衛(wèi)生巾新國標全解讀：尺寸用料從嚴要求，不達標小廠面臨淘汰

近日，《衛(wèi)生巾（護墊）》（GB/T 8939-2025）新國標正式公布。與舊國標相比，新國標直指衛(wèi)生巾長度、體驗感、安全性等消費者關(guān)心的問題，加嚴了全長偏差、條質(zhì)量偏差、pH、甲醛和吸收速度的指標要求，增加了塑化劑、重金屬、可分解致癌芳香胺染料等化學安全性指標要求，多項指標向嬰幼兒產(chǎn)品標準看齊。

有分析認為，近兩年圍繞衛(wèi)生巾質(zhì)量爆發(fā)的一系列事件，暴露出舊國標存在指標寬松等問題。新國標定于2027年1月1日實施，將促使衛(wèi)生巾企業(yè)加大研發(fā)投入，減少低質(zhì)低價競爭，整治虛標、劣質(zhì)產(chǎn)品等行業(yè)亂象，部分不達標的小廠也將面臨淘汰。

物理性能“反縮水”“嚴用料”

反縮水，嚴用料，將衛(wèi)生巾長度、重量偏差控制在更精確的范圍，是《衛(wèi)生巾（護墊）》新國標的一大亮點，也是對女性消費群體關(guān)切的“回應”。

2024年11月，包括蘇菲、高潔絲、護舒寶、潔婷、七度空間等頭部品牌在內(nèi)的多款產(chǎn)品，被媒體曝光存在明顯的標稱長度與實際棉長不符。如“護舒寶云感棉（頭部無棉版）”標長284mm，實際測量棉長僅為226mm；“蘇菲彈力貼身”標長230mm，實際測量棉長僅為190mm……

對于長度“縮水”問題，倍舒特、ABC、蘇菲、高潔絲、七度空間等衛(wèi)生巾品牌當時均對外回應稱，其產(chǎn)品符合《衛(wèi)生巾（護墊）》現(xiàn)行國標（GB/T 8939-2018）要求，不影響實際使用。根據(jù)GB/T 8939-2018規(guī)定，衛(wèi)生巾全長偏差范圍在±4%，但很多網(wǎng)友認為該標準過于寬泛，同時質(zhì)疑涉事衛(wèi)生巾的長度偏差為何只有“縮水”，而不是“超長”。

與舊國標相比，新國標將衛(wèi)生巾（包括護墊，下略）全長偏差從“±4%”精確到“≥-2.0%（下偏差不得大于2%）”，這與征求意見稿提出的標準數(shù)值相一致。新國標征求意見稿編制說明曾解讀稱，該調(diào)整是“為進一步保障消費者權(quán)益”，并主要基于三方面考慮制定。一是考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過程因材料張力的釋放產(chǎn)生回縮帶來的與設(shè)計值的偏差；二是通過與吸收性能指標對比，2%的長度偏差并不會對產(chǎn)品吸收性能產(chǎn)生影響；三是考慮到測量器具和測量人員可能帶來的偏差影響。

此外，本次標準修訂未增加芯體長度偏差指標。根據(jù)編制說明解讀，衛(wèi)生巾芯體長度與衛(wèi)生巾全長存在偏差（偏短），主要是因為衛(wèi)生巾所用卷式無紡布和防漏的流延膜在膠合過程中會受到一定張力，材料定型切割后，在進入小包裝環(huán)節(jié)會因張力釋放而產(chǎn)生自然回縮。此外，衛(wèi)生巾兩端需留出一定長度封邊，防止芯體材料泄露和經(jīng)血從邊緣滲出。另外，歐美、日韓等其他國家和地區(qū)標準均未對芯體長度或長度偏差作出要求，都僅對產(chǎn)品全長提出了要求。

除減少衛(wèi)生巾長度偏差外，新國標調(diào)整了背膠剝離強度指標要求，提高了吸收速度指標，增加了回滲量指標，將吸水倍率調(diào)整為吸收倍率（使用標準合成試液代替水），從而使產(chǎn)品能夠更好地滿足消費者對使用舒適性的需求。

