北京都城正式分離！央國企各自疏解！

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北京市非首都功能疏解自2015年提出，到2026年已經超過十年了，現在已經到了非搬不行了時候了。搬與不搬是一個問題，搬到哪里更是一個問題。

北京 的城市資源可以分成三個部分： 分別是首都資源、國家資源和北京資源。疏解核心的發展邏輯就一個詞：將北京的資源一分為三，然后再做重新的分配。

首先是北京的“國家資源”陸續疏解到雄安新區，用來推動雄安新區的發展，同時給北京減壓。北京的資源，就是北京自己的市級管理資源，這部分資源未來將會疏解到通州城市副中心。最后就是首都資源，全部留在了北京主城區，尤其是東西城為核心，重點承載首都功能。

1月29日，北京市人大常委會表決通過《北京城市副中心條例》。該條例明確規定將于2026年5月1日起正式施行。其核心內容涵蓋以下四方面：

一、首次從法律層面界定北京城市副中心的核心使命。

一是承接北京非首都功能疏解；二是建設市級行政中心。同時確立北京市政府作為副中心建設發展的責任主體，標志著國家行政中心（首都功能）與市級行政中心實現法定分離，首都建設與北京城市發展路徑正式分化。

預計從2026年開始，東西城的央企總部、金融機構也會開始大規模搬遷雄安新區和通州。

北京市屬的國企總部、央企的北京分公司也就是央企的二三級總部，都屬于北京資源。

未來北京自己的國有企業總部將會陸續搬遷到通州。

目前已經有6家北京自己的國有總部落地通州城市副中心，未來還會有更多。

也就是央企的二三級總部，這部分企業資源也會搬遷去通州。

隨著北京的“市屬資源”大量疏解通州區的“北京城市副中心”，所以通州也被稱之為新北京。

簡單來說，就是要在通州，重建一個“新北京”。

二、是明確副中心聚焦四大主導功能

行政辦公、文化旅游、商務服務及科技創新。此舉預示兩大趨勢：其一，北京市級行政機關將整體遷入通州；其二，通州將規劃建設新興中央商務區（CBD）和中關村科技園區延伸載體。伴隨市級行政資源東遷，北京兩大核心產業集聚區——傳統CBD與中關村有望逐步向東部協同布局。

對于東西城來說，從2026年開始是“疏解力度明顯加大”。而對于通州北京城市副中心來說，則是“承接力度明顯加大”。 2026年通州最大的變化就是“ 承接市屬總部和央企分支機構 ”落戶。 在第一批 6家市屬國企總部 疏解到通州之后，2026年北京將會啟動“ 第二批市屬國企總部 ”的搬遷。 預計未來還會有“ 第三批，第四批 ”。

北京市屬國企一共有42家總部。 目前 第一批 6家 已經搬遷到副中心， 第二批 包括北京水務集團、金控集團、農商銀行、國資集團等。 如果未來北京市屬國企總部42家全部搬到副中心，通州將會 增加10萬 以上的國企員工和 5萬以上金融 職場人員。 北京一個全新的“ 總部CBD” 將會在通州呈現。

三、授權副中心深化要素市場化配置綜合改革。

具體而言，將在住房限購、戶籍管理等政策領域探索突破性舉措，著力破除人口流動壁壘，強化人才吸引力。此舉旨在將通州打造為北京政策創新的先行示范區及新經濟增長極。

北京城市副中心作為北京新的兩翼之一，承擔著承接非首都功能疏解的重要使命。國務院明確指出，符合城市副中心發展定位的國有企業總部和央企二級總部將疏解至副中心，使其成為央國企總部及分支機構的重要聚集地。

四、要求系統性升級副中心公共服務品質，重點強化教育與醫療資源供給。

這意味著通州將建設成為北京東部教育高地與醫療高地，預計催生新興優質學區集群。

如今，北京城市副中心從有序拉開城市框架，向全面提升功能品質邁進，市級機關搬遷基本完成。隨著副中心發展，越來越多企業、學校、醫院等資源聚集，既緩解北京中心城區人口與資源壓力，又帶動通州區及周邊地區經濟發展。比如，副中心政務服務中心投入使用，實現與中心城區政務服務無縫對接，為企業和群眾辦事提供更多便利。越來越多的企業總部從四環內搬遷到了副中心。

該條例從立法層面確立了北京城市發展重心東移的戰略導向，宣告"都城分離"格局定型。未來北京將通過副中心建設，在東部平原再造一座承載首都功能的現代化新城。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家

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