實施動態(tài)精準幫扶 助力老區(qū)學子圓夢—— 2025年信陽市學生資助發(fā)展報告

教育作為阻斷貧困代際傳遞的根本之策，其公平性是社會公平的重要基石。學生資助是教育事業(yè)發(fā)展的基礎性保障工作，事關教育公平、民生福祉與社會穩(wěn)定，更是踐行“為黨育人、為國育才”初心使命的具體實踐。開展學生資助工作，核心在于為家庭經(jīng)濟困難學生提供精準幫扶，解除其就學后顧之憂，保障其順利完成學業(yè)，助力其通過知識改變個人與家庭命運，這是教育公平最直接、最生動的體現(xiàn)。

近年來，信陽市立足大別山革命老區(qū)實際，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與教育公平需求，構(gòu)建“精準識別、立體宣傳、長效育人、智慧服務”四位一體的政策體系。建立民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共享機制，運用大數(shù)據(jù)比對構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學生動態(tài)數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)村易返貧監(jiān)測戶、城市低保邊緣戶等群體納入預警范圍，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。建立“政策溫度調(diào)節(jié)”機制，對遭遇突發(fā)重大變故家庭啟動應急救助通道，對殘疾學生推行送教上門與資助服務同步送達。通過多維施策，使資助政策既接天線又接地氣，既保基本又促發(fā)展，真正成為托起老區(qū)學子成才夢的溫暖力量。

2025年以來，信陽市不斷完善資助體系、改進資助方式、強化資助規(guī)范，推進資助精準、提升資助信息化。落實教育精準資助，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以高標準、高質(zhì)量奮力推動各項工作平穩(wěn)進行，確保各學段學生資助政策落實到位，保障家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助。

資助政策體系進一步完善

信陽市已建立了由政府主導、學校和社會積極參與的學生資助政策體系，實現(xiàn)了資助政策各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、困難家庭學生全覆蓋，通過開通新生入學“綠色通道”專區(qū)，確保家庭經(jīng)濟困難學生直接入學，真正做到了資助對象精準、資助標準精準、資金發(fā)放精準，達到了困難學生入學前不用愁、入學時不用愁、入學后不用愁，各項學生資助政策得到了全面落實。

在學前教育階段。按照“市縣先行、省級獎補”的原則，對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以生活費補助；對原建檔立卡家庭兒童給予保教費資助，在此基礎上免除公辦幼兒園學前一年（幼兒園大班）在園兒童保育教育費。

在義務教育階段。統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭困難學生發(fā)放生活補助，對原建檔立卡家庭學生實施了省定營養(yǎng)改善計劃。

在普通高中教育階段。建立了以國家助學金為主體，以原建檔立卡等四類家庭困難學生免學雜費、免住宿費資助項目為補充，與學校和社會資助相結(jié)合的資助政策體系。

在中職教育階段。建立了以免學費、國家助學金、國家獎學金為主導，學校和社會資助及頂崗實習等為補充的資助體系。

在高等教育階段。建立了利用金融手段、以財政貼息、風險補償機制的生源地助學貸款為主導，以高校畢業(yè)生服務基層貸款代償、高校新生入學項目資助為補充的資助保障體系。

資助覆蓋面和力度不斷擴大

（一）國家資助政策提標擴面

2025年，信陽市全面貫徹落實《財政部 教育部 人力資源社會保障部關于調(diào)整高等教育階段和高中階段國家獎助學金政策的通知》文件要求，對全市普高、中職助學金進行提高標準，由原來每生每年平均2000元提高到每生每年平均2300元；對全市中職國家助學金進行擴大覆蓋面，由原來的一、二年級，擴大到一、二、三年級。截至6月底，全市高中階段學生資助提標擴面政策已經(jīng)全部落實到位。

2025年秋季學期開始，全面落實《關于逐步推行免費學前教育的意見》文件精神，在全市范圍內(nèi)，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。