福建博衛(wèi)傳媒有限公司總經(jīng)理徐耀林長期關(guān)注衛(wèi)生用品行業(yè)。在他看來，《衛(wèi)生巾（護墊）》新國標的首個亮點，是在物理性能上主打“反縮水、嚴用料”。舊標長度、重量偏差范圍寬，部分商家偷工減料。新國標收緊指標，將長度偏差、條質(zhì)量偏差控制在更精確的范圍，同時優(yōu)化激光測距等精準測量方式，從源頭杜絕“名不副實”問題。在衛(wèi)生巾使用性能上，新國標直擊滲漏、黏膩等體驗痛點，解決衛(wèi)生巾移位、留膠問題，將大幅提升消費者使用舒適感。

《衛(wèi)生巾（護墊）》（GB/T 8939-2025）中的衛(wèi)生巾技術(shù)指標要求。 標準截圖

多項安全性指標向“嬰標”看齊

與長度“縮水”相比，消費者更關(guān)注衛(wèi)生巾的質(zhì)量安全問題。2025年央視3·15晚會曝光廢棄衛(wèi)生巾翻新銷售問題，引發(fā)消費者擔憂。同年6月，某官方機構(gòu)送檢的14份樣品中，由頭部主播辛巴創(chuàng)立的衛(wèi)生巾品牌“棉密碼”，僅有1個批次未檢出3類致癌物硫脲。“黑心棉”、可遷移性熒光物質(zhì)等相關(guān)質(zhì)疑，更是長期給衛(wèi)品行業(yè)造成信任危機。

針對消費者關(guān)心的安全性問題，新國標對衛(wèi)生巾產(chǎn)品pH值、甲醛作出更嚴格限定，同時新增鄰苯二甲酸酯（塑化劑）、重金屬、可分解致癌芳香胺染料等指標，且多項指標向嬰幼兒產(chǎn)品標準看齊。

根據(jù)編制說明，隨著產(chǎn)品需求和研發(fā)方向的調(diào)整，廠家逐漸控制了高吸收性樹脂顆粒的添加量，并且部分企業(yè)開始使用弱酸性油劑，因此市面上衛(wèi)生巾產(chǎn)品pH整體呈現(xiàn)下降趨勢。起草小組通過對4000余批次市售產(chǎn)品的檢測數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)產(chǎn)品的檢測結(jié)果都在7.5以下，超過7.5的產(chǎn)品僅占0.15%。基于這一統(tǒng)計學結(jié)果，新國標將衛(wèi)生巾pH的標準值范圍定為4.0～7.5，與嬰兒紙尿褲國家標準要求一致。

甲醛被世界衛(wèi)生組織明確列為致癌物和致畸物。在標準管控方面，GB 43631-2023《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術(shù)規(guī)范》以及嬰兒紙尿褲國家標準中，對嬰兒紙尿褲中甲醛的限量要求為≤6.0mg/kg。為保障女性消費者的健康權(quán)益，本次標準修訂秉持從嚴管控原則，將衛(wèi)生巾產(chǎn)品的甲醛限量指標由原來的“≤75mg/kg”提升至“≤6.0mg/kg”。

鄰苯二甲酸酯作為一類廣泛應用于塑料制品的化學添加劑，因具有內(nèi)分泌干擾性和生殖毒性而備受關(guān)注。新國標新增鄰苯二甲酸酯指標，對標GB/T 35613-2024《綠色產(chǎn)品評價 紙和紙制品》和《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術(shù)規(guī)范》要求，將衛(wèi)生巾中的鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）和鄰苯二甲酸二（2-乙基）己酯（DEHP）三種物質(zhì)總含量限定為“≤0.1%”。

鉛、砷、鎘、汞為有毒金屬或類金屬元素，過量接觸含有這些元素的產(chǎn)品可能對人體健康造成潛在危害。新國標參照《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術(shù)規(guī)范》《綠色產(chǎn)品評價紙和紙制品》和《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，對衛(wèi)生巾中的重金屬含量進行規(guī)定，要求鉛≤10mg/kg、砷≤2.0mg/kg、鎘≤5.0mg/kg、汞≤1.0mg/kg。

