英首相八年來首次訪華，“黃金時(shí)代”能重來嗎？

1月28日下午，英國首相斯塔默的專機(jī)徐徐降落在北京首都國際機(jī)場(chǎng)。

這一落輪，終結(jié)了英國首相長達(dá)八年的對(duì)華訪問空窗期，也讓一度陷入“冰河時(shí)代”的中英關(guān)系，迎來了久違的高層互動(dòng)契機(jī)。

從2015年卡梅倫高調(diào)宣告中英關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”，到約翰遜、特拉斯、蘇納克時(shí)期的對(duì)抗與搖擺，再到斯塔默率領(lǐng)豪華代表團(tuán)遠(yuǎn)道而來，中英關(guān)系歷盡波折。

斯塔默不久前那句“前幾任不訪華是失職”，道盡了英國對(duì)過往對(duì)華政策的反思，也凸顯了此次訪問的必然性。

斯塔默的四天訪問，既是為英國疲軟的經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)能，也是在國際格局中重新定位的一次重要嘗試，更是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)之后，對(duì)自身對(duì)華政策的一次關(guān)鍵校準(zhǔn)。

只是這場(chǎng)跨越八年的重逢，國際格局今非昔比。英國如何將對(duì)華關(guān)系拉回良性發(fā)展軌道？被反復(fù)提及的中英“黃金時(shí)代”，還有沒有重來的可能？

在復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系教授殷之光看來，斯塔默訪華是英國被現(xiàn)實(shí)倒逼的外交調(diào)整，既為對(duì)沖特朗普政府帶來的外部風(fēng)險(xiǎn)，也為破解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷和執(zhí)政乏力的內(nèi)部困境。

“與其說是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不如說是英國探索多元化外交的一次正面嘗試”。

殷之光對(duì)觀察者網(wǎng)說，盡管當(dāng)今時(shí)局難以復(fù)刻彼時(shí)的“黃金時(shí)代”，但近期西方多國領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華的趨勢(shì)，印證了西方陣營并非鐵板一塊。而這種“非結(jié)盟式深度互動(dòng)”背后積極意義，顯然不容小覷。

1月28日，英國首相斯塔默抵達(dá)北京，開啟4天訪華行程。 IC Photo

為何而來？

“八年沒有英國首相踏上中國的土地了。你們正在創(chuàng)造歷史，都是推動(dòng)這場(chǎng)變革的重要一員。”抵京后，斯塔默對(duì)隨行的60名英國企業(yè)和文化界代表說。

談到斯塔默的訪華大背景，外界首先想到的是特朗普再次回歸白宮后，給世界帶來的不確定性沖擊。

《金融時(shí)報(bào)》說，此訪發(fā)生在特朗普上周“大鬧”達(dá)沃斯之后，英國首相正致力于修復(fù)與中國的緊張關(guān)系，同時(shí)還將與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人合作，以加強(qiáng)軍事和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

這家英媒認(rèn)為，不久前加拿大總理卡尼的到訪推動(dòng)中加關(guān)系止冷回暖，對(duì)中國來說，斯塔默的訪問，提供了拉攏另一個(gè)美國關(guān)鍵盟友的絕佳機(jī)會(huì)。

殷之光表示，這是英國被現(xiàn)實(shí)倒逼出來的外交調(diào)整。“隨著特朗普政府不斷提高要價(jià)、頻繁對(duì)盟友施壓，包括加拿大卡尼政府、英國斯塔默政府在內(nèi)的國家，都開始主動(dòng)尋找對(duì)沖特朗普風(fēng)險(xiǎn)的路徑。”

這也解釋了為何英國的對(duì)華接觸，與加拿大、芬蘭、愛爾蘭等國近期的訪華潮幾乎同步出現(xiàn)。

對(duì)斯塔默而言，此行的直接目標(biāo)并不復(fù)雜。

“斯塔默心中只有一個(gè)詞——增長。”美國“政客新聞網(wǎng)”給出了這樣的概括。

一位熟悉行程籌劃的人士透露，唐寧街的首要目標(biāo)，是帶回一個(gè)“能賣得出去的頭條”，而經(jīng)濟(jì)，是壓倒一切的核心。

斯塔默此次訪華最具標(biāo)志性的符號(hào)，便是隨行的60人豪華代表團(tuán)。從財(cái)政大臣里夫斯、商業(yè)與貿(mào)易大臣，到匯豐、渣打、捷豹路虎、阿斯利康、Octopus能源等企業(yè)高管，陣容幾乎覆蓋英國經(jīng)濟(jì)的“主動(dòng)脈”。