2025年國家財政、地方政府、學校資助、愛心企業(yè)、社會團體累計資助全市中職、中小學、幼兒園學生667523人次，資助資金42946.66萬元，其中國家資助資金達39935.23萬元，占全部資助資金的92.99%。

（二）社會捐資助學項目蓬勃發(fā)展

在信陽市各縣區(qū)蓬勃發(fā)展的各類社會力量捐資助學項目，也極大擴展了我市受助學生的覆蓋面。自2024年4月中旬，市學生資助管理中心和信陽市先定教育基金會捐贈獎學項目簽約儀式在深圳舉行，標志著“圓夢行動”項目正式在我市落地生根。2025年10月底，前兩批近60萬元資助資金已發(fā)放到119名受助學生手中。另外，中央彩票公益金“滋惠計劃”共資助家庭經(jīng)濟困難應屆高中（中職）畢業(yè)生3672人，資助資金236.95萬元。

此外，“順豐蓮花助學”“中央辦公廳幫扶助學金”“司馬光學子獎”“鄧穎超助學獎”“天瑞學子獎”“奔跑的通知書”“國機集團扶貧助學計劃”“情系老區(qū)·圓夢大學”“八一救助基金”“火炬助學”等助學、獎學項目持續(xù)在我市各縣區(qū)開展資助工作。

（3） 原建檔立卡家庭學生兜底保障

2025年全市共資助原建檔立卡家庭學生302315人次，資助資金17349.19萬元。其中學前教育階段資助25050人次，資金646.11萬元；義務教育階段資助180726人次，資金7927.2641萬元；普通高中階段資助80025人次，資金7113.1026萬元；中職教育階段資助16514人次，資金1662.7156萬元。

（4） 特殊困難群體精準資助

2025年全市共資助家庭經(jīng)濟困難的殘疾人及殘疾人子女20241人次，累計資助金額1041.07萬元。其中學前教育階段資助1161人次，資金31.23萬元；義務教育階段資助15910人次，資金684.5768萬元；普通高中階段資助1832人次，資金185.18萬元；中職教育階段資助1338人次，資金140.07萬元。

（5） 生源地信用助學貸款規(guī)模不斷擴大

2025年，信陽市生源地信用助學貸款工作實現(xiàn)量質(zhì)齊升，各項指標創(chuàng)歷史新高。全市受理貸款申請6.8萬余人，實際發(fā)放貸款10.86億元，較2024年增長42%。

2020——2025年間，信陽市生源地助學貸款規(guī)模持續(xù)擴容，貸款人數(shù)從3.29萬增至6.8 萬，6年間增幅超100%；金額從2.56 億躍升至 10.86 億，漲幅達 325%以上，切實保障了每一位家庭經(jīng)濟困難學生的入學需求。

各項資助政策全面落實

（一）學前教育階段

2025年全市國家財政、地方政府、學校及社會共資助學前教育階段家庭經(jīng)濟困難學生38225人次，累計資助金額1005.15萬元。其中：

保教費共資助12525人次，375.75萬元；

生活費共資助23087人次，532.01萬元；

地方政府資助74人次，2.92萬元；

學校資助2234人次，90.04萬元；

社會資助305人次，4.43萬元。

（二）義務教育階段

2025年全市國家財政、地方政府、學校及社會共資助義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生336074人次，累計資助金額14421.78萬元。其中：