可分解致癌芳香胺染料是一類具有潛在致癌風險的化學物質(zhì)，其危害性已引起全球廣泛關(guān)注。早在1994年，德國《食品和日用消費品法》率先禁止在長期接觸皮膚的消費品中使用可分解出致癌芳香胺的偶氮染料。這一禁令在2001年被歐盟納入生活用紙生態(tài)標簽標準。我國《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術(shù)規(guī)范》《綠色產(chǎn)品評價 紙和紙制品》等標準規(guī)范對這類燃料的管控同樣嚴格。基于現(xiàn)有科學依據(jù)和國內(nèi)外法規(guī)要求，新國標對衛(wèi)生巾（護墊）產(chǎn)品中的可分解致癌芳香胺染料同樣設(shè)定“≤20mg/kg”的限量規(guī)定，以進一步保障女性消費者健康安全。

對于消費者長期關(guān)心的衛(wèi)生巾熒光劑問題，新國標將可遷移性熒光物質(zhì)的要求，由“合格”調(diào)整為“不應檢出”。

衛(wèi)生巾安全等級排序無官方依據(jù)

受一系列安全事件影響，不少女性消費者將目光轉(zhuǎn)向“醫(yī)護級”衛(wèi)生巾和“醫(yī)用級”產(chǎn)品。民間甚至根據(jù)各標準衛(wèi)生指標的嚴格程度，將“衛(wèi)生巾安全等級”由高到低劃分為普通級（國標）、消毒級（國標）、醫(yī)護級（團體標準）、醫(yī)用級（一類醫(yī)療器械）、醫(yī)用級（二類醫(yī)療器械）。

其中，屬于二類醫(yī)療器械（“械注準”號）范疇的醫(yī)用護理墊、醫(yī)用吸收墊等產(chǎn)品（注：醫(yī)療器械注冊無“醫(yī)用衛(wèi)生巾”類別）因滅菌規(guī)定及菌落總數(shù)、可遷移性熒光物質(zhì)“不得檢出”等，要求無菌提供，被認為安全指標最高。屬于一類醫(yī)療器械的此類醫(yī)用級產(chǎn)品（“械備”號）并不要求無菌提供。

某款二類醫(yī)療器械醫(yī)用婦科護墊。 新京報記者 郭鐵 攝

“醫(yī)護級”與“醫(yī)用級”雖只有一字之差，但“醫(yī)護級”衛(wèi)生巾并非醫(yī)療器械，而是執(zhí)行由全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會發(fā)布的T/NAHIEM 37-2021《醫(yī)護級衛(wèi)生巾（護墊）》團體標準。新京報記者注意到，該團體標準并非強制性，市面上不少醫(yī)護級衛(wèi)生巾執(zhí)行的是《衛(wèi)生巾（護墊）》標準，僅是額外獲得醫(yī)護級產(chǎn)品認證。

普通級和消毒級衛(wèi)生巾過往同時執(zhí)行兩項舊國標，分別是《衛(wèi)生巾（護墊）》（GB/T 8939-2018）及《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生要求》（GB 15979-2002）。以舊國標進行對比可以看到，“醫(yī)護級”衛(wèi)生巾在細菌菌落總數(shù)、真菌菌落總數(shù)、甲醛含量指標等方面的要求嚴于“普通級”衛(wèi)生巾。

如今，隨著《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生要求》新國標（GB 15979-2024）2025年7月1日實施，《衛(wèi)生巾（護墊）》新國標（GB/T 8939-2025）正式發(fā)布，原來被消費者視為安全指標最低的普通級衛(wèi)生巾，在全長偏差、條質(zhì)量偏差、吸收速度、pH值、甲醛最大限值等指標方面，已嚴于上述《醫(yī)護級衛(wèi)生巾（護墊）》團體標準；重金屬、可遷移性熒光物質(zhì)、鄰苯二甲酸酯（DBP、BBP、DEHP）總含量等指標要求，已與《醫(yī)護級衛(wèi)生巾（護墊）》團標一致。

徐耀林告訴新京報記者，衛(wèi)生巾安全等級排序出自商家的營銷話術(shù)，無官方依據(jù)。《衛(wèi)生巾（護墊）》新國標不看齊任何營銷“等級”，核心是拉高民用衛(wèi)生巾市場安全底線。醫(yī)用級衛(wèi)生用品屬二類醫(yī)療器械，主打無菌與生物相容性，適配手術(shù)室等醫(yī)療場景，和民用產(chǎn)品定位截然不同。新國標將醫(yī)用級產(chǎn)品部分優(yōu)質(zhì)指標納入強制標準，提升了普通產(chǎn)品的安全水平。另一方面，新國標僅設(shè)定行業(yè)底線，企業(yè)可在此之上進行差異化競爭。