這一陣容清晰地傳遞出信號(hào)：經(jīng)濟(jì)合作，是此次訪問的絕對(duì)主線，“為英國企業(yè)帶回重大機(jī)遇”，是斯塔默此行的首要目標(biāo)。

路透社分析，英方的經(jīng)濟(jì)訴求背后，是對(duì)提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迫切渴望。斯塔默政府希望通過深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，吸引中國投資，助力其兌現(xiàn)“通過對(duì)公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資改善民生水平”的承諾。

1月21日，倫敦某超市。英國12月通脹率五個(gè)月來首次回升至3.4%。 IC Photo

殷之光認(rèn)為，這正是工黨政府當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的政治需求。英國已經(jīng)“脫歐”多年，過去那種“英美特殊關(guān)系”的路子已經(jīng)明顯走不通了，而工黨上臺(tái)后的執(zhí)政表現(xiàn)又乏善可陳，各方面比較疲軟。

“這也是為什么斯塔默政府迫切需要把訪華當(dāng)作一個(gè)突破口。”他說。

多位英方人士預(yù)計(jì)，此行將宣布一系列協(xié)議、對(duì)話機(jī)制和諒解備忘錄，涉及醫(yī)療、生命科學(xué)、氣候變化以及教育交流等相對(duì)低敏感領(lǐng)域。

英方還在推進(jìn)中英職業(yè)資格的相互承認(rèn)和短期停留免簽安排。與此同時(shí)，企業(yè)界則在推動(dòng)為在華經(jīng)營的英國公司爭(zhēng)取更廣泛的銀行和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)牌照。英國方面也可能試圖說服中方下調(diào)對(duì)蘇格蘭威士忌的進(jìn)口關(guān)稅。

殷之光也注意到，太陽能、電動(dòng)車電池等相對(duì)柔性的新興產(chǎn)業(yè)，可能成為雙方合作中“阻力相對(duì)較小、潛力卻很大”的突破口。

不過他同時(shí)提醒，很多在特朗普第一任期、拜登政府時(shí)期已經(jīng)落地的安全政策，很難逆轉(zhuǎn)，例如徹底替換英國電信網(wǎng)絡(luò)中的華為和中興設(shè)備，“這些行動(dòng)已經(jīng)落實(shí)，而且還在推進(jìn)當(dāng)中，轉(zhuǎn)圜空間非常有限”。

加強(qiáng)接觸，“早該如此了”

過去十年中英關(guān)系之波折，是理解斯塔默此次訪華的第一把鑰匙。

2010年，卡梅倫出任首相，與財(cái)政大臣喬治·奧斯本一道，開啟了中英關(guān)系的“黃金篇章”。金融危機(jī)后的英國，急需外部資本；而高速發(fā)展的中國，則為中英合作提供了前所未有的空間。

2015年，中方領(lǐng)導(dǎo)人訪英前夕，卡梅倫高調(diào)宣布中英關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”。這一階段，中英合作突破諸多禁區(qū)，中國企業(yè)進(jìn)入英國核電、金融等敏感領(lǐng)域，倫敦力圖打造人民幣在歐洲的樞紐地位。

但殷之光指出，這一“黃金時(shí)代”高度依賴當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境：彼時(shí)英國還沒有“脫歐”，毫無疑問是中國走向歐洲大陸非常好的窗口；中英和中美關(guān)系也處于相對(duì)緩和的時(shí)期，“黃金時(shí)代”尚可放進(jìn)當(dāng)時(shí)的全球化敘事中。

2016年“脫歐”公投，成為中英關(guān)系的首個(gè)拐點(diǎn)。英國政治陷入長期震蕩，對(duì)美國依賴上升，而中國科技與產(chǎn)業(yè)實(shí)力的躍升，則加劇了西方內(nèi)部的戰(zhàn)略焦慮。