寄宿生生活補助共資助74710人次，5414.69萬元；

非寄宿生生活補助共資助153693人次，5085.1763萬元；

省定營養(yǎng)改善計劃共資助61758人次，2470.32萬元；

地方政府資助14772人次，546萬元；

學校資助30682人次，856.85萬元；

社會資助459人次，48.75萬元。

（三）普通高中階段

2025年全市國家財政、地方政府、學校及社會共資助普通高中教育階段家庭經(jīng)濟困難學生269101人次，累計資助金額21196.82萬元。其中：

普高免學費共資助45177人次，3877.86萬元；

普高免住宿費共資助38015人次，1151.11萬元；

普高助學金共資助76139人次，8761.82萬元；

地方政府資助151人次，37.721萬元；

學校資助4641人次，670.11萬元；

社會資助1457人次，298.02萬元。

（四）中職教育階段

2025年全市國家財政、地方政府、學校及社會共資助中職教育階段家庭經(jīng)濟困難學生127644人次，累計資助金額12723.09萬元。其中：

中職免學費共資助75685人次，6746.48萬元；

中職國家助學金共資助47658人次，5481.01萬元；

地方政府資助38人次，6.65萬元；

學校資助4029人次，431.945萬元；

社會資助169人次，18萬元；

中職國家獎學金獎勵65人，資金39萬元。

（五）高等教育階段

2025年全市共發(fā)放生源地貸款10.89億元，為6.84萬名追夢大學生鋪就求學坦途。共為158名在信陽市艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的工作者，發(fā)放基層就業(yè)國家助學貸款代償323.635萬元。

織密資助政策傳播網(wǎng)絡

為全面做好2025年信陽市學生資助政策宣傳與落實工作，市學生資助中心研究制定了《信陽市2025年學生資助宣傳工作方案》，對全年資助宣傳工作作出系統(tǒng)部署。方案明確要求各縣區(qū)、各學校嚴格對照“32211”宣傳制度，壓實責任、細化舉措，確保宣傳工作落地見效。

全市著力構(gòu)建“線上+線下”立體化宣傳矩陣，持續(xù)織密政策傳播網(wǎng)絡。一方面，依托資助政策宣講課堂、宣傳欄、發(fā)放政策明白卡等傳統(tǒng)渠道，面向?qū)W生及家長開展面對面解讀；另一方面，積極運用網(wǎng)站、微信公眾號、抖音等新媒體平臺，及時發(fā)布政策信息、工作動態(tài)與申請指引，擴大宣傳覆蓋面和滲透力。此外，根據(jù)國家最新政策精神，市學生資助中心于2025年內(nèi)兩次組織修訂《學生資助政策簡介》及《受助學生溫馨告知書》，確保宣傳內(nèi)容準確、完整、及時。

針對中、高考等重要節(jié)點，提前謀劃、精準推送。在中考、高考前夕，統(tǒng)一向全市初、高中畢業(yè)年級學生發(fā)放《全國學生資助管理中心致初中/高中畢業(yè)生的一封信》，幫助學生提前了解下一學段國家資助政策，緩解經(jīng)濟顧慮，安心備戰(zhàn)考試。高考期間，組織工作人員在考點外設立宣傳點，向考生及家長發(fā)放生源地信用助學貸款申請指南、辦理流程等資料，現(xiàn)場講解政策要點，為家庭經(jīng)濟困難學生順利升學鋪就“綠色通道”。市學生資助管理中心致力于實現(xiàn)學生資助政策宣傳的常態(tài)化、精準化與人性化，努力讓每一位需要資助的學生和家庭都能感受到政策的溫暖與保障。

強化“資助”“育人”雙輪驅(qū)動

為進一步發(fā)揮“資助育人”在“立德樹人”根本任務中的關鍵作用，市學生資助中心緊緊圍繞立德樹人根本任務，以資助育人為活動主旨，不斷拓展資助育人方式，以多種形式加強對學生的“誠信感恩”教育。積極響應第18屆河南省“誠信校園行”學生資助宣傳教育征文活動。通過廣泛征集遴選中職階段學生接觸、接受國家資助的典型故事、感悟文章，宣傳國家學生資助政策及實施成效，培育和弘揚社會主義核心價值觀，筑牢校園意識形態(tài)陣地，促進社會信用體系建設，進一步推動“保障型”資助向“發(fā)展型”資助拓展。全市共收集學生作品60余篇，4篇獲得全省獎項，其中信陽市特殊教育學校的王一同學獲得一等獎，其參賽作品《姥姥的手掌 國家的肩膀》入選河南省學生資助中心編撰的《誠信校園行 河南省學生資助宣傳教育活動》一書，被全省推廣。

