于1月16日再次求證時(shí)，仁懷市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)同志澄清稱并非政府要求走司法程序，而是涂紹歐自己請(qǐng)了律師，政府將全力服務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益。但涂紹歐對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)：“我沒有說(shuō)過要請(qǐng)律師，也從未說(shuō)過要起訴?！?/p>

18.7畝的土地權(quán)益被縮水成5.6695畝，第三方勘測(cè)的鐵證抵不過基層部門的一句空頭回復(fù)。涂紹歐的晚年生活失去了土地保障，而基層治理中的推諉與拖延，更讓這位八旬老人求告無(wú)門。

民生無(wú)小事，落實(shí)是關(guān)鍵

從習(xí)水縣40余名失地農(nóng)民的就業(yè)安置懸而未決，到仁懷市涂紹歐老人13余畝土地補(bǔ)償款的不知所蹤，這兩起事件折射出的不僅是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺位，更是基層治理中“最后一公里”的堵點(diǎn)。

一位資深法律人士表示，貴州省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了對(duì)民生問題的高度重視，習(xí)酒鎮(zhèn)專項(xiàng)小組的成立和仁懷市領(lǐng)導(dǎo)的上門溝通也展示了解決問題的姿態(tài)。但姿態(tài)不能替代行動(dòng)，承諾更需兌現(xiàn)。企業(yè)不能只要土地不顧民生，基層政府不能只做“傳聲筒”而不做“實(shí)干家”。

截至發(fā)稿，習(xí)水縣小水寨組的合同工就業(yè)安置尚未全面落地，仁懷市涂紹歐的土地爭(zhēng)議尚無(wú)明確結(jié)果。對(duì)于此事的后續(xù)進(jìn)展，記者將持續(xù)跟蹤報(bào)道。