“需明確的是，原醫(yī)護級認證已取消，它本是自愿性團體標準，并非法定分級。”徐耀林指出，“醫(yī)護級衛(wèi)生巾”概念最初由某品牌推出，隨后迅速被行業(yè)廣泛跟風。各品牌通過“醫(yī)護級”這一營銷概念，試圖在競爭激烈的衛(wèi)生巾市場中建立差異化優(yōu)勢。這些產(chǎn)品通常比普通衛(wèi)生巾價格高出30%-50%，甚至更多。認證機構(gòu)也看中這塊“蛋糕”，紛紛推出各自的“醫(yī)護級”認證標準。這些機構(gòu)中有些是正規(guī)的，但也有不少存在認證標準不統(tǒng)一、認證過程不透明等問題。消費者面對各式各樣的“醫(yī)護級”認證，往往無法辨別真?zhèn)危荒軕{借價格和包裝上的標識作出購買決策，這實際上構(gòu)成了信息不對稱下的市場失靈。

新京報記者從業(yè)內(nèi)了解到，作為“醫(yī)護級”衛(wèi)生巾的主要認證機構(gòu)，中衛(wèi)安（北京）認證中心于2025年8月發(fā)布公告稱，根據(jù)國家認監(jiān)委《關(guān)于加強認證規(guī)則管理的公告》（2025年第9號文），該認證中心將終止產(chǎn)品醫(yī)護級衛(wèi)生安全認證、衛(wèi)生安全認證和安全食品認證服務項目的受理申請，并推出“特護產(chǎn)品”系列認證。已經(jīng)使用“醫(yī)護級”認證標志的產(chǎn)品，有一年寬限期（2025年9月1日-2026年8月31日），寬限期滿后，將不得再生產(chǎn)及出廠帶有“醫(yī)護級”認證標志的產(chǎn)品。

某款醫(yī)護級衛(wèi)生巾使用的認證標志。 新京報記者 郭鐵 攝

業(yè)內(nèi)預計部分不達標小廠面臨淘汰

《衛(wèi)生巾（護墊）》新國標（GB/T 8939-2025）將于2027年1月1月正式實施，在此之前生產(chǎn)的舊國標產(chǎn)品可以繼續(xù)銷售。過渡期內(nèi)，市面上流通的普通衛(wèi)生巾是否安全？是否有必要選購醫(yī)用級產(chǎn)品？

從衛(wèi)生巾“安全性”角度衡量，東南大學附屬中大醫(yī)院婦產(chǎn)科護士長、副主任護師顧曉霞此前接受媒體采訪時表示，對于健康女性來說，沒有必要使用醫(yī)用級衛(wèi)生巾，購買普通級衛(wèi)生巾即可。在臨床上，醫(yī)用級產(chǎn)品適合流產(chǎn)、產(chǎn)后、孕期出血性疾病、婦科術(shù)后患者，以及尿失禁、糞失禁等需要長時間皮膚護理的患者。

在對《衛(wèi)生巾（護墊）》標準進行修訂過程中，起草組對安爾樂、倍舒特、朵舒柔、婦炎潔、高潔絲、護舒寶、潔婷、樂而雅、奈絲公主、七度空間、全棉時代、十月結(jié)晶、舒萊、蘇菲、她研社、自由點等304款衛(wèi)生巾和衛(wèi)生護墊產(chǎn)品的11項指標進行了試驗驗證，相關(guān)測試結(jié)果直觀反映出衛(wèi)生巾、護墊產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平。

試驗結(jié)果顯示，263款不同長度的衛(wèi)生巾和衛(wèi)生護墊測試產(chǎn)品中，偏差為“0”的樣品數(shù)量最多，達112款；而最低負偏差為-5%，此類產(chǎn)品有2款。依據(jù)原標準中“±4%”的標準值要求來判定，此次試驗驗證的合格率為99.2%。104款測試產(chǎn)品中，所有產(chǎn)品的條質(zhì)量偏差均滿足修訂后±10%的標準要求。約98%的產(chǎn)品偏差均控制在±6%以內(nèi)，遠優(yōu)于標準要求，展現(xiàn)了行業(yè)整體生產(chǎn)工藝的成熟穩(wěn)定。