9月28日，召開全市2025年度中等職業(yè)教育國家獎學金評審啟動會議，對信陽市中等職業(yè)教育國家獎學金工作進行了全面部署。會后，市學生資助中心組織專家對全市擬推薦學生的材料進行客觀細致地審核。最終65名優(yōu)秀中職學子獲得2025年度國家獎學金，其中，固始縣職業(yè)教育中心的楊金婷和光山縣中等職業(yè)學校的王亮兩位同學，憑借過硬的專業(yè)技能、豐富的社會實踐經(jīng)歷和全面發(fā)展的綜合素質(zhì)，成為獲獎學生中的優(yōu)秀代表，更被河南省學生資助部門作為先進典型進行推廣宣傳。

工作機制進一步完善

為提高工作成效，交流經(jīng)驗，分析形勢，謀劃部署全市學生資助工作，2025年4月9日上午，市教體局召開了2025學生資助暨教育資源保障工作會議，市教體局副局長董再春出席會議。會議總結(jié)了2024年的學生資助工作成效，交流經(jīng)驗，并對2024年度先進單位提出表揚。

為掌握學生家庭變化情況，及時將符合條件的學生納入資助范圍。市學生資助中心全年開通市縣兩級學生資助服務熱線，方便學生和家長在線政策咨詢、疑難解答。

按照《河南省教育廳國家開發(fā)銀行河南省分行關于對2024年度市縣學生資助工作開展績效評價的通知》（教資助函〔2025〕155號）要求，4月21—25日，信陽市學生資助管理中心在商城縣召開了2024年度信陽市學生資助工作績效評價會議，共推選出代表信陽市的四家優(yōu)秀縣區(qū)。

11月12日，信陽市學生資助管理中心在淮濱縣組織召開2025年度生源地助學貸款工作會議，會議重點培訓了國家開發(fā)銀行自11月10日起實施的新還款規(guī)則。通過系統(tǒng)解讀、POS機操作演示和系統(tǒng)功能培訓，確保工作人員準確掌握新政策操作流程。

12月5日，信陽市學生資助管理中心組織召開全市生源地信用助學貸款回收操作視頻培訓會議。培訓重點聚焦三個方面：一是精準查詢還款信息；二是篩查未結(jié)清學生名單；三是提升通訊催收效能。此次會議召開有效防范貸款逾期風險，確保年度回收任務按期完成。

針對中職階段學生流動性較大，學籍數(shù)據(jù)更新不及時等問題，市學生資助中心在每年春、秋學期末資助資金發(fā)放前夕，例行對學籍異常的擬受助學生逐人核查，確保其符合資助政策。2025年在核查過程中，共有22人次資助項目，因?qū)W生在籍不在校等原因被取消受助資格。

附件1：

附件2：

附件3：

信陽市2026年學生資助工作要點

2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設三年行動計劃承上啟下關鍵之年，全市學生資助工作將以深入落實立德樹人根本任務，促進教育公平與社會和諧，圍繞“濟困助學、扶弱勵志”的工作理念，積極推動全市學生資助工作由保障型資助向發(fā)展型資助深化。

一、指導思想與總體目標

堅持以服務學生全面發(fā)展為中心，將育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點。年度工作目標是：確保各項資助政策精準、規(guī)范、高效落實，實現(xiàn)“應助盡助”；推動“資助”與“育人”深度融合，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效聯(lián)動的發(fā)展型資助育人長效機制，全面提升家庭經(jīng)濟困難學生的獲得感、幸福感和成才率。

二、主要工作任務與措施

（一）筑牢精準資助根基，實現(xiàn)對象認定與資金發(fā)放“雙精準”

嚴格規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學生認定程序，堅持“提前告知、個人申請、學校認定、結(jié)果公示、歸檔備查”的流程，綜合利用全國學生資助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、部門信息共享比對和實地走訪調(diào)研等方式，精準識別受助對象，堅決杜絕“漏助”“錯助”。全面推行資助資金通過“惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通”等渠道發(fā)放，確保資金直達學生本人。

