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根據愛沙尼亞的提案，歐盟應禁止曾部署在烏克蘭的俄羅斯武裝部隊成員進入歐盟境內。 愛沙尼亞外交部長馬爾古斯·查赫克納說，有消息稱，在對烏作戰結束后，許多士兵想進入歐盟。
在一份關于該提案的背景文件中，dpa通訊社引用了該提案的話，據說自2022年以來，估計有150萬俄羅斯人作為士兵被部署在烏克蘭。 “這些是非常危險的人，”查赫克納說：除了有戰斗經驗和經常使用暴力外，他們還涉嫌參與戰爭罪。 背景文件警告說，隨著進入歐盟，有組織犯罪、極端主義和反國家活動可能會“遍及歐洲”。 例如，這些前士兵很容易被俄羅斯情報部門招募。
該文件還提到俄羅斯前線返回者的暴力犯罪急劇增加。 2025年上半年，俄羅斯的嚴重犯罪數量上升到15年來的最高水平。 背景是，俄羅斯已經招募了多達18萬名被定罪的囚犯參加戰爭行動。
然而，該文件中要求的所有歐盟和申根國家的入境禁令被認為難以實施，部分原因是各種國家關于簽證分配的法規。 此外，如果前士兵提供了虛假信息，目前還不清楚如何證明他們曾有戰爭行動。
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