約翰遜、特拉斯政府時(shí)期，英國對(duì)華政策迅速轉(zhuǎn)向?qū)梗愀邸⑷A為、臺(tái)灣等議題疊加發(fā)酵，中英關(guān)系被直接推入“冰河時(shí)代”。

這些年里，英國對(duì)華政策深陷地緣對(duì)抗思維，錯(cuò)失了無數(shù)發(fā)展機(jī)遇。

2024年斯塔默就任首相后，迅速推動(dòng)對(duì)華政策的“務(wù)實(shí)回調(diào)”。這一轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是英國內(nèi)外雙重困境下的必然選擇。

從內(nèi)部看，“脫歐”后的英國經(jīng)濟(jì)長期陷入低迷。2025年第二季度經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.3%，三季度更是進(jìn)一步降至0.1%；9月和10月數(shù)據(jù)顯示，英國經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比萎縮0.1%。通脹高企、民生改善乏力成為斯塔默政府面臨的最大執(zhí)政壓力。

英國政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至2025年年中，中國是英國第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易總額約達(dá)1000億英鎊，這樣的市場(chǎng)體量，對(duì)急于提振經(jīng)濟(jì)的英國而言，是無法忽視的“機(jī)遇池”。

2025年5月19日，英國倫敦，英國與歐盟舉行雙邊峰會(huì)期間，反對(duì)英國脫歐的抗議者集會(huì)示威。 IC Photo

斯塔默在倫敦金融城的宴會(huì)上直言：“在我們的盟友都已形成更成熟的對(duì)華策略之際，英國卻成了異類。”

他承認(rèn)，英國多年來對(duì)華態(tài)度“忽冷忽熱”。“我們?cè)羞^對(duì)華黃金時(shí)代，然后又轉(zhuǎn)入了冰河時(shí)代。我們拒絕這種非此即彼的選擇。”

一番感慨，道盡了英國對(duì)過往錯(cuò)失合作機(jī)遇的反思。

正如斯塔默所言：“很多年來，人們總說中國是即將崛起的大國，如今中國已然崛起，英國需要一項(xiàng)能承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)的對(duì)華政策。”

而重啟高層互動(dòng)，正是這一政策的第一步。

“中國手握強(qiáng)大的籌碼，”牛津大學(xué)教授彼得·弗蘭科潘指出，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是全球制造業(yè)和供應(yīng)鏈的核心樞紐，這讓中方在氣候危機(jī)、金融穩(wěn)定等諸多議題上擁有重要話語權(quán)，與中方開展合作成為各國的“必然選擇”。

“中國企業(yè)已深度嵌入各國供應(yīng)鏈，而這些供應(yīng)鏈支撐著能源轉(zhuǎn)型、制造業(yè)、消費(fèi)品、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面的發(fā)展。由此可見，各國對(duì)中國的需求，遠(yuǎn)大于中國對(duì)各國的需求。”

在他看來，中方的訴求十分明確：推動(dòng)英國和歐洲采取更具可預(yù)測(cè)性、對(duì)抗性更低的立場(chǎng)，減少對(duì)其中國內(nèi)政和地區(qū)政策的干涉，維持對(duì)英國金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入，深化雙方在教育、科研、綠色技術(shù)和投資領(lǐng)域的合作。

“首相明確認(rèn)識(shí)到，與世界第二大經(jīng)濟(jì)體建立關(guān)系符合英國利益。雖然美國是我們最親密的盟友，但他不認(rèn)為這意味著不能與中國進(jìn)行務(wù)實(shí)往來。”英國首相府的一位官員說道。

倫敦國王學(xué)院中國研究院院長凱利·布朗的判斷一語中的：此次訪問的核心議題將是雙方對(duì)美國及特朗普當(dāng)前行事風(fēng)格與立場(chǎng)的看法，而當(dāng)前的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)是，在人工智能、公共衛(wèi)生和環(huán)境等部分全球議題上，倫敦的立場(chǎng)可能比華盛頓更接近北京。