（二）深入貫徹落實各項學生資助政策，確保困難學生應助盡助。

根據(jù)國家、省市最新資助政策，及時更新《學生資助政策明白卡》，并嚴格政策落地時限。持續(xù)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，促進同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障教育公平，保持學生資助力度總體穩(wěn)定，確保學生資助工作政策力度不減、責任不減、幫扶不減、監(jiān)管不減。加強與鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等有關部門的協(xié)同和信息共享。

（三）深化資助系統(tǒng)應用，提升管理服務信息化水平

深入推進全國學生資助管理信息系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)及各專項系統(tǒng)的全面應用與數(shù)據(jù)貫通。加強學籍信息與資助信息比對核查，杜絕“雙重學籍”“人籍分離”導致的資金錯發(fā)問題。利用信息化手段，探索從“人找政策”到“政策找人”的主動服務模式，提升管理效率與服務精準度。

（四）加強資助隊伍建設，打造專業(yè)化、負責任的工作力量

督促各級各類學校配齊配強專職資助工作人員，穩(wěn)定資助工作隊伍。市、縣、校三級聯(lián)動，開展覆蓋政策解讀、系統(tǒng)操作、心理輔導的常態(tài)化、分層分類業(yè)務培訓，重點提升基層一線人員和新入職人員的專業(yè)能力。明確工作職責，壓實各級主體責任，形成協(xié)同高效的工作格局。

（五）拓展宣傳廣度與深度，推動資助政策“入腦入心”

把握招生、開學、畢業(yè)等關鍵時間節(jié)點，通過“兩封信”、政策宣傳冊、專題宣講課、新媒體平臺等多種形式，開展立體化政策宣傳。深入挖掘并廣泛宣傳受助學生勵志成才典型、基層資助工作者先進事跡和社會愛心善舉，講好資助故事，營造崇善行善、感恩奮進的良好社會氛圍。

（六）規(guī)范生源地信用助學貸款全流程管理

加大貸款政策宣傳力度，優(yōu)化貸前咨詢與服務。在堅持“應貸盡貸”的同時，嚴格審核貸款資格，加強誠信教育，防范信貸風險。扎實做好貸后管理、本息回收和還款救助工作，確保這一長效惠民機制健康可持續(xù)運行。

（七）健全多元混合資助網(wǎng)絡，凝聚社會合力

在全面落實政府主導資助政策的基礎上，積極引導和鼓勵企業(yè)、社會組織及個人設立各類獎助學。規(guī)范社會資助項目的管理，推動形成“政府主導、學校補充、社會參與”的多元化資助格局，為家庭經(jīng)濟困難學生提供更豐富、更個性化的支持選項。

（八）強化監(jiān)督檢查與績效評價，筑牢風險防控底線

將學生資助工作納入教育督導范圍，通過定期督查、交叉檢查、專項審計等多種形式，對資助對象認定、資金發(fā)放、檔案管理等關鍵環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的虛報冒領、違規(guī)操作、信息泄露等問題“零容忍”，嚴肅追責問責，并全市通報，確保資助工作風清氣正。

（九）打造資助育人精品工程

鼓勵和支持各縣（區(qū)）、各市直學校結(jié)合自身實際，在精準認定、心理幫扶、學業(yè)促進、就業(yè)指導、感恩教育等方面，打造具有地方和學校特色的資助育人品牌項目。通過評選表彰、經(jīng)驗交流、成果展示等方式，推廣先進經(jīng)驗和典型做法，推動全市資助育人工作整體提質(zhì)增效，形成百花齊放的良好局面。

做好學生資助工作，使命光榮，責任重大。全市學生資助戰(zhàn)線全體同仁需堅守初心、真誠關愛、規(guī)范管理、精準施策，用心用情用力點亮每一位家庭經(jīng)濟困難學生的成長之路，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人貢獻力量。