三方閉門會談格陵蘭問題，丹麥想要“面子”，美國想要“里子”

最終，丹麥、格陵蘭島和美國坐到了談判桌前。據央視新聞報道，丹麥、格陵蘭島和美國28日開始就格陵蘭安全安排閉門會談，展開技術層面的磋商。

與此同時，本月初三方會晤期間同意成立的工作組也于當天啟動。“我們將盡量避免每次對話都變成媒體的鬧劇。”美國國務卿魯比奧說。

然而，無論設立怎樣的機制，三方的會談注定會成為媒體輿論關注的焦點。

美欲提升控制權

魯比奧宣稱，隨著各方開始談判以及工作組的啟動，現在格陵蘭島問題將轉入一個“專業、直接”的外交程序。“我們認為這樣能夠讓雙方有更大的靈活性，從而達成積極的結果。”

丹麥首相弗雷澤里克森在格陵蘭島。圖源：GJ

但對于丹麥而言，無論怎樣“靈活”，格陵蘭島的主權問題是不可談判的“紅線”。按照丹麥外交部的說法，這一次同美國會談的重點在于“如何在尊重丹麥底線的同時，回應美國對北極安全的關切”。

上海社會科學院國際問題研究所歐洲研究室執行副主任戴軼塵指出，事實上早在1951年，美國就與丹麥簽訂格陵蘭島防務協議，承諾保護格陵蘭島免受攻擊。冷戰背景之下，當時所謂的“威脅”來自蘇聯。而格陵蘭島防務協議允許美國保留其二戰期間在格陵蘭島設立的軍事基地，甚至至今可以自由使用、進出該島。

然而如今，丹麥很清楚，所謂“對北極安全的擔憂”事實上是美國“購島”的借口。對丹麥人而言，格陵蘭島防務協議與北約條約的組合，已經足夠保障格陵蘭島的安全。對格陵蘭島念念不忘的美國，才是真正的“威脅”。

如今的美國已經不滿足于格陵蘭島防務協議下賦予的權利。戴軼塵指出，美國想要提升對格陵蘭島的控制權。

而這一次，擺在談判桌上的議題便涉及修改或補充1951年的格陵蘭島防務協議。

有媒體披露，根據美國總統特朗普與北約秘書長呂特此前制定的格陵蘭島未來協議框架，丹麥放棄對格陵蘭島小片區域的主權，供美國建造軍事基地，是其中的一個方案。戴軼塵表示，美國希望通過新的協議，獲得在格陵蘭島采取單邊行動的自由度。此外，歐洲方面也有推測認為，針對當地的關鍵礦產、石油天然氣資源等，美方可能會要求增加一些排他性條款。

歐洲試圖找平衡

“現在主要的問題便是，如何讓丹麥以比較體面的方式接受美國擴大對格陵蘭島的控制權。”戴軼塵表示。

據央視新聞報道，當地時間1月29日，歐洲委員會議會大會通過一項決議，支持格陵蘭島維護領土完整以及其與丹麥自主決定未來歸屬的權利。該決議強調，格陵蘭島完全有權決定其未來的歸屬，并且在這方面必須遵守國際規則和法律。

但需要看到的是，歐洲象征性地向格陵蘭島派兵，卻以德國軍事人員44小時“閃退”尷尬收場；21日歐洲議會才暫緩批準的歐美貿易協議，如今又動了解凍重啟的念頭。“這些足以說明歐盟不想同特朗普‘硬剛’。”戴軼塵認為，丹麥、格陵蘭島和美國的談判或將重復美歐關稅談判的路徑。而丹麥可能需要努力在國防開支上“達標”，將更多經費投入到北極防御，為美軍擴建軍事基地。

特朗普曾表示希望協議能在2026年內，甚至最好在2026年年初達成。但目前，尚無跡象表明這個問題能夠很快得到解決。

或采取拖延策略？

但一味討好呂特口中的“爸爸”，恐怕只會讓歐洲淪為美國的“血包”。“這位美國總統慣于恃強凌弱，他喜歡羞辱弱者，但他往往對任何看似公平的較量都迅速退縮。”歐洲一名資深的外交事務專欄作家指出，綏靖和奉承只會換得美國的變本加厲。

日前一名德國喜劇演員試圖在格陵蘭島首府升掛美國國旗引發當地人抗議。圖源：GJ

美國曾在1917年以2500萬美元從丹麥購得如今的美屬維爾京群島。現在，維爾京群島上的人們也關注著格陵蘭島的未來。雖然獲得了美國公民身份，但島上居民沒有資格參與大選，無法通過選票發出自己的聲音。“你甚至還會看到，孩子們的身份認同正在被一點點抹殺，我們正在失去自己的加勒比海身份認同。我希望格陵蘭島不會遭遇同樣的命運。”島上居民布朗說道。

事實上，歐洲也并非毫無手段。考慮到今年美國將舉行中期選舉，就有分析認為，歐洲或許可以采取拖延策略，邊拖邊談邊加強同美國國會的接觸。“畢竟，即便談妥了，依然需要國會批準。”戴軼塵說道。

出品 深海區工作室

撰稿 齊旭

編輯 深海鹽