斯塔默的訪問，也讓英國不少人松了口氣。

英國查塔姆研究所日前刊文說，隨著英國政府尋求與中國加強(qiáng)接觸，制定更明確的戰(zhàn)略至關(guān)重要，“而且早該如此了”。

文章注意到，本屆英國政府表現(xiàn)出比前任更強(qiáng)烈的對(duì)華接觸意愿。時(shí)任外交大臣拉米去年10月訪問中國，11月斯塔默在巴西會(huì)見了中方領(lǐng)導(dǎo)人。

很明顯，開展高層互訪對(duì)于英國應(yīng)對(duì)當(dāng)下的國際格局、解決以中國為核心參與方的各類挑戰(zhàn)而言至關(guān)重要，其中尤為突出的是氣候變化、貧困問題與科技發(fā)展領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

文章點(diǎn)明，要讓這類互訪產(chǎn)生實(shí)效，英國政界人士就需要更深入地了解中國同行的外交處事方式，以及雙方在思維理念上的分歧所在。

英國政府1月20日發(fā)表聲明，宣布通過中國駐英國使館新館舍的規(guī)劃審批。 IC Photo

不可否認(rèn)，斯塔默政府上臺(tái)后，以“務(wù)實(shí)”為核心的對(duì)華政策轉(zhuǎn)向，釋放出諸多積極信號(hào)：批準(zhǔn)中國駐英大使館遷建，重啟中英各層級(jí)溝通，為雙邊關(guān)系回暖奠定基礎(chǔ)。此次高調(diào)訪華，更是將這種務(wù)實(shí)導(dǎo)向推向高潮。

但“務(wù)實(shí)”不等于沒有分歧。斯塔默顯然面臨不少挑戰(zhàn)，特別是英國國內(nèi)的政治阻力，也為政治互信的重建增添了諸多變數(shù)。

曾在2018年以外交大臣身份訪華的杰里米·亨特表示，斯塔默此行是正確的，但必須“保持清醒的認(rèn)識(shí)”，以防中國“拆解”英美關(guān)系。

“斯塔默此刻確實(shí)是在走一條真正的外交鋼絲。”亨特在接受英國廣播公司（BBC）第四電臺(tái)節(jié)目采訪時(shí)說，“當(dāng)然，與中國擴(kuò)大貿(mào)易會(huì)帶來一些好處，但其中同樣蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。”

此次訪問前，英國保守黨外交事務(wù)發(fā)言人普麗蒂·帕特爾便公開發(fā)難，指責(zé)斯塔默在使館問題上向中方讓步后，又飛往北京“卑躬屈膝”。

這種言論不僅反映了英國反對(duì)黨對(duì)工黨對(duì)華政策的刻意阻撓，也凸顯了英國國內(nèi)在對(duì)華政策上的分裂。

“黃金時(shí)代”還能重來嗎？

回望八年的空窗期，斯塔默的訪華是一場(chǎng)重要破冰，但并非歷史的回頭路。

就像殷之光說的那樣，與卡梅倫時(shí)代相比，無論是時(shí)代背景還是訴求，都已經(jīng)完全不一樣了。他表示，與其過于樂觀地把斯塔默訪華叫作一個(gè)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，不如說這是英國政府在不斷變化的世界格局當(dāng)中，探索多元化外交的路徑，一種對(duì)沖特朗普風(fēng)險(xiǎn)的“嘗試”。

“我會(huì)把它稱作一次正面的嘗試，但是多大程度上能重塑所謂‘黃金時(shí)代’的未來，還是需要觀望的。”他說。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）注意到，此次斯塔默政府的對(duì)華接觸，是在大國博弈加劇、英國國內(nèi)對(duì)中國保持高度警惕的背景下進(jìn)行的，英方合作始終堅(jiān)守“國家安全紅線”，領(lǐng)域也基本集中在低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

用查塔姆研究所中國問題研究員塔莉婭·彼得森的話形容，“斯塔默無法僅憑一次訪問就重塑英中關(guān)系，也難以推動(dòng)中國對(duì)英國核心基礎(chǔ)設(shè)施展開大規(guī)模投資”。