有61.6%的樣品（共177款）吸收速度值集中在10秒～30秒；有13款產(chǎn)品的吸收速度在40秒～50秒?yún)^(qū)間內(nèi)，處于臨界區(qū)域，存在不合格風險。回滲量測定結(jié)果顯示，48款產(chǎn)品中有33款的回滲量超過3.0g，不符合新標準要求，另外有3款產(chǎn)品的回滲量在2.5g至3.0g之間，存在不合格風險。在吸收倍率方面，51款產(chǎn)品中，最高為12.9倍，最低為4.0倍，另有2款產(chǎn)品已臨界標準規(guī)定下限，存在不合格風險。206款樣品中約80%的pH值集中在5.5～6.2范圍，均符合標準要求。

安全性指標方面，在接受試驗的205款產(chǎn)品中，可遷移性熒光物質(zhì)測定結(jié)果均為未檢出；1款產(chǎn)品檢出甲醛，測定結(jié)果為14mg/kg，其余204款產(chǎn)品甲醛的測定結(jié)果為未檢出。在接受試驗的46款產(chǎn)品中，鄰苯二甲酸酯、可分解致癌芳香胺染料檢測結(jié)果均為未檢出；所有驗證樣品的鉛、砷、鎘、汞含量均符合標準要求，僅2款產(chǎn)品的鉛和砷含量相對較高，但仍處于安全限值范圍內(nèi)。

據(jù)徐耀林了解，當前，目前衛(wèi)生巾市場質(zhì)量兩極分化，頭部品牌品質(zhì)優(yōu)于舊國標，中小廠商存短板，整體仍有提升空間。2024年，行業(yè)抽檢合格率達95%。頭部品牌安全指標穩(wěn)健，核心安全項均達標，但部分品牌尺寸偏差、回滲不穩(wěn)。小作坊仍有翻新料、虛標功效亂象，部分產(chǎn)品僅剛過舊國標底線。未來行業(yè)提升空間集中在三點，一是性能一致性不足，同品類體驗差異大；二是中小廠商低質(zhì)產(chǎn)能待新國標淘汰；三是部分品牌重概念輕品質(zhì)，營銷亂象待整治。

在他看來，《衛(wèi)生巾（護墊）》新國標的出臺，與近兩年衛(wèi)生巾輿情有較高關(guān)聯(lián)度。這些輿情集中暴露出舊國標指標寬松、監(jiān)管空白的滯后性。新國標實現(xiàn)從“基礎(chǔ)使用”到“優(yōu)質(zhì)+安全”的升級，將整治虛標、劣質(zhì)產(chǎn)品等行業(yè)亂象，預計30%不達標小廠會被淘汰。

據(jù)中國造紙協(xié)會生活用紙專業(yè)委員會統(tǒng)計，2024年，我國衛(wèi)生巾和衛(wèi)生護墊市場規(guī)模約589.8億元，與2023年相比略有增長，但增速明顯放緩，這意味著此類產(chǎn)品進入相對穩(wěn)定的市場階段。

起草組認為，修訂后的《衛(wèi)生巾（護墊）》標準技術(shù)要求相對更為全面，規(guī)定了原材料要求、物理性能、化學安全指標、衛(wèi)生要求等內(nèi)容，且大部分指標要求（如衛(wèi)生指標、甲醛、重金屬等）嚴于其他國家和地區(qū)標準。從經(jīng)濟效益來看，新標準的實施將促使企業(yè)加大研發(fā)投入，推動生產(chǎn)工藝和材料創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，同時通過規(guī)范市場秩序，減少低質(zhì)低價競爭。在社會效益方面，更嚴格的質(zhì)量標準將有效保障女性經(jīng)期健康，減少因產(chǎn)品質(zhì)量問題導致的健康隱患，提升消費者滿意度。

新京報首席記者 郭鐵

編輯 李嚴

校對 穆祥桐