殷之光表示，雖然預(yù)期有限，但斯塔默的中國行毫無疑問釋放了一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號(hào)——外界原本覺得鐵板一塊的西方陣營，也在探索對(duì)沖特朗普的途徑了。

殷之光預(yù)計(jì)，受若干因素影響，英方未來肯定會(huì)在表態(tài)層面出現(xiàn)“政策反復(fù)”。

外部因素上，要看美國11月份的中期選舉會(huì)如何影響特朗普的態(tài)度，以及接下來整個(gè)歐洲的對(duì)華立場(chǎng)是什么。內(nèi)部層面，工黨自身的執(zhí)政穩(wěn)固程度會(huì)產(chǎn)生影響，特別是能否較好地解決民生問題，遏制生活成本上漲，這些東西都是斯塔默關(guān)心的重點(diǎn)。

“這給中國穩(wěn)定英國對(duì)華政策提供了抓手。”殷之光說，除了高新產(chǎn)業(yè)，中國其實(shí)也可以去關(guān)注一些能夠憑借自身強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，幫助生活成本高漲的國家降低民生負(fù)擔(dān)的行業(yè)。

他認(rèn)為，如果中國能夠在農(nóng)產(chǎn)品、生活用品等關(guān)鍵基礎(chǔ)性產(chǎn)品的供應(yīng)上提供支持，或許能緩解斯塔默政府面臨的壓力，產(chǎn)生正面影響。因?yàn)椴还芪磥碛绾螕Q屆，都要直面民生問題，只要生活成本降低了，就能切實(shí)改善選民的感受。

2026年1月16日，加拿大總理記者會(huì)在北京日壇公園召開。 IC Photo

放眼更廣泛的世界，斯塔默只是近期涌入中國的一眾西方領(lǐng)導(dǎo)人之一。

殷之光表示，之前卡尼訪華產(chǎn)生了比較強(qiáng)的示范效應(yīng)，斯塔默此訪也會(huì)一定有帶動(dòng)效應(yīng)，相對(duì)于歐洲來說尤其如此。

《華爾街日?qǐng)?bào)》早前引述牛津大學(xué)一名副教授的話說，“我們可以看到中等強(qiáng)國正在采取對(duì)沖策略。這是一個(gè)充滿不確定性的時(shí)刻，它們正試圖實(shí)現(xiàn)多元化。”

“但它們并沒有與中國結(jié)盟，而是開啟了新的對(duì)話，建立了新的聯(lián)盟，構(gòu)建了新的區(qū)域伙伴關(guān)系。與以往相比，它們的投資和貿(mào)易也更加多元化。”

在殷之光看來，這種“非結(jié)盟式深度互動(dòng)”，絕對(duì)是有積極意義的。

“這一局面讓大家得以一睹舊秩序霸權(quán)有多不穩(wěn)定，”他說，人類歷史上兩次世界大戰(zhàn)都是霸權(quán)者自己挑起來的，現(xiàn)在“霸權(quán)恒不穩(wěn)定”已不再是抽象的理論問題了，而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題擺在大家面前。

另一方面，正是因?yàn)樘乩势盏倪@種“納粹式的、黑幫式”的行動(dòng)，使得原先貌似鐵板一塊的對(duì)手開始各自尋找出路。

殷之光特別指出，西方學(xué)者所謂的“強(qiáng)國”“弱國”之分，并不符合中國的語境，所有國家應(yīng)該是平等的。

“我們看到了所有平等國家在一個(gè)霸權(quán)結(jié)構(gòu)下，不斷提高自主性，尋找外交可能性的變化，這一點(diǎn)是非常積極的。”

他認(rèn)為，不僅僅是“中等強(qiáng)國”這樣的說法，包括那一系列建立在歐美歷史經(jīng)驗(yàn)上的國際關(guān)系敘事措辭，其實(shí)我們都可以在當(dāng)下新時(shí)代去做一個(gè)反思。

“我們中國需要的國際秩序到底是什么樣的？那依照這種國際秩序，我們應(yīng)該如何描述這個(gè)世界？其實(shí)這是一個(gè)非常好的契機(jī)，讓我們?nèi)プ鏊伎肌！?/p>